對加強(qiáng)高?；鶎狱h支部建設(shè)的思考

李麗昆

摘 要：高?；鶎狱h支部是高校黨建工作開展的基礎(chǔ)，是高校實(shí)現(xiàn)立德樹人目標(biāo)的戰(zhàn)斗堡壘和力量源泉。當(dāng)前高?；鶎狱h支部建設(shè)存在著組織建設(shè)實(shí)效需要提升、干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提高、支部管理亟待增強(qiáng)等問題。面臨百年未有之大變局，高?；鶎狱h支部建設(shè)的重要性不言而喻，因此，需要進(jìn)一步優(yōu)化高校基層黨支部的組織建設(shè)、加強(qiáng)高校基層黨支部的干部隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范高?；鶎狱h支部的管理，進(jìn)一步鞏固高?；鶎狱h建在各項(xiàng)工作中的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，充分體現(xiàn)出社會主義大學(xué)的優(yōu)越性。

關(guān)鍵詞：高校;基層黨支部;建設(shè)

中圖分類號：D26 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2021）06-0079-03

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)：“辦好我國高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地?！盵1]高等教育必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，高校教育工作者必須要有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，學(xué)高為師且身正為范，才能把握正確的方向，樹立正確的育人理念，通過教育教學(xué)的實(shí)踐，培養(yǎng)出符合社會發(fā)展和國家需要的人才。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)[2]。高?；鶎狱h支部是高校黨建的基礎(chǔ)堡壘，充分發(fā)揮基層黨支部的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)高校基層黨支部的建設(shè)，有利于高校實(shí)現(xiàn)立德樹人的目標(biāo)。

一、高?；鶎狱h支部的重要性

（一）高校基層黨支部是師生全面發(fā)展的重要保障

高校教育工作者是高校教學(xué)科研、管理等工作的組織者和實(shí)施者。教師通過教書從而實(shí)現(xiàn)育人，用理想信念激發(fā)引導(dǎo)學(xué)生，把知識傳遞給學(xué)生，用智慧與閱歷開啟大學(xué)生人生之路。管理人員通過黨務(wù)工作、教務(wù)工作、學(xué)生社團(tuán)工作、后勤工作等與學(xué)生發(fā)展相關(guān)的管理和服務(wù)工作連接學(xué)生，與學(xué)生的成長成才密切相關(guān)，用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作服務(wù)學(xué)生，以真情和言行影響學(xué)生，用校園文化和學(xué)院氛圍浸染學(xué)生，從而實(shí)現(xiàn)管理育人。高校學(xué)生的培養(yǎng)，是教學(xué)科研和管理人員等合力的作用。社會主義大學(xué)培養(yǎng)的是社會主義建設(shè)者和接班人，這就要求高校教育工作者必須有正確的政治方向，才能保證通過教書育人和管理育人，培育出國家和時(shí)代需要之人，德才兼?zhèn)渲?。高?；鶎狱h支部是師生在各種組織中的先進(jìn)組織，高?；鶎狱h支部直接面對師生，通過自上而下和自下而上的途徑，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，將黨的理論和路線直接浸潤到高校的各項(xiàng)事業(yè)之中。只有充分發(fā)揮高?；鶎狱h支部的引領(lǐng)作用，才能一方面保證教育工作者本身方向的正確性，另一方面保證教育工作者在教書育人和管理育人過程中的正確性，從而保障師生全面健康發(fā)展。

（二）高校基層黨支部是高校黨建的戰(zhàn)斗堡壘

高校黨建在高校的各項(xiàng)工作中是首要的工作，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是高校建設(shè)和發(fā)展的根本遵循。高校黨建是一個(gè)系統(tǒng)工作，一般的普通高校都設(shè)有多個(gè)學(xué)院、直屬單位和系所。不同的專業(yè)、不同的分工、不同的工作內(nèi)容和工作性質(zhì)，高校黨建持續(xù)發(fā)展必須依托有效的基層黨支部建設(shè)。要將黨中央的最新文件精神和指示貫徹落實(shí)到高校建設(shè)和發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)中，必須依托于基層黨支部;要把基層黨員的意見建議收集起來，為國家和地方政府建設(shè)發(fā)展做貢獻(xiàn)，必須依托于基層黨支部;要讓黨中央的精神和高校的具體教育管理實(shí)踐相結(jié)合，必須依托于基層黨支部。高校基層黨支部是高校各級各類組織中的中堅(jiān)力量，在師生的教育教學(xué)、科學(xué)研究、工作學(xué)習(xí)生活等方面有重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，基層黨支部可以通過不斷地對師生進(jìn)行理想信念教育，鞏固黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)作用?；鶎狱h支部也可以通過學(xué)習(xí)等多種途徑和形式激發(fā)師生的愛國情和報(bào)國志，從而更好地推動社會主義高等教育事業(yè)的發(fā)展?；鶎狱h支部的黨員還可以通過自身的實(shí)際行動影響和帶動身邊的非黨員，在關(guān)鍵崗位和重要領(lǐng)域發(fā)揮榜樣作用，讓師者更具內(nèi)涵，讓學(xué)生獲益匪淺。

