多方聯(lián)動助推科技創(chuàng)新

林蔚

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，科技引領(lǐng)未來。浙江省“十四五”規(guī)劃綱要提出，要實施人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份，打造“科技中國”浙江樣板間。

為全力推動浙江“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃落地，2021年，省人大常委會采取全省統(tǒng)一部署、上下配合的方式，開展科技創(chuàng)新專項審議工作。與以往不同，此次專項審議除了省、市、縣（市、區(qū)）人大上下聯(lián)動，各級人大代表積極投身其中，還吸納了一批院士專家為我省科技創(chuàng)新建言獻(xiàn)策，從而形成推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的多方合力。

上下聯(lián)動凝聚監(jiān)督合力

“加快出臺支持杭州城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊發(fā)展的政策。以新一輪省市國土空間規(guī)劃制定為契機(jī)，進(jìn)一步落實杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)空間新增和永農(nóng)布局調(diào)整等內(nèi)容?！?“強(qiáng)化對G60科創(chuàng)走廊建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。深度融入長三角一體化發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，加快推動衢州、麗水加入G60科創(chuàng)走廊?！薄?/p>

翻開省人大常委會《關(guān)于我省推進(jìn)落實“十四五”規(guī)劃科技創(chuàng)新發(fā)展部署、加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份情況的調(diào)研報告》，直面問題，以清單形式詳細(xì)羅列11個設(shè)區(qū)的市提出的意見建議。

該份調(diào)研報告的背后，凝聚的是省人大常委會提前謀劃、精心部署、深入調(diào)研的心血。2月23日，省人大常委會主任會議研究通過了《關(guān)于聽取和審議省政府推進(jìn)落實“十四五”規(guī)劃科技創(chuàng)新發(fā)展部署、加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份情況報告的實施方案》，明確了專項審議工作的“路線圖”和“時間表”，并成立了由常委會黨組書記、副主任梁黎明擔(dān)任組長的專項審議工作小組。

4月13日至14日，梁黎明帶隊赴杭州開展科技創(chuàng)新專項審議工作調(diào)研。調(diào)研組一行實地考察了杭氧股份、聚光科技、之江實驗室等科技創(chuàng)新企業(yè)和平臺，專題聽取了市政府和城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會有關(guān)科技創(chuàng)新工作情況的匯報，并就機(jī)制完善、人才培養(yǎng)、資金扶持、環(huán)境營造等方面問題，與高校院所和企業(yè)負(fù)責(zé)人、科技人才代表座談交流。

“杭州市高站位完善科技創(chuàng)新規(guī)劃體系，高起點強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺支撐，高密度優(yōu)化科技創(chuàng)新資源布局，高標(biāo)準(zhǔn)打造科技創(chuàng)新綜合環(huán)境，為杭州全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢、高水平建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開好局、起好步。”梁黎明強(qiáng)調(diào)。

4月上中旬，省人大常委會組織7個調(diào)研組，由主任會議成員帶隊赴11個設(shè)區(qū)的市開展調(diào)研，先后組織召開20余場座談會，聽取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門情況匯報，深入數(shù)十家高校院所、平臺載體和企業(yè)實地考察交流。

與此同時，市、縣（市、區(qū)）人大積極響應(yīng)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定專項審議重點，開展座談?wù){(diào)研，科技創(chuàng)新專項審議工作呈全面開花之勢。

4月9日，臺州市人大常委會主任葉海燕率隊赴龍灣考察科技創(chuàng)新工作;4月15日，寧波市人大常委會主任余紅藝率調(diào)研組，在鄞州監(jiān)督調(diào)研科技創(chuàng)新工作;5月12日，嘉興市人大常委會專項審議工作小組召開市級部門座談會……

