浉河區(qū)農(nóng)村水系治理總體布局

滿庭

(信陽市水利勘測設(shè)計院，河南 信陽 464000)

1 河流水系概況

浉河區(qū)河流眾多，分成浉河流域和游河流域，均屬淮河水系。河流流域面積200 km2以上的有6條，分別為淮河、游河、浉河、飛沙河、東雙河及五道河。境內(nèi)河流干支流共有28條，河道總長度約524 km，河網(wǎng)密度0.29 km2。境內(nèi)大型水庫2座，小(1)型水庫12座，小(2)型水庫74座，坑塘2.18萬口，水面面積56.96 km2。

2 水系普遍存在的主要問題

2.1 河湖淤塞萎縮較為普遍

多數(shù)農(nóng)村河道淤積堵塞，部分河湖甚至萎縮，有的河流被阻斷或填埋，河流之間的水力聯(lián)系被割斷。

2.2 侵占水域岸線問題突出

圍湖造田、灘地種植等現(xiàn)象仍然存在，水域空間、岸線被擠占，河湖自然形態(tài)受到破壞，影響行洪。

2.3 河湖水污染嚴(yán)重

生活污水、規(guī)?；B(yǎng)殖和中小型企業(yè)排放的廢水以及農(nóng)業(yè)面源污染等大多直接排入水體，嚴(yán)重影響農(nóng)村河湖水生態(tài)環(huán)境。

2.4 河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低

由于農(nóng)村河湖水系點多面廣，許多河流尚未開展系統(tǒng)整治，有的防洪標(biāo)準(zhǔn)不到5年一遇，有的處于未設(shè)防狀態(tài)。

3 綜合整治的基本原則

3.1 綜合施策，系統(tǒng)治理

堅持貫徹十八大以來國家提出的水生態(tài)文明建設(shè)實施意見，十六字治水方針，全面推行河長制，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見及河南省四水同治的要求。按照水利部財政部下發(fā)的工作通知(水規(guī)計〔2019〕277號文)提出的治理思路、原則、主要措施，同時多規(guī)合一，結(jié)合浉河區(qū)總體規(guī)劃對水系功能、水環(huán)境目標(biāo)、綜合防災(zāi)規(guī)劃要求，做到系統(tǒng)治理。

3.2 因地制宜，引領(lǐng)示范

充分結(jié)合浉河區(qū)實際，深入分析浉河區(qū)水系與周邊環(huán)境的特點、優(yōu)勢及存在問題，有針對性地提出治理方案。在對河湖水系治理規(guī)劃時，著重突出重點，依據(jù)不同河道、不同河段、區(qū)位，科學(xué)確定農(nóng)村水系綜合整治的目標(biāo)任務(wù)、治理標(biāo)準(zhǔn)和模式，做到“一河一策”。打造干凈整潔、生態(tài)宜居、管理有序的農(nóng)村河湖水系。

3.3 以生態(tài)理念為引領(lǐng)，注重河流水系的保護與修復(fù)

農(nóng)村水系綜合整治堅持以“綠水青山就是金山銀山”理念為指導(dǎo)，踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針和水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理的治水新思路，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，實施山水林田湖草系統(tǒng)治理。從維護河流水系生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能完整性出發(fā)，著力恢復(fù)農(nóng)村河湖功能、修復(fù)河道空間形態(tài)、改善河湖水生態(tài)環(huán)境，打造河暢、水清、岸綠、景美的農(nóng)村水系。

3.4 強化管護責(zé)任，形成長效管護機制

設(shè)立村級河湖長或巡河員、護河員等，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織、村民主體作用，落實管護主體和責(zé)任，保證綜合整治成效持續(xù)性。同時浉河區(qū)政府作為推進農(nóng)村水系綜合整治工作的責(zé)任主體，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入力度，強化監(jiān)督考核激勵，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進機制。

4 綜合整治目標(biāo)

浉河區(qū)農(nóng)村水系綜合整治目標(biāo)的確定，應(yīng)銜接農(nóng)村人居環(huán)境改善、土地利用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃。本次從恢復(fù)河湖基本功能、修復(fù)河道空間形態(tài)、改善河湖水環(huán)境質(zhì)量、改善沿岸人居環(huán)境及創(chuàng)新管護機制五個方面，制定浉河區(qū)農(nóng)村水系綜合整治工程的治理目標(biāo)。

4.1 恢復(fù)河湖基本功能

通過清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固、水系連通、必要的生態(tài)改造等措施，提高農(nóng)村河道防洪和排澇能力，恢復(fù)和發(fā)揮農(nóng)村河道供水和灌溉功能，恢復(fù)和重建河湖生態(tài)廊道，使河湖防洪、排澇、供水、灌溉、生態(tài)等基本功能得到恢復(fù)。

4.2 修復(fù)河道空間形態(tài)

結(jié)合河長制湖長制，開展“清四亂”行動，因地制宜選擇岸坡型式，盡可能以生態(tài)護岸護坡，盡量保持岸坡原生態(tài)，恢復(fù)修復(fù)和營造生物棲息地，保障生態(tài)流量。

4.3 改善河湖水環(huán)境質(zhì)量

通過水源涵養(yǎng)與保護、水土流失治理，河道開挖、整治堵塞、連通水體，引排水配套設(shè)施建設(shè)與改造，結(jié)合環(huán)保治理污染防治、截污納管等措施，維護保護水源持續(xù)補給，逐步恢復(fù)河流、湖泊、濕地等水體的自然連通，有效提升河湖水環(huán)境質(zhì)量，逐步恢復(fù)河湖生態(tài)健康。