（三）高?；鶎狱h支部是執(zhí)行黨的教育方針的組織保證

高校最核心的價(jià)值是育人，立德樹人是社會主義大學(xué)的根本任務(wù)。全面貫徹黨的教育方針，讓社會主義辦學(xué)方向更加鮮明，這是高校的使命。高校無論是對教育工作者還是學(xué)生，都需要加強(qiáng)理想信念教育，要堅(jiān)持把社會主義核心價(jià)值觀融入高校教育全過程，幫助大學(xué)生扣好人生第一?？圩印Ａ?xí)近平總書記指出教師是立教之本、興教之源，強(qiáng)調(diào)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要一支宏大的師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，要使教師成為最受社會尊重的職業(yè)。教師這個(gè)行業(yè)與其他任何行業(yè)都不一樣，是育人心智和靈魂的事業(yè)，是關(guān)系一個(gè)國家和民族長期繁榮與發(fā)展的職業(yè)，是關(guān)系到人的發(fā)展的最重要的行業(yè)。高?；鶎狱h支部要定期以各種形式組織廣大師生黨員不斷學(xué)習(xí)，參與社會實(shí)踐，讓師生黨員對黨的教育路線和方針政策真正理解和掌握，真懂真信，才能充滿底氣，從而實(shí)現(xiàn)高等教育的目標(biāo)。

二、高?；鶎狱h支部建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）高?；鶎狱h支部的建設(shè)情況

現(xiàn)階段，高?；鶎狱h支部基本是在所屬單位的黨委或黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，黨委和黨支部的設(shè)置一般跟隨行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置或按照專業(yè)屬性和工作類別來劃分。在教學(xué)單位通常按照教研室、系、研究所等分類，在直屬單位按照所屬工作職能劃分，比如：機(jī)關(guān)、后勤、圖書館、檔案館等。高校基層黨支部數(shù)量眾多，而且每個(gè)支部的黨員數(shù)量、專業(yè)、年齡等情況不盡相同。隨著黨的基層建設(shè)不斷推進(jìn)，現(xiàn)階段高?；鶎狱h支部從組織架構(gòu)上日趨完整，黨委和支部從形式上已經(jīng)基本建立。黨委、支部委員會、黨小組在黨支部的建設(shè)過程中發(fā)揮著不同的作用，共同推動支部的各項(xiàng)工作持續(xù)開展。在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，支部組織生活和各項(xiàng)活動按照規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行，有很多基層黨支部還結(jié)合自己的專業(yè)和工作實(shí)際，持續(xù)開展特色支部活動，讓基層黨支部充滿了生機(jī)與活力，在基層支部的建設(shè)過程中涌現(xiàn)出了很多先進(jìn)組織和個(gè)人。

（二）高?；鶎狱h支部的發(fā)展?fàn)顟B(tài)

