黃昀昀
新加坡作為東盟國家中舉足輕重的國家,其政局的動態(tài)一直都備受各界高度關(guān)注。2021年4月8日,時任新加坡副總理兼經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌部長及財政部長王瑞杰宣布,基于年齡和健康的考量,他已向新加坡總理李顯龍遞交函件,請辭“第四代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊”的領(lǐng)軍人物。一石激起千層浪,關(guān)于王瑞杰請辭背后的原因及新加坡未來政局的走向,一時間成為各界熱議的話題。
近期,中國廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院圍繞“新加坡第四代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊變動與中新關(guān)系”的主題,舉辦了一場在線研討活動,隨筆南洋網(wǎng)創(chuàng)辦人、新加坡《聯(lián)合早報》特約撰稿人李葉明對此闡述了自己的一些觀點。
王瑞杰為何請辭?
王瑞杰這位20世紀(jì)60年代出生于新加坡的華裔,自2018年11月出任新加坡執(zhí)政黨人民行動黨第一助理秘書長以來,就被外界視為李顯龍的潛在接班人。2019年5月,王瑞杰成為新加坡唯一的副總理。此前外界普遍認(rèn)為,他擔(dān)任下一屆總理已無懸念。
因此,在他宣布辭職后,新加坡內(nèi)外一片嘩然,有一部分聲音猜測,2020年王瑞杰在大選中差強(qiáng)人意的表現(xiàn)是他請辭的重要原因之一。當(dāng)時,他從淡濱尼集選區(qū)空降東海岸集選區(qū),以53.59%的得票率險勝工人黨。這樣的微小差距使部分人對王瑞杰表達(dá)出失望、不滿的態(tài)度。
但在李葉明看來“這個問題不大”。他認(rèn)為,王瑞杰在大選中立下了汗馬功勞,“在工人黨提出有力挑戰(zhàn)的背景下,他仍然守住了東海岸集選區(qū)。這是個很好的戰(zhàn)績,不應(yīng)該只看53.59%這一數(shù)字?!?/p>
李葉明分析稱,病情、年齡和新冠肺炎疫情才是促使王瑞杰做此決定的主要因素。2016年,王瑞杰曾在國會辯論現(xiàn)場因中風(fēng)而昏倒。“畢竟中風(fēng)被認(rèn)為是一件很嚴(yán)重的事,這等于把交棒一事延遲了,甚至要重新考慮是不是需要更換候選人。在耽擱了一年多以后,新加坡再次大選,王瑞杰依然被選定為下一任接班人?!崩钊~明說,但2020年新冠肺炎疫情帶來的不確定性,導(dǎo)致總理交棒工作再度推遲。而李顯龍曾多次表示,不希望新加坡出現(xiàn)超過70歲的總理。若王瑞杰接任,那么他需要在上任不久后就考慮候選人的問題,而人選選定、交棒等工作總難以避免地帶來許多猜測和政局變化。王瑞杰希望下一任總理有更長的“跑道”,否則不利于新加坡處理當(dāng)前面對的各種挑戰(zhàn),因此現(xiàn)在請辭是較好的選擇。
李葉明稱贊王瑞杰是個將黨和國家利益擺在首位的領(lǐng)導(dǎo)者,他在辭職信中也寫道:“等到新加坡疫情重建和走出人口危機(jī)時,我已經(jīng)65歲以上。鑒于新加坡前三任總理就任的年齡(分別為35歲、49歲、52歲),我未來恐無法勝任總理一職,決定讓位給更年輕、更健康的團(tuán)隊領(lǐng)袖?!?/p>
李顯龍有可能向誰交棒?