4.4 改善人居環(huán)境

結(jié)合不同河段特點，保留和重構(gòu)田園風(fēng)光、鄉(xiāng)野情趣。重點在濱河村莊河段，通過景觀種植和布設(shè)濱水配套設(shè)施，構(gòu)建自然人文景觀良好，人水和諧美景再現(xiàn)、生態(tài)健康宜居的農(nóng)村河流水系，改善周邊人居環(huán)境。

4.5 建立長效管護機制

完善河長制長效管護機制，落實管護職責(zé)、人員及經(jīng)費來源，切實保障后期管理，治理期結(jié)束后，河道的劃界率達(dá)到100%。

5 綜合治理布局

浉河區(qū)境內(nèi)有兩座大(1)型水庫，北部為出山店水庫，坐落于淮河干流上，中部為南灣水庫，坐落于浉河干流上。游河及白沙河等河流為出山店水庫上游支流，匯入該水庫；五道河、董家河、浉河港河、飛沙河及譚家河(浉河上游段)等河流為南灣水庫上游支流，匯入南灣水庫；東雙河、杜河等流入浉河下游段。

根據(jù)浉河區(qū)河湖水系分布，結(jié)合各河道功能定位、現(xiàn)狀存在問題，可將本區(qū)水系治理布局劃分為4個水系片區(qū)。出山店水庫及南灣水庫上游支流河道形成兩個片區(qū)，分別為出山店水庫上游水系片區(qū)和南灣水庫上游水系片區(qū)；浉河區(qū)內(nèi)出山店水庫下游淮河干流段及其支流形成水庫下游水系片區(qū)；南灣水庫下游浉河干流段及其支流形成南灣水庫下游水系片區(qū)。

5.1 出山店水庫上游水系片區(qū)

出山店水庫上游支流為山區(qū)河流，尚未進行過系統(tǒng)治理，普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)低、水域岸線侵占嚴(yán)重、湖塘淤塞萎縮、人居環(huán)境差等問題。該片區(qū)水系治理時，應(yīng)注重涵養(yǎng)水源，通過河道清淤疏浚、河道“清四亂”或加固現(xiàn)狀堤防等措施提高河道防洪能力，采取生態(tài)岸坡防護來修復(fù)岸坡，同時，利用雨洪資源，在濱水村莊規(guī)劃親水設(shè)施，加強雨洪資源利用，改善河流兩岸人居環(huán)境。

5.2 南灣水庫上游水系片區(qū)

南灣水庫為信陽市水源地，水庫上游為山區(qū)，部分為浉河四望山自然保護區(qū)和黃緣閉殼龜自然保護區(qū)范圍，自然基底條件良好。該片區(qū)水系治理時，應(yīng)側(cè)重加強生態(tài)保護，涵養(yǎng)水源以及岸坡生態(tài)修復(fù)。同時，對防洪不達(dá)標(biāo)河段通過清淤疏浚和河道清障措施，提高防洪能力，濱水村莊規(guī)劃親水設(shè)施，改善兩岸人居環(huán)境。

5.3 出山店水庫下游水系片區(qū)

浉河區(qū)內(nèi)出山店水庫下游水系主要包括淮河干流浉河區(qū)段及其支流，出山店水庫建成運行后，一般會造成下游段淮河干流沖刷下切，造成河勢有較大變化，規(guī)劃治理時應(yīng)側(cè)重生態(tài)修復(fù)岸坡、穩(wěn)定河勢。對其支流的治理，以提高河流防洪能力、涵養(yǎng)水源、恢復(fù)和發(fā)揮農(nóng)村河道供水灌溉功能以及改善人居環(huán)境為重點。

5.4 南灣水庫下游水系片區(qū)

浉河區(qū)內(nèi)出南灣水庫下游水系主要包括浉河干流浉河區(qū)段及支流。區(qū)界范圍內(nèi)浉河干流穿浉河區(qū)城區(qū)而過，絕大部分為城區(qū)內(nèi)河道。浉河兩岸現(xiàn)狀已經(jīng)護砌，基本采用漿砌石、混凝土等硬質(zhì)護岸型式，岸線硬化比例較高。本段河道治理時，在保障防洪安全的前提下，將現(xiàn)狀硬質(zhì)護岸逐步改建為透水性和多孔性特征的生態(tài)型岸坡防護。浉河本段范圍內(nèi)支流是以東雙河、杜河為主的近郊農(nóng)村河道，因沿線中小企業(yè)及生活污水排放，現(xiàn)狀河道內(nèi)水質(zhì)較差，規(guī)劃治理在提高河流防洪能力、涵養(yǎng)水源、改善人居環(huán)境的同時，重點應(yīng)加強污染防治，改善水質(zhì)。

浉河區(qū)水系治理總體布局見圖1。

圖1 浉河區(qū)水系治理布局圖

6 結(jié)語

農(nóng)村水系建設(shè)是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村社會民生安全的一項基礎(chǔ)性工作，只有建設(shè)好維護好農(nóng)村水系，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗中國才能全面落到實處，從而惠及廣大人民群眾。浉河區(qū)農(nóng)村水系的治理，可考慮上述分區(qū)，統(tǒng)籌河湖治理與農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜，綜合施策，構(gòu)建河暢、水清、岸綠、景美的水系格局。