建設(shè)好中國特色資本市場

編者按：

1990年以上海證券交易所成立為標(biāo)志，中國資本市場應(yīng)運(yùn)而生。如今，已過“而立之年”。

2020年，適逢我國資本市場建立30周年之際，《經(jīng)濟(jì)》雜志曾策劃《資本市場深改星夜兼程》封面文章，中國資本市場在歷經(jīng)風(fēng)雨不斷成熟后，始終朝著市場化、法治化、國際化這條主線不斷前行。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對我國資本市場的改革和發(fā)展作出了一系列的部署，這一切都給我國資本市場的改革和發(fā)展指明了方向。

中國資本市場走出了一條符合國情的改革發(fā)展之路，在改革中前進(jìn)，在開放中成長，從無到有、從小到大、從稚嫩走向成熟，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破和跨越式發(fā)展。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)取得了顯著成效、深化改革不斷向縱深推進(jìn)、市場主體的創(chuàng)新活力和競爭力日益增強(qiáng)、高水平雙向開放的新格局加快形成、市場發(fā)展的法治根基不斷夯實(shí)、市場監(jiān)管和治理效能持續(xù)提升。

中國證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿在資本市場建立30周年座談會(huì)上表示，過去30年的歷程啟示我們：

——必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對資本市場的全面領(lǐng)導(dǎo)。我國資本市場白手起家，但僅用30年就走過了西方發(fā)達(dá)國家上百年的發(fā)展歷程。30年來，無論是在股權(quán)分置改革的緊要關(guān)頭，還是在防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的吃勁階段;無論是國際金融市場動(dòng)蕩沖擊的艱難時(shí)刻，還是面對新冠肺炎疫情蔓延影響正常開市的重大抉擇，資本市場之所以都能攻堅(jiān)克難、化危為機(jī)，始終保持良好發(fā)展勢頭，歸根結(jié)底在于有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢。實(shí)踐證明，只有把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和資本市場發(fā)展的一般規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，自覺把資本市場改革發(fā)展放在黨和國家工作全局中去謀劃、去推動(dòng)，才能夠乘風(fēng)破浪、攻堅(jiān)克難、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

——必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終站穩(wěn)資本市場監(jiān)管的人民立場，這是新時(shí)代資本市場踐行初心使命的核心要義。我國擁有全球規(guī)模最大的公眾投資者群體，他們始終與資本市場共擔(dān)風(fēng)雨、共同成長。資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定，直接關(guān)乎億萬家庭、數(shù)億群眾的切身利益，尊重投資者、敬畏投資者，堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)投資者的各項(xiàng)合法權(quán)益，是資本市場監(jiān)管人民性的具體體現(xiàn)。這就要求我們在改革發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法的全流程，要想投資者之所想，慮投資者之所憂，解投資者之所難，積極構(gòu)建公開、公平、公正的市場環(huán)境，更好滿足廣大人民群眾財(cái)富管理需求，不斷增強(qiáng)投資者獲得感。

——必須始終堅(jiān)持市場化法治化國際化的改革方向。改革開放是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是資本市場持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于資本市場的一系列重要論述中，改革的主線貫穿始終，改革的內(nèi)容占據(jù)絕大多數(shù)。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。實(shí)踐證明，必須堅(jiān)持用改革的方法破除市場發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以刀刃向內(nèi)的勇氣不斷自我革新。改革不僅拉近了市場與監(jiān)管的距離，改善了市場預(yù)期，也激發(fā)了系統(tǒng)干部職工的斗志和士氣。面向未來，我們必須進(jìn)一步深化對資本市場發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，尊重市場首創(chuàng)精神，堅(jiān)持依法治市，學(xué)習(xí)借鑒國際最佳實(shí)踐，把資本市場全面深化改革不斷向前推進(jìn)。

——必須始終堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置。金融本質(zhì)上是經(jīng)營和管理風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。做好改革發(fā)展工作必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)字當(dāng)頭。當(dāng)前，我國資本市場的規(guī)模體量、結(jié)構(gòu)層次與發(fā)展初期不可同日而語，在周期性、體制性、行為性等因素的疊加影響下，風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)機(jī)制更加隱蔽，突發(fā)性和傳染性特征也更為突出，稍有不慎，容易形成系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。特別是在當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境異常復(fù)雜的大背景下，我們必須堅(jiān)持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，正確處理好穩(wěn)與進(jìn)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，努力把風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

——必須始終堅(jiān)持發(fā)揮各方合力。實(shí)踐證明，資本市場是一個(gè)兼具政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等特征的綜合體，建設(shè)好、發(fā)展好資本市場是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，離不開法治供給的持續(xù)加強(qiáng)，離不開貨幣、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域政策的協(xié)同發(fā)力，離不開地方黨委政府的群策群力，離不開新聞輿論方面的引導(dǎo)監(jiān)督和環(huán)境創(chuàng)造。我們提出“四個(gè)敬畏、一個(gè)合力”的監(jiān)管理念，著力推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管、分類監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，就是為了順應(yīng)資本市場規(guī)律，進(jìn)一步聚合各方力量。我們必須繼續(xù)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，主動(dòng)加強(qiáng)與各方面的溝通協(xié)調(diào)，積極尋求最大公約數(shù)，加快形成各方齊心協(xié)力、齊抓共管的良好治理生態(tài)。

2021年，開啟了中國資本市場發(fā)展建設(shè)的第四個(gè)十年，我國資本市場仍處于難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。但同時(shí)，如今的中國資本市場，離市場和投資者的期盼還有差距，完善資本市場治理還需久久為功。

在新的征程上，仍需堅(jiān)定不移走中國特色資本市場發(fā)展之路，堅(jiān)定不移以馬克思主義中國化的科學(xué)理論指導(dǎo)資本市場工作，堅(jiān)定不移以偉大斗爭精神應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移站穩(wěn)資本市場監(jiān)管的人民立場。

走向“不惑之年”，我們期待中國資本市場改革中面臨的問題都有解決的答案，更規(guī)范、更透明、更開放、更有活力、更有韌性！