高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程概算及經(jīng)濟(jì)評價

肖楊

(水利部新疆維吾爾自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計研究院，新疆 烏魯木齊 830000)

1 工程概況

濱湖鎮(zhèn)是新疆昌吉市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平較低的鎮(zhèn)，結(jié)合昌吉市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體布局和發(fā)展方向，在2015年，相關(guān)部門決定在濱湖鎮(zhèn)開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，項目實施后預(yù)計要使項目區(qū)的各種農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)平均提高20%～25%，農(nóng)業(yè)綜合效益得到提高。具體規(guī)劃如下：設(shè)計總灌溉面積495.07 hm2，其中種植業(yè)448.20 hm2，林業(yè)46.87 hm2。此項目農(nóng)業(yè)技術(shù)措施采用的標(biāo)準(zhǔn)具體如下：

1.1 條田建設(shè)

土地平整，集中連片。平原地區(qū)的田(地)塊，要以有林道路或較大溝渠為基準(zhǔn)形成格田，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和田間管理要求。原則上條田面積6.67～26.67 km2，田面坡度均勻一致，達(dá)到一次灌水1-2日結(jié)束的標(biāo)準(zhǔn)；

1.2 田間道路

布局合理，順直通暢。機(jī)耕路建設(shè)分干道、支路兩級，干道要與鄉(xiāng)、村公路連接，必要時進(jìn)行簡易硬化，保證晴雨天暢通，能滿足中型以上農(nóng)業(yè)機(jī)械的通行。

2 工程投資概算及資金籌措

2.1 工程建設(shè)內(nèi)容

2.1.1 滴灌工程

項目滴灌工程水源分為地表水和地下水，其中地表水覆蓋面積391.07 hm2，地下水覆蓋面積59.33 hm2，主要工程內(nèi)容為管道鋪設(shè)，具體如下：①φ315PVC管1 325 m，φ250PVC管4 149 m，φ200PVC管4 223 m，φ160PVC管29 510 m，φ125PVC管10 831 m，φ90PVC管587 m，φ63PVC管6 720 m，PEφ90軟管44 154 m，滴灌帶4 132 884 m；②排水井105座，控制井108座，混凝土鎮(zhèn)墩10.35 m3，土方開挖83 580 m3，土方回填82 580 m3，新建管理泵房416 m2；沉砂池(5座)，配套機(jī)井4眼。滴灌工程具體規(guī)劃見表1。

表1 本項目滴管工程具體規(guī)劃表

2.1.2 配套機(jī)井

項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)用機(jī)電井4眼，現(xiàn)狀年地下水供水量為72×104m3，設(shè)計換泵4臺，換變壓器4臺，項目區(qū)共規(guī)劃設(shè)計了4個滴灌系統(tǒng)。根據(jù)現(xiàn)有機(jī)井資料，更新改造后機(jī)井流量Q=100 m3/h，井深70 m。

2.1.3 渠道工程

項目設(shè)計修建的渠道工程清單如下：斗渠3條，總長度6.49 km，配套建筑物17座，量水設(shè)施3座(具體見表2)。

表2 渠道長度及建筑物統(tǒng)計表

2.2 工程投資與資金籌措

2.2.1 工程投資概算

工程項目的定額標(biāo)準(zhǔn)和工程單價取費標(biāo)準(zhǔn)，均按照水利部和新疆維吾爾自治區(qū)現(xiàn)行相關(guān)文件為標(biāo)準(zhǔn)，因此不再詳述。項目工程投資概算結(jié)果具體見表3。

表3 項目總概算表 (單位：萬元)

2.2.2 資金籌措

根據(jù)對濱湖鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程項目投資進(jìn)行概算，得出該項目總投資1 392萬元，具體資金籌措方案組成如下：①中央財政資金928萬元；占總投資的66.67%；②地方財政配套資金371.20萬元，占總投資的26.67%，其中：自治區(qū)配套296.96萬元，占地方財政投資的80%、地區(qū)財政配套37.12萬元，占地方財政的10%、市財政配套37.12萬元。占地方財政的10%；③農(nóng)民以物折資92.80萬元。占總投資的2.66%。

