爭先創(chuàng)優(yōu)再進位 創(chuàng)新轉(zhuǎn)型再跨越 加快建設(shè)國際領(lǐng)先國內(nèi)一流的制造業(yè)強市

今天，我們召開全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會暨2020創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風云榜頒獎會議，深入貫徹落實制造強國戰(zhàn)略和全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會部署，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，錨定目標，加壓奮進，研究部署我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。主要目的是通過做大做強制造業(yè)這個基本盤，構(gòu)筑寧波高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，為鍛造硬核力量、唱好“雙城記”、建好示范區(qū)、當好模范生，建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市提供強大支撐。

改革開放以來，歷屆市委、市政府把制造業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，接力實施“工業(yè)立市”“制造強市”“創(chuàng)新驅(qū)動”等系列戰(zhàn)略舉措。特別是“十三五”以來，全市上下認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，落實穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、強創(chuàng)新各項措施，舉全市之力推進制造業(yè)強市建設(shè)，發(fā)展成就令人矚目，經(jīng)驗更值得總結(jié)。一是堅持高質(zhì)量發(fā)展導向。以制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，組織實施“中國制造2025”試點示范城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、246萬千億級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)爭先和科技爭投行動、規(guī)上工業(yè)技術(shù)改造行動計劃等重大舉措，實現(xiàn)了制造業(yè)量質(zhì)雙提升，工業(yè)增加值位居全省第一、全國第九。二是堅持集群化鏈式發(fā)展。以開發(fā)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)為依托，以重點產(chǎn)業(yè)、重點項目為抓手，加強產(chǎn)業(yè)鏈對接和精準招商，汽車零部件、綠色石化、磁性材料、新型功能材料集群被列入國家先進制造業(yè)集群培育計劃。三是堅持市場化主體培育。開展行業(yè)骨干企業(yè)、高成長企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)梯隊排摸和培育，市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)，國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)數(shù)量居全國首位。四是堅持優(yōu)質(zhì)化服務供給。推進“最多跑一次”、“畝均論英雄”、優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)品首試首用等改革舉措，加強政策引導和企業(yè)服務，資源要素配置更加優(yōu)化，營商環(huán)境評價進入全國前十強。這些行之有效的經(jīng)驗，要在實踐中繼續(xù)堅持和完善。下面，我強調(diào)三方面的意見。

一、以硬責任鍛造硬實力，科學錨定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新坐標

制造業(yè)是立國之本、強國之基、富民之道，更是邁向高水平社會主義現(xiàn)代化的必由之路。必須站在全局和戰(zhàn)略高度，深刻認識制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展于國家、于社會、于寧波、于企業(yè)的重要意義，堅決扛起推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時代重任。

第一，要在服務制造強國中找準定位。黨的十八大以來，習近平總書記就實施制造強國戰(zhàn)略作出了一系列重要指示，強調(diào)“把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主攻方向”“促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群”。進入“十四五”時期，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨形勢在不斷發(fā)生新的變化。一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球科技創(chuàng)新進入高度密集活躍期，數(shù)據(jù)驅(qū)動行業(yè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)帶來時間窗口機遇。同時，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化周期極大縮短，一旦錯過窗口期，趕超成本極其巨大。二是全球主要經(jīng)濟體實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，中美戰(zhàn)略博弈將長期化、常態(tài)化，勢必對外貿(mào)、科技、產(chǎn)業(yè)鏈安全帶來直接影響。我國在大變局中主動求變，推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定落地，積極構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟在國家戰(zhàn)略中的地位更加凸顯。三是我國碳達峰、碳中和時間表已經(jīng)明確，在資源要素緊約束的背景下，提高資源利用效率、加快制造業(yè)集約集聚和綠色發(fā)展刻不容緩。我們必須深刻領(lǐng)會習近平總書記系列重要指示精神，深刻認識制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的新形勢，以模范生的姿態(tài)和擔當，率先走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，為我國建設(shè)制造強國、為我省建設(shè)全球先進制造業(yè)基地探索寧波路徑、貢獻寧波力量。

