奮斗“十三五” 逐夢審計(jì)路

吉越

有這樣一座古城，她擁有三千年歷史的文化積淀，又是一顆正在冉冉升起的渭北明珠，北京時(shí)間從這里發(fā)出，“將相故里”美譽(yù)天下，她就是渭南市蒲城縣！有這樣一個(gè)群體，他們維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，他們嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)審、公平誠計(jì)，用赤誠和大義唱響經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的文明之歌，他們就是蒲城審計(jì)人！

“十三五”期間，蒲城縣審計(jì)局以習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作的新要求為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣各級(jí)審計(jì)委員會(huì)會(huì)議精神和工作部署，立足審計(jì)監(jiān)督職能，持續(xù)完善體制機(jī)制改革，狠抓審計(jì)質(zhì)量突破，全面提升服務(wù)水平，穩(wěn)步推動(dòng)蒲城審計(jì)事業(yè)發(fā)展。

黨建為引領(lǐng) 獵獵黨旗護(hù)審計(jì)

審計(jì)機(jī)關(guān)不僅是國家機(jī)關(guān)，更是政治機(jī)關(guān)，是黨的工作部門。近年來，蒲城縣審計(jì)局將打造政治機(jī)關(guān)作為重中之重，堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，夯實(shí)審計(jì)之基，多次被縣委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”。

黨組帶頭落實(shí)主體責(zé)任。局黨組常態(tài)化研究黨建、黨風(fēng)廉政、審計(jì)發(fā)展、制度機(jī)制等重大事項(xiàng)，集體研究，集中決策，保障了各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。局黨組中心組、黨支部圍繞政治理論強(qiáng)化、業(yè)務(wù)水平提升集中學(xué)習(xí)研討，全體領(lǐng)導(dǎo)干部“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，工作作風(fēng)更加過硬。

黨員教育管理常抓不懈。近年來，蒲城縣審計(jì)局按照“抓黨建促審計(jì)”的工作思路，以“對(duì)標(biāo)規(guī)范全面提升”為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范程序、硬化抓手，黨員教育管理常抓不懈。“三會(huì)一課”制度落實(shí)不走樣，學(xué)教活動(dòng)有特色，黨員干部政治素養(yǎng)不斷提升，黨性觀念不斷增強(qiáng)，發(fā)揮黨員先鋒崗在承擔(dān)重大審計(jì)項(xiàng)目以及脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等復(fù)雜艱巨工作任務(wù)的模范帶頭作用。

學(xué)習(xí)討論融入審計(jì)業(yè)務(wù)。為充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，體現(xiàn)黨員教育抓在平時(shí)、嚴(yán)在日常，建立常態(tài)化黨性教育機(jī)制，外出審計(jì)建立臨時(shí)黨小組，審計(jì)業(yè)務(wù)骨干編入黨小組列席參加黨建活動(dòng)與政治理論學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步拓寬黨建的外延和覆蓋面。將黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)了黨員干部在審計(jì)工作中的先鋒模范作用，強(qiáng)化黨員意識(shí)，認(rèn)清責(zé)任使命，提高工作本領(lǐng)。

黨建活動(dòng)掘取教育實(shí)效。圍繞中央和省、市、縣黨建活動(dòng)重點(diǎn)，結(jié)合蒲城審計(jì)實(shí)踐開展多種特色明顯、效果突出的黨建活動(dòng)：落實(shí)“三會(huì)一課”制度，局黨委書記、局長定期講黨課，帶頭學(xué)習(xí)政治理論、黨史知識(shí)，并學(xué)以致用;“不忘初心，牢記使命”主題活動(dòng)，激勵(lì)廣大審計(jì)干部繼續(xù)不忘初心、牢記使命，以奮發(fā)有為的姿態(tài)，推動(dòng)蒲城審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展;赴包聯(lián)村開展主題黨日活動(dòng)，把黨建帶進(jìn)了農(nóng)村、幫扶點(diǎn)，引導(dǎo)黨員干部繼續(xù)潛心盡力為民辦實(shí)事。

質(zhì)量為標(biāo)桿 多措并舉強(qiáng)審計(jì)

近年來，蒲城審計(jì)人立足監(jiān)督機(jī)關(guān)本職，緊盯重大政策貫徹落實(shí)、重點(diǎn)民生工程規(guī)范管理等關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，著力向突出問題縱深推進(jìn)，用高標(biāo)準(zhǔn)把好質(zhì)量關(guān)口，以硬措施抓好審計(jì)質(zhì)量。