高校是一個(gè)綜合體，包括教學(xué)、科研、管理等各個(gè)部門，在立德樹人的過程中各司其職，分工合作，所有的工作重心最終都離不開大學(xué)生的成長成才。然而，在具體的組織和實(shí)施過程中，戰(zhàn)斗在一線的是廣大教師，他們通過課堂直接面對學(xué)生，并且在教書的過程中貫徹育人理念，這是一個(gè)持續(xù)深入的過程。在這個(gè)過程中由于教師自身對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)識，政治素質(zhì)、專業(yè)修養(yǎng)、教育教學(xué)能力和水平有差異，如何將專業(yè)教育與思想政治教育有機(jī)結(jié)合起來，是一個(gè)值得推進(jìn)的工作。高?；鶎狱h支部在這項(xiàng)重要的工作中需要發(fā)揮主導(dǎo)作用。在高等院校中，不同學(xué)科門類的院系，不同的單位和部門，基層黨支部的發(fā)展?fàn)顟B(tài)不一樣。基層黨支部工作開展得扎實(shí)的單位和部門，教師自身的理想信念堅(jiān)定，站得住講臺，能深入學(xué)生的內(nèi)心，育人效果就好?；鶎狱h支部工作開展欠佳的單位和部門，教師自身的綜合素養(yǎng)及育人的效果就會差一些。這也進(jìn)一步證明基層黨支部的發(fā)展?fàn)顟B(tài)會體現(xiàn)在不同院系和部門的工作實(shí)效中。因此，高校教師自身的建設(shè)和發(fā)展對黨委和基層黨支部有重要的依賴性。高校各個(gè)部門要樹立以促進(jìn)師生發(fā)展為中心的意識，無論是為學(xué)生服務(wù)的部門還是為老師服務(wù)的部門，要建立聯(lián)動機(jī)制，高校所有工作的結(jié)果都體現(xiàn)到了師生的工作學(xué)習(xí)和生活中，發(fā)展成為校園文化的一部分?；鶎狱h支部的引領(lǐng)和教育的責(zé)任，要求高校基層黨支部的建設(shè)既要高屋建瓴，又要務(wù)實(shí)高效。高?；鶎狱h支部的發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須要呈現(xiàn)出穩(wěn)定可靠、實(shí)效顯著、作用重大的態(tài)勢，從而為高校的建設(shè)和發(fā)展保駕護(hù)航。

三、高?；鶎狱h支部發(fā)展中存在的問題

（一）組織建設(shè)實(shí)效需要提升

組織建設(shè)的工作一直以來都是我黨的一項(xiàng)重要工作，新時(shí)代高?；鶎狱h支部的組織建設(shè)已經(jīng)趨于成熟和穩(wěn)定，在高校的各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮了方向指導(dǎo)和價(jià)值引領(lǐng)的作用。我國高校的學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等工作已經(jīng)取得了不少的成績。但是由于各級黨委和部門的工作思路、重視程度、工作方法等因素的差異，仍然有少部分基層黨支部的建設(shè)形式大于內(nèi)容，支部組織建設(shè)沒有落到實(shí)處，支部工作的力量發(fā)揮很有限。由于支部組織建設(shè)工作的弱化，有的支部組織機(jī)構(gòu)不完整，有的支部委員人浮于事，有的支部個(gè)別黨員身兼數(shù)職，有的支部內(nèi)部工作分工不明確，從而影響支部工作開展，導(dǎo)致支部沒有凝聚力，在具體的工作中沒有“戰(zhàn)斗力”，再加上支部黨員本身素質(zhì)的不同，支部工作效果呈現(xiàn)不夠好，支部的組織工作還有待增強(qiáng)。

（二）干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提高

任何組織和團(tuán)隊(duì)的發(fā)展與壯大都離不開堅(jiān)強(qiáng)有力的干部。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，無論是在浴血奮戰(zhàn)的年代還是在和平建設(shè)時(shí)期，干部在整個(gè)發(fā)展過程中都起到了至關(guān)重要的作用。沒有信念堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍就不會有國富民強(qiáng)的今天。基層黨支部的工作要得到持續(xù)的發(fā)展需要一支強(qiáng)有力的支部干部隊(duì)伍。基層支部的黨支部書記或委員，是將支部黨員組織起來最直接的力量，是黨的各項(xiàng)理論和方針政策是否得到學(xué)習(xí)和執(zhí)行的貫徹者、實(shí)施者和保障者?，F(xiàn)階段高校基層黨支部的干部隊(duì)伍主要通過選拔和任命產(chǎn)生，有相當(dāng)一部分支部的干部政治意識強(qiáng)、理想信念堅(jiān)定、綜合素質(zhì)高，能認(rèn)真完成上級黨組織布置的各項(xiàng)工作和任務(wù)，將自己支部的工作開展得有聲有色。但是有的支部干部在工作開展的過程中存在一些主觀或客觀上的困難。比如有的支部成員在年齡、專業(yè)技術(shù)職稱、行業(yè)影響力等方面高于支委，在一定程度上制約著支部干部工作的開展。個(gè)別支部干部不是自愿競選而是被組織任命的，主觀上存在觀望和畏難情緒，工作不主動，在具體工作中推諉，在組織和黨員需要的時(shí)候沒有責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神。這樣的支部干部非常不利于支部工作的開展，也不利于在支部黨員中樹立黨組織的良好形象，直接影響黨的理論和路線的貫徹和執(zhí)行。鑒于此，基層黨支部干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)還需要得到進(jìn)一步提高。培養(yǎng)和選拔一批理想信念堅(jiān)定，思路清晰，專業(yè)素質(zhì)優(yōu)良，工作上果敢作為的干部，對基層黨支部建設(shè)是一項(xiàng)很重要的工作。