新加坡繼承了英國威斯敏斯特體系,由國會多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任總理一職。根據(jù)第一任總理李光耀定下的制度,人民行動黨的黨首并非由上一代決定,而是由內(nèi)閣部長共同推選的。也就是說,新加坡總理將在部長中選出。
2021年4月23日,李顯龍宣布改組內(nèi)閣,包括財政、教育和衛(wèi)生等7個部門更換部長。在此次內(nèi)閣改組中,黃循財從財政部第二部長升任部長,貿(mào)工部長陳振聲改任教育部長,主管衛(wèi)生部10年的顏金勇改任貿(mào)工部長,交通部長王乙康改任衛(wèi)生部長。此外,王瑞杰不再任財政部長,但將繼續(xù)擔(dān)任副總理兼經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌部長。
縱觀新加坡前幾任總理,不難發(fā)現(xiàn)他們都具備幾個條件:一是在國家重要部門擔(dān)任過要職,如貿(mào)工部、財政部;二是擁有西方留學(xué)背景;三是能夠妥善處理世界格局變化中國家面臨的危機(jī);四是工作能力受到國民廣泛認(rèn)可。黃循財、陳振聲、顏金勇、王乙康等被看作熱門候選人。其中,陳振聲曾任社會及家庭發(fā)展部長兼國防部第二部長、貿(mào)工部長,并且有在美留學(xué)經(jīng)歷,呼聲相當(dāng)高。
但李葉明說:“我們無法從李顯龍的人事調(diào)整中看出他對任何人有特別的加分,這樣的安排更像是豐富領(lǐng)跑者們的工作經(jīng)驗,發(fā)揮他們的才能?!彼榻B,李顯龍與李光耀有不同的執(zhí)政風(fēng)格。李光耀雖讓部長們自行推選總理接班人,但他仍會公開表態(tài)看好某一位人選。而李顯龍不會流露出偏愛任何一人的跡象,而是通過調(diào)整工作崗位,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人們的競爭力,達(dá)到“選誰都有利新加坡”的目的。
那么,待何時,新加坡才會選出下一任總理?李葉明預(yù)測,本次內(nèi)閣改組后,可能仍需要留出一兩年的“考察期”,給予各個部長發(fā)揮空間。下一次改組后,才會舉行大選?!耙簿褪钦f,交棒工作可能在五年以后進(jìn)行?!彼f。李顯龍此前也多次表示,“要在新冠肺炎疫情期間帶領(lǐng)新加坡走出困境,恢復(fù)元氣,將一個完好的新加坡交給下一任總理?!?/p>
新加坡第四代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊面臨著怎樣的挑戰(zhàn)?
李葉明分析,疫情之下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力是第四代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊首先要面對的問題。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)之初,新加坡曾出現(xiàn)搶購生活物資的局面。雖然當(dāng)?shù)卣^快疏解了這一現(xiàn)象,但這在一定程度上暴露出新加坡供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和連續(xù)性有所欠缺的問題。新加坡總統(tǒng)哈莉瑪也曾表示,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是當(dāng)務(wù)之急,政府將在糧食、醫(yī)療保健和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵領(lǐng)域努力增強(qiáng)韌性,打造新的經(jīng)濟(jì)增長點。
其次,“民意的改變,可能使得以后的‘選戰(zhàn)越來越難打?!崩钊~明說。集選區(qū)是新加坡特有的選區(qū),每個政黨需籌集4~6個候選人組成團(tuán)隊參選國會議員,且至少其中一人必須是新加坡馬來裔、印度裔或其他少數(shù)種族社群。但反對黨在新加坡的力量較小,曾出現(xiàn)湊不齊競爭團(tuán)隊,導(dǎo)致人民行動黨在一些選區(qū)不戰(zhàn)而勝的局面。
這樣的情況在2011年出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折。在那次選舉中,反對黨之一工人黨首次擊敗了當(dāng)時聲望較高的外交部長楊榮文,拿下了阿裕尼集選區(qū)。“選民認(rèn)為應(yīng)該給予反對黨執(zhí)政機(jī)會,考察他們的執(zhí)政能力。從此,民意倒向反對黨的形勢愈發(fā)明顯。”李葉明稱,“集選區(qū)是一把雙刃劍。假如工人黨能夠拿下一半的集選區(qū),就等于拿下一半的國會議席,那么他們也能夠組閣,新加坡更換政府的可能性將變大?!?/p>
另外,對新加坡“第四代團(tuán)隊”來說,中美關(guān)系走勢也給他們帶來考驗。李顯龍多次公開表示新加坡拒絕在中美之間選邊站,但在李葉明看來,這不僅涉及到新一任總理如何應(yīng)對的問題,還涉及到其在國際上的影響力和聲望問題。而這如同高樓,并非一朝一夕能夠建成?!斑@也是許多新加坡人不希望在此時更換總理的原因?!彼f,“假如王瑞杰請辭一事是內(nèi)閣的共識,這預(yù)示著李顯龍到下一屆大選才會交棒。那么在5年時間內(nèi),李顯龍將能夠更穩(wěn)健地處理新加坡面對的各種國際關(guān)系問題。因此部分民意認(rèn)為,此時新加坡政局穩(wěn)定在充滿變數(shù)的世界里是好事?!?/p>
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