完善制度規(guī)范。2019年，成立中共蒲城縣委審計(jì)委員會(huì)，相繼出臺(tái)了《關(guān)于建立審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》《規(guī)范審計(jì)必審內(nèi)容的規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步拓寬審計(jì)監(jiān)督時(shí)域，提升了審計(jì)影響權(quán)威。截至目前已形成涵蓋考核考評(píng)、廉政監(jiān)督、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、股室工作規(guī)范、人員素質(zhì)提升、審計(jì)程序規(guī)范、內(nèi)部管理等全方位的工作運(yùn)行制度體系，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)操作流程。

規(guī)范審計(jì)管理。圍繞審前調(diào)查、審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審中實(shí)施、審結(jié)出具報(bào)告到督促審計(jì)整改等環(huán)節(jié)，始終將審計(jì)組討論、業(yè)務(wù)股室討論、法制把關(guān)討論、業(yè)務(wù)會(huì)集體討論貫穿審計(jì)項(xiàng)目始終，嚴(yán)把審計(jì)方向、審理意見、邏輯推理等關(guān)口，努力使每個(gè)項(xiàng)目都經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)和社會(huì)監(jiān)督，用高質(zhì)量的審計(jì)項(xiàng)目夯實(shí)審計(jì)發(fā)展之路。5年來，蒲城縣審計(jì)局累計(jì)實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目650余個(gè)，覆蓋財(cái)政預(yù)算單位70余個(gè)，完成117名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，挽回財(cái)政損失3.3億余元，移送問題線索300余條。完成固定資產(chǎn)投資審計(jì)409個(gè)，審計(jì)投資額43億元，核減工程造價(jià)節(jié)約財(cái)政資金4.27億元。

勇于曬比拼超。為激勵(lì)全局干部增強(qiáng)比學(xué)趕幫的干事激情，明確各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)成績突出的優(yōu)秀個(gè)人與項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)對(duì)獲得全國、省、市、縣優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目分別設(shè)立具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)審計(jì)干部跳起來摘桃子。5年來，蒲城縣審計(jì)局審計(jì)成果市級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目由少到多，省級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目從無到有，國家優(yōu)秀項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了零的突破。十三五期間共獲得市級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目、優(yōu)秀綜合報(bào)告10項(xiàng)，省級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目、優(yōu)秀綜合報(bào)告、計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)例與方法11個(gè)，2020年獲得全國審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目三等獎(jiǎng)。

民生為重點(diǎn) 爭出精品亮審計(jì)

近年來，蒲城縣審計(jì)局在推進(jìn)審計(jì)全覆蓋的同時(shí)，關(guān)注民生福祉，堅(jiān)持審計(jì)工作年年有重點(diǎn)，年年出精品，真正發(fā)揮審計(jì)“為民而計(jì)”的職能作用，以精品力作打造審計(jì)形象，樹立審計(jì)權(quán)威。

規(guī)范公務(wù)卡管理使用。2017年，為關(guān)注財(cái)務(wù)結(jié)算方式，規(guī)范公務(wù)卡管理使用，縣審計(jì)局聯(lián)合財(cái)政局召集五大商業(yè)銀行召開協(xié)調(diào)會(huì)，縣紀(jì)委、財(cái)政局、審計(jì)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和公務(wù)卡結(jié)算制度改革有關(guān)問題的通知》。通過審計(jì)，使用公務(wù)卡結(jié)算的單位從30家提升到74家，年使用公務(wù)卡結(jié)算資金從79.21萬元提升到1005.70萬元，有效保障了財(cái)政資金使用的安全性和效益性。

扶貧政策保險(xiǎn)審計(jì)。2017年底，開展扶貧政策保險(xiǎn)審計(jì)。通過審計(jì)督促保險(xiǎn)公司設(shè)立“扶貧理賠綠色通道”，設(shè)立24小時(shí)政策咨詢電話，簡化審核流程，方便辦事程序，提高理賠效率。加大宣傳力度，印制宣傳年畫5萬余份，組織工作人員走進(jìn)田間地頭宣講政策，提升了群眾知曉率和滿意度。根據(jù)審計(jì)建議，人保公司延長了兩個(gè)年度的賠付期限，案件賠付比例大幅提高，從審計(jì)發(fā)現(xiàn)時(shí)的30例8.15萬元增加到153例42.24萬元，堵塞了漏賠漏洞，保障了群眾利益。

學(xué)生營養(yǎng)餐伙食費(fèi)管理審計(jì)。2018年，開展了覆蓋全縣36所中小學(xué)校、幼兒園的學(xué)生營養(yǎng)餐伙食費(fèi)管理情況審計(jì)。審計(jì)后縣教育局采納審計(jì)意見，印發(fā)了《關(guān)于做好2019年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了營養(yǎng)餐管理。