第二，要在推進共同富裕中體現(xiàn)價值。制造業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的“基本盤”，也是民生福祉和社會穩(wěn)定的“壓艙石”。據(jù)統(tǒng)計，全市共有13萬家工業(yè)市場主體，創(chuàng)造了一半以上的稅收、六成以上的就業(yè)，是寧波發(fā)展貢獻者、就業(yè)崗位提供者、美好生活支撐者。目前，我們圍繞高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，正在謀劃高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。這是中央賦予浙江的光榮使命，也是建設(shè)“重要窗口”的集中展示。制造業(yè)是實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略基石和支撐力量，抓制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是抓高質(zhì)量就業(yè)、高品質(zhì)民生、高水平穩(wěn)定。我們必須把制造業(yè)放到建設(shè)共同富裕示范區(qū)“大棋盤”中去謀劃，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢共同富裕底盤，以恒心辦恒業(yè)，以先富帶后富，以實業(yè)報社會，為保障社會公平正義、推動全體人民共同富裕奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三，要在對標先進城市中錨定目標。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既要注重“量”的擴張，更要追求“質(zhì)”的提升。從量來看，2020年我市工業(yè)增加值為5046億元，居全國城市第9位。排在第2位的是深圳9528億元，第3位是蘇州8800億元，第5位是佛山5764億元，第6位是廣州5723億元，第7位是無錫5126億元，第8位是泉州5120億元。寧波與深圳、蘇州差距很大，但與佛山、廣州、無錫、泉州的差距較小。從質(zhì)來看，與深圳、蘇州等先進城市相比，我市R&D占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、千億企業(yè)數(shù)量等方面差距明顯。唯有快馬加鞭、奮起直追，才能從“標兵漸遠、追兵漸近”的競爭格局中實現(xiàn)突圍。

第四，要在推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中做強企業(yè)。進入新發(fā)展階段，隨著資源環(huán)境約束越來越緊、質(zhì)量安全監(jiān)管越來越嚴、消費升級和需求變化越來越快，過去傳統(tǒng)的規(guī)模擴張、低質(zhì)量增長道路已經(jīng)難以為繼。推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，充分激發(fā)市場主體活力，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，增強企業(yè)市場競爭力。只有集聚各類資源要素，疊加各類扶持政策，千方百計創(chuàng)造更優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，才能把更多企業(yè)打造成為行業(yè)標桿、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭，在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中挑起重擔、扛起大梁。

站在新的歷史起點上，寧波要以爭先進位的奮進姿態(tài)，從全球全國坐標系中，錨定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標，力爭到2035年建成國際領(lǐng)先國內(nèi)一流的制造業(yè)強市。圍繞這一戰(zhàn)略目標，要認真梳理研究到2025年的具體目標，總的要體現(xiàn)四方面要求：一是規(guī)模總量實現(xiàn)爭先進位。制造業(yè)規(guī)模和速度保持較快增長，在制造業(yè)城市排名中努力實現(xiàn)爭先進位。二是短板弱項實現(xiàn)突破跨越。力爭世界500強企業(yè)、中國質(zhì)量獎、國家級實驗室（創(chuàng)新中心）實現(xiàn)零的突破；數(shù)字經(jīng)濟增加值、千百億級企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)等實現(xiàn)倍增。三是重要指標保持領(lǐng)先水平。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤率、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出比重、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)控化率等核心指標要保持全國領(lǐng)先。四是創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)深度融合。培育形成十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新強度、產(chǎn)品品質(zhì)和附加值、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和集聚水平、企業(yè)市場占有率和競爭力顯著提升，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平持續(xù)攀升。

二、以大力度跑出加速度，努力開辟制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新通道

建設(shè)國際領(lǐng)先國內(nèi)一流的制造業(yè)強市，必須采取超常規(guī)的辦法和舉措，把突破性的工作力度轉(zhuǎn)化為制造業(yè)的發(fā)展強度，將政策預期效果轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋黧w現(xiàn)實感受，跑出制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。