一時間，形成了省、市、縣（市、區(qū)）人大常委會上下聯(lián)動，共同推進(jìn)科技創(chuàng)新專項審議工作的可喜局面。

5月25日，省十三屆人大常委會第二十九次會議聽取和審議了《關(guān)于推進(jìn)落實“十四五”規(guī)劃科技創(chuàng)新發(fā)展部署、加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份情況的報告》。分組審議現(xiàn)場，常委會組成人員圍繞省政府關(guān)于我省推進(jìn)落實“十四五”規(guī)劃科技創(chuàng)新發(fā)展部署、加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份情況的報告，各抒己見。

“創(chuàng)新驅(qū)動核心在人才，要加強(qiáng)人才引進(jìn)制度創(chuàng)新?！薄凹涌焱晟瓶萍紕?chuàng)新人才使用體制。關(guān)鍵要破解科技評價、科研管理等體制機(jī)制上的深層次問題?！薄叭瞬拧背蔀樗麄兛谥械母哳l詞。

“省政府報告中講到有關(guān)科技的三部法規(guī)，尤其是《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》需要根據(jù)新的時代需要和目標(biāo)要求進(jìn)行全面修改，從而為推動科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的法治保障?！闭憬∪舜蠼炭莆男l(wèi)委員會副主任委員梅新林認(rèn)為，找準(zhǔn)我省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略定位，超前布局戰(zhàn)略科技力量，集成產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，都離不開法治保障。據(jù)了解，下一步，省人大還將開展科技創(chuàng)新立法，強(qiáng)化科技創(chuàng)新法治保障，營造科技創(chuàng)新的良好氛圍。

人大代表為科技創(chuàng)新“添柴加薪”

“我省要聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群，開展靶向攻關(guān)，著力突破一批技術(shù)瓶頸，構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>

“要瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家戰(zhàn)略與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大需求，鼓勵引導(dǎo)開展原創(chuàng)性研究，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科的結(jié)合，提高原始創(chuàng)新能力，力爭在前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果上取得突破?！?/p>

“要高水平建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)，深化杭州城西科創(chuàng)大走廊、G60科創(chuàng)走廊、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)等創(chuàng)新平臺的建設(shè)?！?/p>

……

3月26日，省人大常委會召開第九次常委會領(lǐng)導(dǎo)與列席常委會會議的省人大代表座談會。會議圍繞常委會監(jiān)督工作和正在開展的代表主題活動，聽取代表對推進(jìn)高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見和建議。座談會上，8位來自基層一線的省人大代表，結(jié)合本職工作，以及聯(lián)系群眾、走訪企業(yè)所掌握的情況，知無不言。

無獨有偶，4月22日，中電溫州產(chǎn)業(yè)園、溫州光明印刷機(jī)械有限公司迎來了一群特殊的訪客——星海街道轄區(qū)人大代表、選民代表、人大工委委員等。

“通過此次走訪，深刻感受到了現(xiàn)代高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力和力量，以及企業(yè)文化營造的重要性?！贝韨兗娂姳硎?。

在隨后召開的座談會上，人大代表與企業(yè)、選民代表進(jìn)行了深入討論交流。代表們認(rèn)為，企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，就必須注重創(chuàng)新，將管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新四個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、形成合力，才能全面提升企業(yè)的競爭實力和發(fā)展?jié)摿?。企業(yè)代表圍繞發(fā)展空間、營商環(huán)境、配套設(shè)施、服務(wù)水平等方面提出了意見建議。

而這僅僅是我省各級人大代表開展“助推高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)”主題活動的一個縮影。

3月中旬至4月，全省各級人大代表“助推高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)”主題活動火熱進(jìn)行，圍繞當(dāng)?shù)貙嵤﹦?chuàng)新首位戰(zhàn)略打造區(qū)域科創(chuàng)高地，建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份的重點、熱點和難點問題，以及人民群眾普遍關(guān)注的問題，各級人大代表發(fā)揮植根于民的天然優(yōu)勢，開展專題視察和調(diào)研等活動，提出有針對性的意見和建議4000余條，為科技創(chuàng)新專項審議工作注入強(qiáng)大合力。

