生態(tài)文明：用綠色鋪就高質(zhì)量發(fā)展底色

楊舒

六月的彩云之南，一群遷徙的亞洲象吸引著全球的目光。

專家實(shí)時跟蹤監(jiān)測、群眾紛紛保護(hù)避讓、政府啟動肇事保險定損賠付、網(wǎng)友積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策……在這場“全民觀象”中，不傷害、不沖突，構(gòu)建人象和諧關(guān)系成為中國社會各界的共識和行動，“人與自然和諧共生”的生態(tài)文明理念深入人心。

回望建黨百年，從把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境確立為基本國策，到把可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略，再到生態(tài)文明納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，我國生態(tài)文明建設(shè)不斷取得重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

俯瞰神州大地，一幅天更藍(lán)、山更綠、水更清的畫卷徐徐鋪展，人與自然和諧共生的美麗中國撲面而來。

1、理念升華：“美麗中國”成為強(qiáng)國目標(biāo)

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。

攤開一張中國地圖，“胡煥庸線”東南方43%的國土居住著全國94%左右的人口，以平原、水網(wǎng)、低山丘陵和喀斯特地貌為主，生態(tài)環(huán)境壓力巨大;該線西北方57%的國土，供養(yǎng)大約全國6%的人口，以草原、戈壁、沙漠、綠洲和雪域高原為主，生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱。

站在中華民族永續(xù)發(fā)展的歷史高度，如何正確處理人與自然的關(guān)系，彰顯出中國共產(chǎn)黨對人類文明發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握。

1983年，全國第二次環(huán)境保護(hù)會議召開，將環(huán)境保護(hù)確定為基本國策;1997年，黨的十五大將實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略寫入報告;2007年，黨的十七大首次提出“建設(shè)生態(tài)文明”，標(biāo)志著黨對發(fā)展與環(huán)境關(guān)系認(rèn)識的進(jìn)一步加深。

2012年11月8日，這是中國生態(tài)環(huán)境史上值得銘記的日子。黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨成為世界上第一個將生態(tài)文明建設(shè)納入行動綱領(lǐng)的執(zhí)政黨。

2017年，黨的十九大通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，再次強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識”;2018年3月，生態(tài)文明正式寫入憲法，實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。

為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明？2018年5月18日，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會召開。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度對上述重大理論和實(shí)踐問題給予深刻回答。一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，助推生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

天更藍(lán)了，與2013年相比，2019年全國重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度下降43%，2020年地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例提高至87%，中國成為世界上治理大氣污染最快的國家;山更青了，我國森林覆蓋率達(dá)到23.04%，森林面積和蓄積量持續(xù)“雙增長”，成為近20年來全球森林資源增長最多的國家;水更綠了，與2015年相比，2020年全國地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類的水體比例上升17.4個百分點(diǎn)，達(dá)到83.4%。

“在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，我國生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，為‘十四五時期生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍說。

2、嚴(yán)密法制：體制改革構(gòu)建“四梁八柱”

實(shí)行最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法制，黨的十八大以來，生態(tài)文明體制改革不斷涉深水、動真格。

《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》……我國制定40多項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案，構(gòu)筑起生態(tài)文明制度的“四梁八柱”。

河長制、湖長制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、環(huán)保稅……“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”的體制機(jī)制創(chuàng)新日益完善。

作為我國環(huán)境監(jiān)管模式的重大變革，自2015年開展的中央生態(tài)環(huán)保督察對31個?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，截至目前，各輪次督察共受理、轉(zhuǎn)辦23.7萬多件群眾舉報，推動解決了19.6萬多個群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，讓最嚴(yán)格的環(huán)保法“長出牙齒”。

用制度管權(quán)治吏、護(hù)藍(lán)增綠，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落地生根。

“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，2021年1月1日，長江流域重點(diǎn)水域10年禁漁全面啟動，萬里長江開啟“人退魚進(jìn)”的歷史轉(zhuǎn)折;“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理”，2019年9月，九曲黃河的流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。

“小時候，三江源的生態(tài)惡化，草場面積減少，牛羊吃不上草?，F(xiàn)在，我的家鄉(xiāng)雨水逐漸多了，野生動物經(jīng)常‘光顧我們的草場?！鼻嗪Ｊ∮駱洳刈遄灾沃萸槿R縣的牧民昂扎說。

從草原的利用者到守護(hù)者，如今，昂扎有了新身份——三江源國家公園生態(tài)管護(hù)員。黨的十八大以來加快推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，截至目前，我國已建成各級各類自然保護(hù)地1.18萬處，占國土陸域面積的18%，海域面積的4.1%。

朱鹮從發(fā)現(xiàn)時的7只恢復(fù)到5000余只;藏羚羊從幾萬只恢復(fù)到目前的30多萬只;白頭葉猴從20世紀(jì)80年代的300余只恢復(fù)到1300多只;白鶴由210只增加到4500余只……一系列振奮人心的數(shù)據(jù)背后，是生物多樣性保護(hù)的矢志努力和積極進(jìn)展。

3、大國擔(dān)當(dāng)：綠色發(fā)展融入生產(chǎn)生活