可再生能源的火苗，照亮經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前路

黃昀昀

2021年是中國(guó)—東盟可持續(xù)發(fā)展合作年。談到“可持續(xù)”，能源的有限供給始終是一個(gè)繞不開(kāi)的問(wèn)題。當(dāng)前人類(lèi)在生產(chǎn)、生活中賴(lài)以使用的天然氣、煤炭、石油等化石能源終有一天會(huì)枯竭，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，各國(guó)勢(shì)必要挖掘可再生能源的潛力。因此，近年來(lái)，東盟各國(guó)正積極布局可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這也為中國(guó)—東盟合作拓展了重要的領(lǐng)域。

發(fā)展可再生能源，東盟有條件

2021年4月20日，菲律賓《馬尼拉時(shí)報(bào)》報(bào)道，匯豐銀行全球研究部的一份報(bào)告顯示，菲律賓已成為東南亞第二大可再生能源的最佳投資目的地。為吸引相關(guān)投資，該國(guó)還推出了可再生能源投資組合標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，以加強(qiáng)對(duì)配電公司的監(jiān)管。不難看出，菲律賓對(duì)這一領(lǐng)域發(fā)展寄予期待。而近年來(lái)，泰國(guó)、越南、柬埔寨等國(guó)也對(duì)此持積極態(tài)度。

推動(dòng)新興領(lǐng)域的發(fā)展，離不開(kāi)一些基礎(chǔ)條件。從自然資源來(lái)看，東盟可再生能源資源種類(lèi)多樣，其中水能、地?zé)帷⑻?yáng)能、風(fēng)能、潮汐能等資源最為豐富。水能方面，我們耳熟能詳?shù)匿毓?、伊洛瓦底江、薩爾溫江資源豐富，達(dá)1.26×108千瓦，但目前僅開(kāi)發(fā)了21%。太陽(yáng)能方面，東盟大部分國(guó)家太陽(yáng)能年總輻射量大于1750千瓦時(shí)/平方米，具有較強(qiáng)的開(kāi)發(fā)潛力。

不可否認(rèn)的是，傳統(tǒng)化石能源目前在東盟中仍占據(jù)主導(dǎo)地位，但2019年上半年，東盟太陽(yáng)能光伏發(fā)電新增裝機(jī)首次超過(guò)新增煤電裝機(jī)審批。2020年，能源行業(yè)全球最大咨詢(xún)公司IHS Markit估計(jì)，下一個(gè)10年，東盟光伏和風(fēng)電占比將增長(zhǎng)4倍，即從25太瓦時(shí)增至117太瓦時(shí)?？傮w而言，東盟未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)是采用更清潔、結(jié)構(gòu)更均衡，也更可持續(xù)的發(fā)電組合。

除了自然資源，政策支持也必不可少。近年來(lái)，東盟國(guó)家政府致力于推動(dòng)電力結(jié)構(gòu)的清潔化，并確定了相關(guān)機(jī)制發(fā)展可再生能源、普及能效技術(shù)和加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管等。包括制定可再生能源目標(biāo)、出臺(tái)上網(wǎng)電價(jià)政策（FIT）、自消費(fèi)方案，和激勵(lì)政策，包括稅收優(yōu)惠、優(yōu)惠貸款、資本補(bǔ)貼和可交易的可再生能源證書(shū)等。其中，上網(wǎng)電價(jià)已逐步成為推動(dòng)可再生電力發(fā)展的核心政策。

發(fā)展可再生能源的兩本賬：環(huán)境賬和經(jīng)濟(jì)賬

實(shí)際上，現(xiàn)階段傳統(tǒng)化石能源的使用成本更低，開(kāi)發(fā)可再生能源的成本也十分高昂，那各國(guó)為何還要在這一領(lǐng)域下功夫？這要從環(huán)境和經(jīng)濟(jì)兩本賬說(shuō)起。

國(guó)際能源署發(fā)布的《東南亞能源展望2019》指出，2000年以后，東盟年均電力需求增長(zhǎng)速度為6%，該地區(qū)燃料消費(fèi)，特別是石油消費(fèi)，已經(jīng)超過(guò)生產(chǎn)能力，即將成為化石燃料凈進(jìn)口區(qū)域。而這樣嚴(yán)重依賴(lài)煤炭、石油等能源的用能結(jié)構(gòu)，帶來(lái)一定的地區(qū)能源安全隱患，也加劇了資源緊張、環(huán)境污染的問(wèn)題。上述報(bào)告預(yù)測(cè)，2040年該地區(qū)二氧化碳排放量將增長(zhǎng)2/3，近240億噸。而每年因室外和家庭空氣污染造成的過(guò)早死亡人數(shù)從2018年的45萬(wàn)人升至65萬(wàn)人以上。