（三）支部管理亟待增強(qiáng)

良好的管理工作是業(yè)務(wù)工作得到順利推進(jìn)的重要依托，管理工作可以出效能。由于高校本身的發(fā)展歷史、學(xué)科屬性以及專業(yè)設(shè)置等原因，不同的高?；鶎狱h支部的發(fā)展歷程具有差異性。有的高校人文社科類專業(yè)占主導(dǎo)，有的高校工科類、理科類等專業(yè)占主導(dǎo)。國內(nèi)現(xiàn)在有一批大學(xué)在建設(shè)綜合性大學(xué)，不同學(xué)科類別和專業(yè)層次的高校，在基層黨支部的建設(shè)和發(fā)展方面有著自己的特色。但是有少部分高校到現(xiàn)在仍然存在重業(yè)務(wù)，輕思想;重科研，輕教學(xué);重現(xiàn)在，輕未來等理念。不同的立校治校理念，以及不同的教育引導(dǎo)和指導(dǎo)方針，在支部管理方面體現(xiàn)出一定的差別。有很多高校黨委非常注重黨支部的建設(shè)和管理，制定了詳細(xì)的黨支部建設(shè)的規(guī)定和制度，讓支部的管理有章可循，考核有據(jù)，在黨委和黨支部形成一種“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。支部工作開展順利，黨員素質(zhì)通過支部得到了提升。但是在支部管理的過程中，有的黨委和支部注重形式，沒有對黨支部的建設(shè)和發(fā)展給予實(shí)際的可操作性的指導(dǎo)管理和督導(dǎo)，存在著落實(shí)上級黨組織安排的工作不實(shí)不力和不規(guī)范的現(xiàn)象，各種規(guī)章制度不完善，以及對規(guī)章制度的遵守和執(zhí)行不盡相同的情況。這樣的支部管理模式嚴(yán)重影響了基層黨支部工作的開展、支部作用的發(fā)揮，也影響支部內(nèi)黨員的工作和學(xué)習(xí)積極性。

四、加強(qiáng)高?；鶎狱h支部建設(shè)的路徑與方法

高校基層黨建在高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著燈塔和航線的作用，為高校的發(fā)展指引方向，對高校立德樹人工作的作用不可替代。“根基不牢，地動山搖”，高?；鶎狱h支部是高校黨建的基石，只有有效構(gòu)建高?；鶎狱h支部的戰(zhàn)斗堡壘體系，才能使黨的群眾路線在基層落地生根，為黨的全部工作提供強(qiáng)力組織保障[3]。持續(xù)推進(jìn)和加強(qiáng)高?；鶎狱h支部建設(shè)，進(jìn)一步筑牢穩(wěn)固黨的高等教育事業(yè)，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

（一）優(yōu)化高校基層黨支部的組織建設(shè)

高?；鶎狱h支部是高校黨建的基本組成單位和元素，是將高校師生中先進(jìn)分子組合起來的重要組織。高校基層黨支部區(qū)別于高校內(nèi)的任何一種基層組織，高?；鶎狱h支部的作用不可替代，是貫徹執(zhí)行中國共產(chǎn)黨的教育路線和方針的重要依托。高校基層黨支部的組織建設(shè)要尊重規(guī)律，既要尊重客觀規(guī)律也要尊重主體規(guī)律。高?；鶎狱h支部的設(shè)立要符合學(xué)校各級黨委對支部設(shè)置的要求，更要符合學(xué)院、系所或直屬單位的工作內(nèi)容與性質(zhì)、學(xué)科方向、教學(xué)科研等特點(diǎn)。高?；鶎狱h支部的組織建設(shè)還必須要考慮師生的教育教學(xué)和學(xué)習(xí)工作等實(shí)際情況，要將支部組織建設(shè)與基層單位的建設(shè)有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)組織建設(shè)的目的是將組織建設(shè)作為各項(xiàng)工作開展的保障和基石，可以凝聚力量，凝練方向，提高學(xué)科教學(xué)科研“生產(chǎn)力”，優(yōu)化立德樹人全過程的“生產(chǎn)關(guān)系”。高?；鶎狱h支部的組織建設(shè)還要尊重作為主體的師生的發(fā)展規(guī)律，在支部的組織建設(shè)中，要堅(jiān)持學(xué)科發(fā)展、教學(xué)實(shí)踐、科學(xué)研究、管理工作等與支部建設(shè)有機(jī)融合。要讓支部建設(shè)的“形”和“神”相統(tǒng)一。