（一）全力培育“大優(yōu)強”企業(yè)。一要大力培育領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)。盡快出臺加快培育制造業(yè)百強企業(yè)的實施意見，進一步集聚要素資源、服務和政策，鼓勵企業(yè)做大做優(yōu)做強。深入實施企業(yè)上規(guī)、上市、上云、上榜 “四上”和提質(zhì)增效行動，鼓勵大型企業(yè)通過并購重組、發(fā)展總部經(jīng)濟等方式做大做強，提高對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈把控能力。二要推動企業(yè)“專精特新”提升。落實中小企業(yè)普惠政策，引導中小企業(yè)專注核心業(yè)務，提升專業(yè)化生產(chǎn)、服務和協(xié)作配套的能力，培育一批“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，著力打造全國單項冠軍第一城。三要促進各類企業(yè)融通發(fā)展。實施“大手牽小手”計劃，支持龍頭企業(yè)集成技術(shù)、品牌、營銷、管理等優(yōu)勢，向服務化制造、平臺化經(jīng)營轉(zhuǎn)型。推動大中小企業(yè)在工業(yè)設(shè)計、定制化服務、共享制造、供應鏈管理、金融服務等方面加強合作，加強整車整機制造與本地零部件企業(yè)的配套，構(gòu)筑創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應鏈互通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（二）推進制造業(yè)數(shù)字化變革。一要加快布局產(chǎn)業(yè)大腦。依托省產(chǎn)業(yè)大腦和寧波一體化智能平臺，推動浙江藍卓、寧波中科極動云分別參與全省化工產(chǎn)業(yè)大腦、家電產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，加快打造新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、模具等重點行業(yè)性平臺，今年爭取成為省級行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦“揭榜掛帥”試點。要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)大腦應用場景，通過數(shù)字化手段對企業(yè)畫像、政策畫像，逐步實現(xiàn)對經(jīng)濟運行監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導、重大項目布局和關(guān)鍵要素科學配置。二要大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用創(chuàng)新推廣中心，打造以supOS工業(yè)操作系統(tǒng)為重點的“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系；深入開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范應用，優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展生態(tài)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍城市。加快推進5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等一批引領(lǐng)性新基建項目，夯實制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。三要推動數(shù)字經(jīng)濟跨越發(fā)展。一方面推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力實施數(shù)字經(jīng)濟倍增行動，推動工業(yè)基礎(chǔ)軟件、控制軟件、嵌入式軟件等軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建特色型中國軟件名城，加快發(fā)展集成電路、光學電子、汽車電子、智能終端等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。另一方面要推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，通過數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)賦能制造企業(yè)，實施新智造試點示范，著力打造一批無人車間、柔性工廠、未來工廠，實現(xiàn)數(shù)字化設(shè)計、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同，推動制造模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。

（三）打造多層次高能級創(chuàng)新平臺。一要加快布局以國家自創(chuàng)區(qū)為引領(lǐng)、甬江科創(chuàng)大走廊為主體的重大創(chuàng)新空間。按照“五個區(qū)”的定位，加大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)力度，建立以高新區(qū)為載體、“一區(qū)多園”全市域推進機制，分類推動科技園、制造園、服務園專業(yè)化差異化發(fā)展，切實提高經(jīng)濟密度和產(chǎn)出效益。推進甬江科創(chuàng)大走廊科創(chuàng)策源功能建設(shè)，以創(chuàng)新功能單元為基礎(chǔ)，堅持優(yōu)勢布局，避免同質(zhì)競爭，加快建設(shè)軟件園、文創(chuàng)港等一批特色園區(qū)，形成“核心區(qū)引領(lǐng)、南北雙片驅(qū)動”的發(fā)展格局。二要加快培育以甬江實驗室為龍頭、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為支撐的戰(zhàn)略科技力量。近期，要加快甬江實驗室組建運行，積極爭取中科院等強院強所支持，爭創(chuàng)國家實驗室預備隊。深入實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新能力提升工程，堅持好中培優(yōu)，加強績效激勵，推進滾動發(fā)展，優(yōu)化研究院治理體系，推動研究院從“大集聚”向“強帶動”轉(zhuǎn)變，打造一批新型研發(fā)機構(gòu)樣板。三要加快構(gòu)建以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、重點企業(yè)為依托的技術(shù)創(chuàng)新平臺。圍繞化工、新材料、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取強強聯(lián)合、多元投入、協(xié)同共建等方式，加快建設(shè)行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺。實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力培育工程，推動行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)重點實驗室、研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，承擔國家創(chuàng)新任務，積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新中心。

