上?！拌F拳”行動重點(diǎn)出擊七領(lǐng)域

劉回春

5月13日，上海市市場監(jiān)管局召開2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動新聞發(fā)布會，公布2021民生領(lǐng)域案件查辦第一批典型案例，涉及不合格兒童玩具、假冒產(chǎn)品、虛假廣告等內(nèi)容。

今年，上海市市場監(jiān)管局在全市范圍內(nèi)開展2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，聚焦打擊懲治食品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量“三大”安全違法和群眾普遍關(guān)注的金融領(lǐng)域及“神醫(yī)”“神藥”虛假廣告、中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，檢查企業(yè)1.87萬家次，查處相關(guān)違法案件4531件，依法移送司法機(jī)關(guān)涉嫌犯罪案件49件。

重點(diǎn)出擊七領(lǐng)域

上海市市場監(jiān)管局副局長彭文皓介紹，上海綜合民生需求特點(diǎn)，抓源頭、挖窩點(diǎn)，重拳出擊七個民生領(lǐng)域。在總局“規(guī)定動作”基礎(chǔ)上，增加了電梯安全、知識產(chǎn)權(quán)、金融領(lǐng)域廣告和生產(chǎn)銷售一次性發(fā)泡塑料餐具違法查處等四個“自選動作”，最終確定了上?！拌F拳”行動的七個重點(diǎn)出擊領(lǐng)域。

嚴(yán)查使用“瘦肉精”“孔雀石綠”等禁用獸藥，生產(chǎn)銷售未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類及制品，非法添加非食用物質(zhì)和藥品，生產(chǎn)銷售“山寨”酒水飲料、節(jié)令食品等食品安全違法行為。

嚴(yán)查生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的電線電纜、建筑用鋼筋產(chǎn)品，生產(chǎn)銷售以次充好、“三無”的兒童玩具，生產(chǎn)銷售違反國家禁止性規(guī)定的一次性塑料制品等產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。

嚴(yán)查電梯維保質(zhì)量以及未經(jīng)許可擅自制造、安裝、改造、修理電梯的違法行為，民用液化石油氣瓶充裝、檢驗環(huán)節(jié)的特種設(shè)備安全違法行為。

嚴(yán)查不符合CCC認(rèn)證要求的玩具、電線電纜違法行為以及生產(chǎn)銷售偽造、變造、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓CCC認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志等認(rèn)證違法行為。

上海市市場監(jiān)管局反壟斷和價格監(jiān)督檢查辦公室副主任王崢表示，此次“鐵拳”行動將重點(diǎn)查處中介服務(wù)價格違法，嚴(yán)查人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)收取明令取消的人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)、查詢費(fèi)、證明費(fèi)等;職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不按規(guī)定明碼標(biāo)價，通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)，借助行政權(quán)力搭車收費(fèi)等行為，切實減輕群眾在接受中介服務(wù)中的不合理負(fù)擔(dān)，促進(jìn)就業(yè)市場規(guī)范有序發(fā)展。

嚴(yán)查假扮醫(yī)生、專家、教授變相推銷藥品、保健食品及器械的“神醫(yī)”虛假廣告違法行為;制造噱頭、捏造事實、夸大宣傳效果的“神藥”虛假廣告違法行為;欺騙和誤導(dǎo)群眾開展金融投資的違法廣告行為。

上海市市場監(jiān)管局廣告監(jiān)管處四級調(diào)研員朱兵告訴記者，此次“鐵拳”行動主要針對4類違法金融廣告進(jìn)行整治，包括非法金融活動、非法高利貸放貸、非法證券期貨活動、非法集資活動。

重點(diǎn)查處虛假或者引人誤解的金融廣告;宣揚(yáng)無節(jié)制消費(fèi)和奢靡生活方式誘導(dǎo)受眾接受購買金融產(chǎn)品或服務(wù);含有對未來效果、收益作出保證性承諾，宣稱保本、無風(fēng)險或保收益;利用專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明;無金融許可資質(zhì)發(fā)布金融廣告;含有非法集資內(nèi)容的金融廣告。

同時，圍繞抗疫防護(hù)用品、食品、電子產(chǎn)品、家用電器、汽車配件、服飾箱包等重點(diǎn)商品，嚴(yán)查商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、侵犯地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法行為，切實保護(hù)權(quán)利人和消費(fèi)者合法權(quán)益。

此外，上海將電梯安全違法案件查辦增加為自選動作。上海市市場監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察處副處長王志剛告訴記者，總體來看，上海電梯維保質(zhì)量總體較好，但存在個別維保單位為了搶生意低價競爭，走過場“以修代保”，“小病養(yǎng)大病”等違法行為。對此，上海市市場監(jiān)管局將開展電梯維保行業(yè)的“鐵拳”行動，重點(diǎn)打擊電梯維保單位未經(jīng)許可，擅自從事電梯維護(hù)保養(yǎng)、未按照《特種設(shè)備安全法》規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)等違法違規(guī)行為。

2021民生領(lǐng)域第一批典型案例

上海銳喆商貿(mào)有限公司銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的兒童玩具案。

2021年3月31日，上海市市場監(jiān)管局依法對上海銳喆商貿(mào)有限公司銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的兒童玩具行為給予行政處罰，沒收違法銷售的玩具41個、罰沒款3490.61元;就涉案玩具生產(chǎn)企業(yè)的違法行為向所在地市場監(jiān)管局進(jìn)行了通報。