（二）加強(qiáng)高?；鶎狱h支部的干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是支部建設(shè)的關(guān)鍵，要選政治站位高、黨性意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的干部。高?；鶎狱h支部要建立完整的支部干部隊(duì)伍。選干部的方法既要民主也要科學(xué)，既要符合組織程序又要將能干、愿干、實(shí)干的干部選出來。對于基層支部干部隊(duì)伍要不斷提升理論修養(yǎng)和實(shí)踐能力，基層支部干部要來源于一線，工作于一線，服務(wù)于一線，并能引領(lǐng)一線。黨委或黨總支要對支部干部科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，分類培養(yǎng)，一方面提升支部干部的自我學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力，一方面促進(jìn)不同支部干部之間的交流與提高，還要注重整個(gè)基層支委能力的培養(yǎng)。支部干部與黨員之間共同學(xué)習(xí)，共同提高，共同培養(yǎng)，實(shí)踐磨煉，支部干部既能升起來，又能沉下去;既能做引路人又能做同行人。同時(shí)要注重干部隊(duì)伍內(nèi)部的年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。各級黨委領(lǐng)導(dǎo)和黨委委員要定點(diǎn)聯(lián)系教育工作者和學(xué)生支部，做好“雙參與”活動。教師黨支部書記要切實(shí)發(fā)揮“雙帶頭人”的作用。在“雙帶頭人”政策下共建基層黨支部，更要堅(jiān)持雙向提升，進(jìn)一步將高?；鶎狱h建工作和教學(xué)科研工作實(shí)現(xiàn)雙融合、雙促進(jìn)和雙提高[4]。

（三）規(guī)范高?；鶎狱h支部的管理

在高校基層黨支部建設(shè)中要做到規(guī)章到位，制度規(guī)范，過程合理，結(jié)果考核：管與理相結(jié)合，價(jià)值引導(dǎo)與人文關(guān)懷相結(jié)合，揚(yáng)長與避短相結(jié)合，權(quán)責(zé)利相結(jié)合;理想與現(xiàn)實(shí)相聯(lián)系，個(gè)人與集體相聯(lián)系，橫向與縱向相聯(lián)系;寬嚴(yán)結(jié)合，制度與人員，線上與線下，課堂內(nèi)外，知識性與趣味性相結(jié)合，原則性與靈活性相結(jié)合。支部管理還要充分利用現(xiàn)代化多媒體技術(shù)和信息化手段。高校基層黨支部要嚴(yán)格紀(jì)律，用黨紀(jì)黨規(guī)要求師生，用規(guī)范的制度建設(shè)黨支部，要保證支部建設(shè)的各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。支部的各項(xiàng)工作要提前部署，跟進(jìn)實(shí)施，效果督查。支部要經(jīng)常開展主題鮮明，形式多樣，內(nèi)涵豐富的各級各類活動，支部活動要做到數(shù)量與質(zhì)量相結(jié)合，形式與內(nèi)容相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合。

高校基層黨支部建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，支部建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、新工具和新媒體進(jìn)行支部宣傳和學(xué)習(xí)。支部建設(shè)要加強(qiáng)交流和學(xué)習(xí)，在校內(nèi)要增進(jìn)師生之間聯(lián)系，進(jìn)行支部共建與發(fā)展，支部建設(shè)還應(yīng)面向社會，師生還應(yīng)在社會各個(gè)領(lǐng)域去學(xué)習(xí)和鍛煉，吸收并傳遞正能量。高等教育事業(yè)關(guān)系著祖國的未來和興衰，充分發(fā)揮高校基層黨支部在高校各項(xiàng)事業(yè)中的引領(lǐng)作用，做到黨支部工作全覆蓋、無空缺，對促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的發(fā)展有著極為重要的作用與意義。

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