（四）提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。一方面要提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。從解決“卡脖子”和國產(chǎn)替代問題著手，迭代“科技創(chuàng)新2025”重大專項，實施關(guān)鍵核心技術(shù)登峰、前沿引領(lǐng)技術(shù)2035計劃，部署一批基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研究，取得一批填補空白、引領(lǐng)未來的重大成果。要實施重大場景應用計劃，促進材料集成化、設(shè)備成套化、技術(shù)平臺化，加速技術(shù)熟化和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。今年，要開展重大科研項目攻關(guān)100項以上。另一方面要實施強鏈補鏈延鏈工程。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“強鏈”，在綠色石化、汽車、高端裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域，以現(xiàn)有重點整機或終端產(chǎn)品為切入點，增加企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源集聚能力。要聚焦標志性的企業(yè)、項目、技術(shù)、平臺、活動等“五個一批”，加快推進吉利、萬華、中芯等6個重點企業(yè)主導的專業(yè)園建設(shè)，打造化工新材料、節(jié)能與新能源汽車、特種工藝集成電路等10條標志性產(chǎn)業(yè)鏈。要針對薄弱環(huán)節(jié)“補鏈”，積極承擔國家工業(yè)強基項目，每年實施工業(yè)強基項目20個以上，在產(chǎn)業(yè)鏈部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)自主可控。要依托龍頭企業(yè)“延鏈”，以行業(yè)龍頭企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)為重點，通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)延伸升級，通過業(yè)務拓展推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，形成新的增長動力。

（五）加大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一方面要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。加快培育新材料、電子信息制造、軟件和信息服務、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等一批新興產(chǎn)業(yè)，搶先布局深?？仗?、氫能、區(qū)塊鏈、基因工程、量子信息等一批前沿產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展制高點。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)政府引導基金，引入知名風投機構(gòu)、行業(yè)頭部企業(yè)參與投資，打造若干個具有全國影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。另一方面要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。以質(zhì)量、標準、品牌建設(shè)為突破口，開展制造業(yè)對標達標提升行動，培育一批行業(yè)標準領(lǐng)跑者，今年要新增“品字標浙江制造”50家，爭取獲得中國質(zhì)量獎。強化知識產(chǎn)權(quán)布局，鼓勵制造業(yè)單項冠軍企業(yè)申報PCT國際專利，推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利全覆蓋。要推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，做專做特技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測認證、現(xiàn)代供應鏈等生產(chǎn)性服務業(yè)，實現(xiàn)制造業(yè)中間投入成本有效降低、制造業(yè)產(chǎn)品附加值大幅增加。

（六）積極擴大制造業(yè)有效投資。一要招大引強。要瞄準世界500強、全國500強等頭部企業(yè)，持續(xù)做好央企、跨國企業(yè)的渠道拓展和項目信息挖掘，力爭促成新的戰(zhàn)略性項目落戶。要探索設(shè)立市級招商基金或并購基金，通過資本運作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“缺鏈”精準招商，招引一批前沿產(chǎn)業(yè)項目、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源和總部型企業(yè)。二要增資擴產(chǎn)。要引導支持企業(yè)以核心產(chǎn)品多元化、核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點，在本地增資擴產(chǎn)、育強做大，特別是要關(guān)注千百億級企業(yè)、已落戶外資企業(yè)等重點企業(yè)，充分激發(fā)他們的投資意愿，排摸儲備一批優(yōu)質(zhì)項目。三要狠抓項目推進。強化大項目清單化、精細化管理，制定重大產(chǎn)業(yè)項目能源要素保障辦法，深化重大項目規(guī)劃與新一輪國土空間規(guī)劃有機銜接。要完善重大項目領(lǐng)導聯(lián)系、分級協(xié)調(diào)等工作機制，每月排出重點工業(yè)投資項目進度表、竣工表，推進項目早開工、早建成、早投產(chǎn)、早見效。

