福建：綠水青山生態(tài)扶貧路

劉建波

福建“八山一水一分田”，林業(yè)在農(nóng)村擁有廣泛而深厚的基礎(chǔ)，與農(nóng)民收入息息相關(guān)，尤其是“十三五”期間，在脫貧攻堅(jiān)中擔(dān)當(dāng)先鋒，譜寫出鄉(xiāng)村振興新篇章。

生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，福建充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“國(guó)家得綠、林農(nóng)得利”。林下經(jīng)濟(jì)如火如荼。省級(jí)每年安排林下經(jīng)濟(jì)資金7000萬元，優(yōu)先扶持建檔立卡貧困戶和有建檔立卡貧困戶參與的專業(yè)合作社和“公司+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。全省共扶持建檔立卡貧困戶2671戶，戶均年增收5977元?！笆濉逼陂g，竹業(yè)經(jīng)濟(jì)日益壯大。累計(jì)安排重點(diǎn)縣筍竹精深加工示范縣補(bǔ)助資金1.3億元，192家各級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶3132戶，戶均年增收8400元。森林旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)星火燎原。多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等，進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)資源、推進(jìn)全域旅游，全省籌集1.3億元資金用于“百園千道”生態(tài)產(chǎn)品共享工程建設(shè)補(bǔ)助。目前，全省森林人家共計(jì)749個(gè)，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶346戶，戶均年增收18190元?！笆濉逼陂g，花卉苗木產(chǎn)業(yè)紅紅火火。省級(jí)財(cái)政累計(jì)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助2.72億元。2020年，對(duì)疫情期間無法上市交易的鮮切花生產(chǎn)企業(yè)，視損失情況補(bǔ)助近500元/畝，安排19家鮮切花生產(chǎn)企業(yè)和730個(gè)專業(yè)戶發(fā)放補(bǔ)助資金265.36萬元。

生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣抓的重點(diǎn)工作，福建牢記囑托，政策向農(nóng)民傾斜，持續(xù)“畫好山水畫”。穩(wěn)步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)喬木林及其他林分由2015年的19元/畝提高到23元/畝，竹林經(jīng)濟(jì)林提高到22元/畝。穩(wěn)步提高天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，天然商品喬木林停伐管護(hù)補(bǔ)助2016年15元/畝、2019年提高到20元/畝、2020年提高到23元/畝。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買等改革?！笆濉逼陂g，全省有33個(gè)單位開展重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買等改革試點(diǎn)，累計(jì)完成贖買改革任務(wù)38.4萬畝，省級(jí)財(cái)政投入資金2.89億元。積極吸納建檔立卡貧困戶作為生態(tài)護(hù)林員。目前，全省聘用建檔立卡貧困戶護(hù)林員896人，其中2020年新增聘用184人，戶均年增收9419元。

生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，福建緊緊圍繞“培育森林資源、優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)、提高森林質(zhì)量”的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，帶動(dòng)群眾脫貧增收?！笆濉逼陂g，全省完成植樹造林590.1萬畝、森林撫育1635.7萬畝;累計(jì)安排省級(jí)以上森林資源培育資金52.3億元。在營(yíng)造林工程建設(shè)中積極推廣以工代賑的方法，吸納貧困戶參與項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)符合條件的貧困戶優(yōu)先列為補(bǔ)助對(duì)象;對(duì)積極吸納貧困戶就業(yè)的企業(yè)、林業(yè)合作社，優(yōu)先安排營(yíng)造林項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大貧困戶參與面。

福建率先開展集體林權(quán)制度改革，富裕了萬千農(nóng)民?！笆濉逼陂g，福建創(chuàng)新推廣“閩林通”系列金融產(chǎn)品，全省累計(jì)發(fā)放“閩林通”系列貸款81.93億元，受益農(nóng)戶7.42萬戶。順昌縣創(chuàng)新“森林生態(tài)銀行”，為貧困戶開展托管經(jīng)營(yíng)，增加貧困戶收入，受到農(nóng)民歡迎。森林綜合保險(xiǎn)年參保面積均超過1.1億畝、參保率超過90%，繼續(xù)保持高覆蓋面?；ɑ苊缒痉N植保險(xiǎn)省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例提高到30%，進(jìn)一步減輕花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者保費(fèi)負(fù)擔(dān)。

通過“林農(nóng)點(diǎn)單專家送餐”科技服務(wù)活動(dòng)，采取集中培訓(xùn)、上門培訓(xùn)等多種方式，面對(duì)面號(hào)脈開方，“手把手”傳授技術(shù)，為貧困戶提供精準(zhǔn)服務(wù)?！笆濉逼陂g，各級(jí)林業(yè)部門開展科技下鄉(xiāng)累計(jì)771批，舉辦培訓(xùn)班1517期，培訓(xùn)林農(nóng)61390人次，發(fā)放培訓(xùn)資料158237冊(cè)，幫扶貧困戶2464戶7680人。2020年，編印了《新冠肺炎疫情對(duì)杉木生產(chǎn)管理的影響及應(yīng)對(duì)措施》《毛竹豐產(chǎn)林疫情期間的培育技術(shù)要點(diǎn)》《疫情防控期間油茶的種植技術(shù)要點(diǎn)》等技術(shù)材料，幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

始終把掛鉤幫扶政和縣作為脫貧攻堅(jiān)工作的重中之重，組織大量的人力物力財(cái)力傾斜支持?！笆濉逼陂g，安排政和縣省級(jí)以上財(cái)政林業(yè)資金共2.97億元。省林業(yè)局多次深入政和縣調(diào)研，幫助解決實(shí)際困難和問題，局派駐第一書記的3個(gè)村均已全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，村財(cái)年均收入都達(dá)到10萬元以上。2020年4月底，政和縣順利通過省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣退出考核?！笆濉逼陂g累計(jì)安排青水鄉(xiāng)幫扶資金520萬元，2020年，青水鄉(xiāng)被確定為首批“福建省民族鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)”培育對(duì)象，青水鄉(xiāng)滄海畬族村、青水畬族村被確定為首批“福建省民族鄉(xiāng)村振興示范村”培育對(duì)象。

通過實(shí)施科學(xué)造林、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格保護(hù)等項(xiàng)目38個(gè)，加大林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，國(guó)有貧困林場(chǎng)生產(chǎn)生活條件明顯提升，2016-2018年共安排全省49個(gè)貧困國(guó)有林場(chǎng)中央財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金3120萬元，2018年底全面實(shí)現(xiàn)脫貧。2020年，全省大力推進(jìn)“一場(chǎng)一景”建設(shè)，充分發(fā)揮林場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效管理制度落實(shí)，增強(qiáng)帶動(dòng)貧困人員增收的能力。