2021年初，上海市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊對上海銳喆商貿(mào)有限公司銷售的兒童玩具手槍和弓箭抽樣送檢。經(jīng)檢測，這2款兒童玩具的增塑劑含量等項目不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，被判定為不合格產(chǎn)品。上海銳喆商貿(mào)有限公司銷售不符合保障人體健康及人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)的兒童玩具的行為違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條的相關(guān)規(guī)定。

兒童玩具是與兒童密切接觸的重要產(chǎn)品，其質(zhì)量安全關(guān)系廣大兒童和青少年的身心健康。市場監(jiān)管部門將不斷加大兒童玩具產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢和執(zhí)法力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，守護(hù)兒童健康成長。

上海奉賢汽車客運(yùn)有限公司涉嫌使用未經(jīng)檢驗的車用氣瓶案以及上海中油奉賢石油有限公司涉嫌對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶進(jìn)行充裝案。

2021年3月，上海市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊組織執(zhí)法力量，對本市出租車車用氣瓶使用情況開展檢查。

經(jīng)查，上海奉賢汽車客運(yùn)有限公司的300余輛出租車中，有一定數(shù)量的車用氣瓶未進(jìn)行定期檢驗，另外還有近200輛已經(jīng)轉(zhuǎn)讓和報廢的出租車沒有進(jìn)行特種設(shè)備使用登記變更。為上述出租車提供加氣服務(wù)的上海中油奉賢石油有限公司違反法律規(guī)定，在氣瓶充裝前未按照作業(yè)流程檢查車輛氣瓶壓力、未記錄車輛車牌號、充裝后未記錄充裝日期和車用氣瓶的下次檢驗日期，工作人員也未簽名。上海奉賢汽車客運(yùn)有限公司使用未經(jīng)檢驗的車用氣瓶行為、上海中油奉賢石油有限公司充裝超期未檢的氣瓶等行為，涉嫌違反《特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，2021年4月7日，上海市市場監(jiān)管局正式立案，已責(zé)令上海奉賢汽車客運(yùn)有限公司停用未經(jīng)檢驗的車用氣瓶。目前該案正在查辦過程中。

車用壓縮天然氣瓶工作壓力可達(dá)20Mpa，屬于高壓設(shè)備，在安裝、充裝、使用、檢驗等環(huán)節(jié)稍有疏漏，極易發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故。出租車的流動性大，多在人員聚集區(qū)域出入，一旦發(fā)生事故將給廣大群眾的生命財產(chǎn)造成巨大的損失。

尹某某生產(chǎn)銷售假冒品牌清潔劑案。近日，浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局會同公安機(jī)關(guān)打掉一個假冒“白貓”“飚馬”“利意達(dá)”“潔汰”等商標(biāo)清洗劑的制售窩點(diǎn)，抓獲犯罪嫌疑人1人，查扣假冒洗滌用品1575公斤。

2021年4月26日，浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局會同浦東公安經(jīng)偵支隊對浦東合慶鎮(zhèn)春雷村南夏家宅40號開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，現(xiàn)場查獲已生產(chǎn)待銷售的標(biāo)有“白貓”商標(biāo)的洗滌液成品43桶，標(biāo)有“白貓”商標(biāo)的廚房多功能清潔劑成品20桶;同時查獲大量用于生產(chǎn)的標(biāo)有“白貓”“飚馬”“利意達(dá)”商標(biāo)的塑料桶蓋、塑料空桶、貼標(biāo)等7261件。經(jīng)查，尹某某并未取得“白貓”“飚馬”“利意達(dá)”“潔汰”商標(biāo)權(quán)利人的許可;經(jīng)商標(biāo)權(quán)利人認(rèn)定，涉案物品屬于假冒商品。

尹某某未經(jīng)商標(biāo)權(quán)利人許可，生產(chǎn)銷售的洗滌用品種類較多、數(shù)量較大，嚴(yán)重?fù)p害了相關(guān)權(quán)利人的商標(biāo)專用權(quán)，同時侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，社會影響較為惡劣。為進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)懲商標(biāo)侵權(quán)行為，浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局依法將案件移送公安機(jī)關(guān)處理。

上海泰庚堂保健按摩有限公司違法發(fā)布廣告案。2021年4月20日，靜安區(qū)市場監(jiān)管局依法對上海泰庚堂保健按摩有限公司違法發(fā)布廣告違法行為給予處罰，責(zé)令停止發(fā)布違法廣告，并依法處以罰款。

2021年1月28日，靜安區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報，對上海泰庚堂保健按摩有限公司開展調(diào)查。經(jīng)查，從2020年2月開始，該公司在其官方網(wǎng)站上宣稱，能量功法療法具有“對心腦血管疾病，血栓后遺癥，帕金森，老年癡呆，腦積水，更年期綜合癥，頑固性頭痛……治療效果;對于肌肉萎縮癥有修復(fù)神經(jīng)核功能的神效?！?上海泰庚堂保健按摩有限公司上述行為違反了《廣告法》關(guān)于“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語”的規(guī)定，構(gòu)成違法發(fā)布廣告的違法行為。

涉及就醫(yī)和療效的廣告關(guān)系人民群眾按科學(xué)途徑尋醫(yī)問診。個別從事保健按摩服務(wù)的經(jīng)營者熱衷于廣告炒作，夸大治療效果，不僅給人民群眾造成財產(chǎn)損失，而且可能延誤病情的及時、有效治療，尤其是對老年群體容易造成較大危害。對此類違法行為，市場監(jiān)管部門將持續(xù)嚴(yán)查重處，絕不手軟。