（七）推進制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理。要把產(chǎn)業(yè)全域治理與零散企業(yè)和村莊整治、生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)整治、低效用地整治結(jié)合起來，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展騰出新空間。一是開展“大起底”，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。要抓緊對轄區(qū)內(nèi)全部現(xiàn)狀工業(yè)用地和工業(yè)企業(yè)進行分類調(diào)查摸底，形成現(xiàn)狀工業(yè)用地和工業(yè)企業(yè)一張圖。在此基礎(chǔ)上，突出“一區(qū)可以多園、一園不能多點”要求，科學編制工業(yè)集聚區(qū)專項規(guī)劃，推進工業(yè)集聚區(qū)整治提升。對在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的零散工業(yè)用地，要逐步清退、騰挪集聚，減量工業(yè)用地用于生態(tài)修復和復墾。要建立“三區(qū)兩線”空間管控體系，實施嚴格工業(yè)用地保護，促進工業(yè)用地結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。二是實施“大整治”，加快制造業(yè)綠色安全發(fā)展。堅定踐行綠色發(fā)展理念，嚴格執(zhí)行能源“雙控”制度，支持企業(yè)開展零碳或低碳試點，推進工業(yè)園區(qū)資源能源循環(huán)利用和節(jié)能減排改造，主動謀劃培育一批適應碳達峰、碳中和長遠發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，搶占綠色低碳轉(zhuǎn)型制高點。要以“兩小”企業(yè)為重點，開展污染防治、安全生產(chǎn)、無證無照經(jīng)營、工業(yè)區(qū)塊（行業(yè)）綜合治理、企業(yè)入園集聚等專項整治工作，推動企業(yè)規(guī)范發(fā)展、集約發(fā)展、安全發(fā)展。三是推進“大提升”，打造標志性產(chǎn)業(yè)平臺。深化“畝均論英雄”改革，開展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量評價，根據(jù)評價結(jié)果實施差別化要素配置，提升工業(yè)用地使用強度和土地集約利用水平。通過推動平臺整合提升，集中資源打造一批戰(zhàn)略牽引平臺和功能性平臺。

三、以凝聚力提升競爭力，全面構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)

企業(yè)、政府和社會是推動經(jīng)濟發(fā)展的有機整體。實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，最重要的是把企業(yè)動力、政府能力、社會活力充分調(diào)動起來，疊加形成高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能和強大推力，構(gòu)建一流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

（一）大力弘揚企業(yè)家精神，充分展現(xiàn)新時代甬商實業(yè)報國新作為。一是希望廣大企業(yè)家聚力自主創(chuàng)新，服務科技自立自強。要繼續(xù)弘揚老一輩“寧波幫”敢為人先、開拓創(chuàng)新的精神，真正把創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的生命線，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)做強的關(guān)節(jié)點制約點，不斷加大科技創(chuàng)新和研發(fā)攻關(guān)力度，努力走出一條科技報國、創(chuàng)新強企的高質(zhì)量發(fā)展之路。二是希望廣大企業(yè)家搶抓戰(zhàn)略機遇，加快融入新發(fā)展格局。要主動服務和融入國家戰(zhàn)略，謀劃實施更多大項目好項目，加大國內(nèi)市場開拓力度，通過在更高層次更大范圍配置資源，為企業(yè)發(fā)展贏得新優(yōu)勢、開辟新空間。三是希望廣大企業(yè)家深耕主業(yè)實業(yè)，打造百年名企名品。要樹立遠大志向，看得清大勢、抵得住誘惑、經(jīng)得起挫折，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、品牌打造、人才隊伍建設(shè)上找準著力點，在細分市場上爭當冠軍，不斷增強行業(yè)話語權(quán)和定價權(quán)。要加強企業(yè)現(xiàn)代管理，培養(yǎng)“創(chuàng)二代”和職業(yè)經(jīng)理隊伍，著力打造百年名企。四是希望廣大企業(yè)家履行社會責任，不斷增進民生福祉。要繼續(xù)弘揚新時代企業(yè)家精神，切實扛起產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、安全責任，創(chuàng)新標準專利品牌，當好穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中堅力量。要積極參與慈善事業(yè)，主動幫扶弱勢群體，以實際行動助推共同富裕。