再看經(jīng)濟(jì)效益，增加就業(yè)崗位和拉動(dòng)投資是發(fā)展新興行業(yè)帶來(lái)的直接益處。國(guó)際可再生能源總署總干事Z. Amin表示，若東盟積極部署可再生能源產(chǎn)業(yè)，到2030年，相關(guān)就業(yè)崗位大約將增至220萬(wàn)個(gè)。投資方面，根據(jù)《南方電網(wǎng)報(bào)》報(bào)道，東盟市值最大的電力公司當(dāng)前財(cái)政年度和下一財(cái)政年度股本回報(bào)率預(yù)計(jì)將分別達(dá)到11.7%和12.8%，因此當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)于投資者而言具有較大的吸引力。

基于此，發(fā)展可再生能源成為東盟國(guó)家要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

目前，越南正將目光從煤電轉(zhuǎn)向可再生能源，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)裝機(jī)容量從2018年的134兆瓦激增至2020年的6000兆瓦。與此同時(shí)，陸上/近岸風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電，以及生物質(zhì)發(fā)電都得到了增長(zhǎng)。

此外，近兩年，歐洲主要的公共財(cái)政機(jī)構(gòu)宣布將終止對(duì)所有化石燃料的支持政策，美國(guó)計(jì)劃終止進(jìn)出口銀行和發(fā)展金融公司等實(shí)體為“碳密集型”化石燃料項(xiàng)目提供公共財(cái)政，受這些外部因素的影響，東盟發(fā)展可再生能源的動(dòng)力將增加，這一趨勢(shì)將更為明顯。

中國(guó)—東盟可再生能源合作，勢(shì)在必行

在全球加速可再生能源轉(zhuǎn)型的大背景下，《東盟能源合作行動(dòng)計(jì)劃2016—2025》制定了一個(gè)雄心勃勃的共同目標(biāo)，即到2025年可再生能源在此地區(qū)能源結(jié)構(gòu)中的占比將達(dá)到23%。這離不開(kāi)成熟的技術(shù)、完善的政策體系、雄厚的資金等方面的支持，而東盟目前尚未構(gòu)建完整的可再生能源發(fā)展生態(tài)。

“長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)大力發(fā)展可再生能源，在目標(biāo)引領(lǐng)、電網(wǎng)消納、項(xiàng)目示范、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)檢測(cè)、分類(lèi)補(bǔ)貼等方面，形成了一系列可供東亞其他國(guó)家借鑒的可再生能源發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)。”中國(guó)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長(zhǎng)鄭聲安表示。這樣看來(lái)，中國(guó)與東盟共同開(kāi)展可再生能源建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加速能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

鄭聲安進(jìn)一步提出建議：東盟一方面要統(tǒng)籌區(qū)域能源優(yōu)勢(shì)和電力發(fā)展需求，充分發(fā)揮風(fēng)能、地?zé)?、光伏等?yōu)勢(shì)，在東盟區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);加強(qiáng)與孟加拉國(guó)、中國(guó)等國(guó)家的電力互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)大范圍優(yōu)化配置。另一方面，需積極推動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)，包括新能源微網(wǎng)，“光伏+”模式以及水、風(fēng)、光互補(bǔ)和綜合能源系統(tǒng)解決方案等。

事實(shí)上，中國(guó)—東盟已取得了一些可再生能源合作的成果。如，中國(guó)的光伏模塊制造商天合光能瞄準(zhǔn)東盟對(duì)太陽(yáng)能電池板日益上漲的需求，不僅在新加坡設(shè)立了公司，還在泰國(guó)投資了1.6億美元建造工廠。2020年12月29日，中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)山西院總承包建設(shè)的泰國(guó)EGAT詩(shī)琳通大壩綜合浮體光伏項(xiàng)目第一個(gè)方陣也如期安裝完成。該項(xiàng)目是泰國(guó)最大的水電+光伏+儲(chǔ)能的綜合能源項(xiàng)目。

中國(guó)和東盟各國(guó)利用可再生能源稟賦進(jìn)行互利合作，已成為雙方的共同利益訴求點(diǎn)。2021中國(guó)—東盟可持續(xù)發(fā)展合作年將更多的目光聚焦到該領(lǐng)域，在這一契機(jī)下，可再生能源領(lǐng)域也許會(huì)給我們帶來(lái)更多的合作驚喜。

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