3 灌溉效益及經(jīng)濟(jì)評價分析

3.1 灌溉效益評價分析

項目規(guī)劃的495.07 hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，根本目的在于提高糧食產(chǎn)量和減小農(nóng)業(yè)種植勞動強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)種植機(jī)械化、自動化水平，這是通過改善水利工程、應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)等手段共同作用的結(jié)果，為了直觀感受項目改造后所產(chǎn)生灌溉效益，在此利用“分?jǐn)傁禂?shù)法”進(jìn)行計算，參照其他工程項目，在此取值為0.50，詳細(xì)結(jié)果見表4，由此可知：項目新增效益336.22萬元，其中灌溉分?jǐn)傂б?68.11萬元。

表4 灌溉效益計算表

3.2 國民經(jīng)濟(jì)評價分析

3.2.1 主要指標(biāo)分析

經(jīng)計算：本項目EIRR(經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率)=9.27%；ENPV(經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值)=234.04萬元，大于零；EBCR(效益費用比)=1.16，項目是盈利的，可以進(jìn)入可行性規(guī)劃階段。

3.2.2 敏感性分析

因為以上數(shù)據(jù)都是理論計算的，為了驗證發(fā)生不可控因素導(dǎo)致投資或效益發(fā)生變化時本項目的國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化，在此參照其他工程，分別對投資和效益在±10%范圍內(nèi)波動進(jìn)行計算，具體結(jié)果見表5。

表5 國民經(jīng)濟(jì)評價敏感性分析表

計算結(jié)果表明：①當(dāng)投資減少10%或效益增加10%時，主要國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更好，這點毋庸置疑；②當(dāng)投資增加10%時，EBCR=1.01，也是反映了該項目經(jīng)濟(jì)性可以。但是當(dāng)效益減少10%時，EBCR=0.98，低于1.00，說明此時項目經(jīng)濟(jì)性不好。但是在此沒有計算項目工程帶來的生態(tài)、環(huán)境、社會等效益，因此也可以認(rèn)為項目經(jīng)濟(jì)性較好，有一定的抗風(fēng)險能力。

3.2.3 項目總支出預(yù)算

項目總成本費用主要包括材料費、工資及福利費、維護(hù)費、折舊費、攤銷費和其他費用等，具體計算如下：

一是材料費。材料費用主要包括生產(chǎn)運行過程中實際消耗的原材料、輔助材料、備品配件等，參照類似工程，按固定資產(chǎn)投資的0.10%估算，為1.29萬元。

二是人員工資及福利。該工程實施后將增加運行管理人員6人，人均月工資1 000元計取，工資福利費取工資總額的14%，則此項費用為8.21萬元。

三是維護(hù)費。工程維護(hù)費按固定資產(chǎn)總投資的1.00%計取，為12.95萬元。

四是折舊費。折舊費=固定資產(chǎn)價值×綜合折舊率

根據(jù)《規(guī)范》附錄A中水利工程固定資產(chǎn)分類折舊年限的規(guī)定，經(jīng)分析綜合折舊率為5%，年折舊費為64.73萬元。

五是攤銷費。攤銷費指無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)攤銷的費用，綜合本工程實際情況，不計此項費用。

六是其他費用。其它費用包括管理費、銷售費及財務(wù)費用等，按材料費、工資及福利費、維護(hù)費之和的10%取，為2.24萬元。

經(jīng)過計算，項目總費用預(yù)算為89.42萬元，工程年運行費為24.69萬元，因此一年該項目的總支出為114.11萬元。按照農(nóng)業(yè)灌溉水定價為0.20元/m3，年供水量(地下水+地表水)404.78萬m3，項目每年可收取水費為80.96萬元，這樣每年需要財政補(bǔ)貼費用33.15萬元?？紤]到項目創(chuàng)造的灌溉效益、環(huán)境效益和社會效益，在經(jīng)濟(jì)性上完全合理。

4 結(jié)語

通過對昌吉市濱湖鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程主要工程量、工程概算、國民經(jīng)濟(jì)評價等因素進(jìn)行分析，得出了該項目具有良好的可行性，因此可以投入實施。在進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)立足于實際情況，充分考慮農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入低這一因素。