（二）發(fā)揮有為政府有效服務作用，著力打造國際一流營商環(huán)境。一是發(fā)揮政策的疊加效應。要按照全市一盤棋和集中財力辦大事的原則，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新、金融、人才等專項政策協(xié)同，把制造業(yè)專項資金整合起來用于重點企業(yè)、項目、產(chǎn)業(yè)和重大技術(shù)攻關(guān)，集中優(yōu)勢兵力扶優(yōu)扶強，提高資金使用效率。對全市產(chǎn)業(yè)升級影響特別大的制造業(yè)項目、重點企業(yè)、重要平臺建設(shè)，要實行“一事一議”政策。二是發(fā)揮要素的集聚效應。抓緊實施新一輪人才政策，推動甬江引才工程、博士后留甬補助等政策落地，聚焦人才住房、教育、醫(yī)療等“關(guān)鍵小事”，建立人才服務有關(guān)問題發(fā)現(xiàn)解決的閉環(huán)機制。深入實施“甬上樂業(yè)”計劃，精準分析不同業(yè)態(tài)、不同崗位需求，千方百計緩解企業(yè)用工難題。要深入實施融資暢通工程，大力發(fā)展供應鏈金融，用好融資擔保、政策性貸款等金融工具，著力提升信用貸款、制造業(yè)中長期貸款比重。特別要用好政府性產(chǎn)業(yè)引導基金，探索建立市、縣兩級聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)基金運行機制，以產(chǎn)業(yè)為導向建立正向激勵制度，并提高基金運營虧損的容忍度。要完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通標準和措施，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場。三是發(fā)揮營商環(huán)境的虹吸效應。深入推進營商環(huán)境“10+N”便利化行動，切實破解企業(yè)在開辦運營、項目投資、要素獲取、注銷退出全流程各環(huán)節(jié)的痛點堵點難點。要以數(shù)字化改革為契機，整合“8718”“甬易辦”等平臺，打造企業(yè)服務大平臺，栽好 “梧桐樹”，推動企業(yè)多主體、政府多部門、涉企服務多功能在線對接，做到平臺之上解難題、平臺之外無政策。

（三）激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，努力營造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。要發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、商會、中介組織的橋梁紐帶作用，幫助企業(yè)增強創(chuàng)新能力、開拓內(nèi)外市場、維護經(jīng)營秩序，整體提升行業(yè)競爭力。大力弘揚“四知”寧波精神和企業(yè)家精神、工匠精神，營造全社會敢為人先、爭創(chuàng)一流、精益求精的濃厚氛圍。要健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵激勵機制，每年獎勵一批重大科技成果獲得者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高質(zhì)量大貢獻的企業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投身實業(yè)熱情。市里將專門設(shè)立“企業(yè)家周”，組織開展系列活動。各級各部門要帶頭尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，落實企業(yè)家參與涉企政策制定制度，加強企業(yè)家社會榮譽和政治待遇激勵，光明磊落開展政企交往、真心實意傾聽企業(yè)心聲、大張旗鼓宣傳企業(yè)家事跡，全面營造尊商、安商、富商的社會氛圍。

（摘自彭佳學同志5月19日在全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會暨2020創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風云榜頒獎會議上的講話）

責任編輯：何海永