首邀院士專家獻(xiàn)計科技創(chuàng)新

3月31日下午，神仙居畔熱鬧非凡，浙江省人大教科文衛(wèi)委、省科協(xié)聯(lián)合開展的“百名院士獻(xiàn)百計”活動之院士專家話科技創(chuàng)新座談會正在如火如荼地進(jìn)行。

“要堅持立足浙江基礎(chǔ)、利用優(yōu)勢條件、抓住時代機(jī)遇、融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)等原則，瞄準(zhǔn)和抓住產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的新特點、新趨勢，謹(jǐn)慎選擇對全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)有重大意義的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。浙江航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要慎重考慮對民用大飛機(jī)的投資和建設(shè)，加大對有基礎(chǔ)、有條件、有能力的零部件配套、無人機(jī)、小衛(wèi)星、航天芯片等領(lǐng)域的投入?！敝袊茖W(xué)院院士、航空航天力學(xué)科學(xué)家朱位秋建議。

“浙江是海洋大省，浙江建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地離不開海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，必須將陸海統(tǒng)籌的先進(jìn)制造業(yè)作為基地建設(shè)的突破口之一?！薄敖ㄔO(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，政府部門既要牽頭做好規(guī)劃研究和頂層設(shè)計，又要充分調(diào)動、發(fā)揮好企業(yè)這一創(chuàng)新主體的作用?！薄凹訌?qiáng)對材料領(lǐng)域的支持力度，加快關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和前沿新材料的研發(fā)，形成一批新的高水平、標(biāo)志性的科研成果。”……

中國科學(xué)院院士楊玉良、張啟發(fā)、郭光燦、何積豐、朱荻，浙江工業(yè)大學(xué)校長李小年，省特級專家、浙江大學(xué)教授楊立榮，浙江大學(xué)副校長嚴(yán)建華，分別圍繞科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域，暢所欲言，提出了許多真知灼見。

“本次院士專家話科技創(chuàng)新座談會，借力院士專家高端智力，對于提高人大審議監(jiān)督質(zhì)量、形成人大硬核監(jiān)督成果，具有很好的現(xiàn)實意義，也是人大監(jiān)督方式方法的一次創(chuàng)新實踐。”梁黎明對院士專家積極建言獻(xiàn)策表示感謝。下一步，省市縣三級人大要聚焦科技創(chuàng)新，加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動，站在國家戰(zhàn)略的高度做好頂層設(shè)計，尤其要開放式、多渠道聽取院士專家的建議，助力浙江創(chuàng)新發(fā)展。

借智借腦，與院士對話，是不少企業(yè)所求，但受限于平臺、渠道而無法實現(xiàn)。為此，此次座談會還搭建了企業(yè)、地方與院士溝通交流的平臺。

“一次就對接了兩位院士，不僅為企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上提供指導(dǎo)，還為我們與院士合作搭建了橋梁?！?月31日，剛在仙居參加完院士專家話科技創(chuàng)新座談會，八環(huán)科技集團(tuán)股份有限公司技術(shù)研究人員李傳倉立即趕回企業(yè)，準(zhǔn)備將院士提出的建議在實驗中進(jìn)行驗證。有了“智慧”加持，李傳倉更多了份信心。

“此次專項審議工作，在肯定‘十三五科技創(chuàng)新工作成效基礎(chǔ)上，將審議重點放在全省各級政府推進(jìn)落實‘十四五科技創(chuàng)新規(guī)劃部署上面。此外，還將科技進(jìn)步條例、科普條例、大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定等立法工作融入調(diào)研之中，實現(xiàn)人大職能有機(jī)結(jié)合，提高工作效率?！笔∪舜蟪Ｎ瘯炭莆男l(wèi)工委辦公室相關(guān)工作人員說?！?/p>