“一卡通”惠民政策落實(shí)情況審計(jì)。2019年，緊盯“一卡通”惠民政策落實(shí)情況開展審計(jì)，對(duì)農(nóng)業(yè)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、民政低保補(bǔ)助、移民補(bǔ)助等資金進(jìn)行審計(jì)，向縣紀(jì)委移送問題疑點(diǎn)13類，48名干部受到了黨紀(jì)政務(wù)處分，收回違規(guī)發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金47.34萬元?？h紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)局組織各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門召開整改專題會(huì)議?？h財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政惠民“一卡通”管理的通知》縣民政局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)兜底保障工作的通知》縣民政局與扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善防返貧檢測預(yù)警和基本生活救助機(jī)制的實(shí)施意見》。通過審計(jì)，促進(jìn)了惠民資金的規(guī)范使用。

縣人防系統(tǒng)專項(xiàng)審計(jì)。2019年底，開展了縣人防系統(tǒng)專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注人防工程審批及易地建設(shè)費(fèi)的征收和管理使用情況。審計(jì)督促追繳補(bǔ)繳人防易地建設(shè)費(fèi)2162.19萬元，補(bǔ)建人防地下室14276.62平方米。向縣紀(jì)委移送案件線索7條，4名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及3名同志分別給予了紀(jì)律處分。審計(jì)期間，縣人防辦積極追繳，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題建立了問題整改臺(tái)賬，修訂和完善了“三重一大”“工程建設(shè)審批”“檔案管理”等相關(guān)內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，規(guī)范了人防項(xiàng)目管理。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策落實(shí)情況審計(jì)。2020年，關(guān)注農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策落實(shí)情況，審計(jì)發(fā)現(xiàn)政策宣傳不到位、農(nóng)戶知曉率低、虛假承保套保等9類問題，挽回財(cái)政損失989.77萬元。向縣紀(jì)委監(jiān)委移送案件線索2條，對(duì)2名公職人員分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和黨內(nèi)警告處分，收繳違紀(jì)資金5.22萬元。3家保險(xiǎn)公司的上級(jí)主管部門分別給予13名相關(guān)工作人員免職、降級(jí)、開除的處理處分。督促相關(guān)部門、保險(xiǎn)公司立即核查整改，縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《蒲城縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)審核確認(rèn)實(shí)施細(xì)則》《蒲城縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)審核確認(rèn)檔案資料管理細(xì)則》，中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)蒲城支公司印發(fā)了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》。

人才為基礎(chǔ) 隊(duì)伍建設(shè)固審計(jì)

蒲城縣審計(jì)局著眼“管理提質(zhì)、人才建設(shè)、干部培養(yǎng)”三項(xiàng)工程，制定“鼓勵(lì)激勵(lì)”“容錯(cuò)糾錯(cuò)”“能上能下”三項(xiàng)機(jī)制，讓每一名干部“身入審計(jì)、心入審計(jì)”。

細(xì)化考核管理。把考核指標(biāo)細(xì)化分解到政治學(xué)習(xí)、審計(jì)業(yè)務(wù)、中心工作、集體活動(dòng)等全局工作的每個(gè)角落、每個(gè)時(shí)段，發(fā)揮考核指標(biāo)的獎(jiǎng)懲作用。通過“股室工作日志”“周工作總結(jié)”“各股室審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分類臺(tái)賬”等，細(xì)化日常管理，做到每日有記錄、每周一小結(jié)、每季一報(bào)送，保證工作任務(wù)不拖延、不積壓、有實(shí)效。形成“大討論”“每周一課”等學(xué)習(xí)交流傳統(tǒng)，集思廣益解決審計(jì)過程難疑的同時(shí)傳授經(jīng)驗(yàn)知識(shí)幫助成長，勤學(xué)習(xí)、快節(jié)奏、高效率的工作氛圍，進(jìn)一步有力調(diào)動(dòng)了審計(jì)干部的積極性和創(chuàng)造性。

加強(qiáng)廉政監(jiān)督。為了打造一支干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)隊(duì)伍，縣審計(jì)局高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，并將其融入到審計(jì)工作方方面，形成常態(tài)化監(jiān)督管理模式，自覺把好“清正廉潔關(guān)”。制定執(zhí)行審計(jì)工作“一審雙報(bào)告”制度，即審計(jì)報(bào)告+廉政報(bào)告制度，審計(jì)組在業(yè)務(wù)會(huì)匯報(bào)討論審計(jì)報(bào)告的同時(shí)，向局黨組匯報(bào)審計(jì)過程執(zhí)行廉政紀(jì)律的情況，并形成書面報(bào)告，分管領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)組全體成員簽字背書。設(shè)立行風(fēng)監(jiān)督員，局黨組聘請(qǐng)9名行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)審計(jì)干部的工作、生活作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，并收集對(duì)審計(jì)工作的意見建議。同時(shí)，大膽向吃請(qǐng)現(xiàn)象說不，以實(shí)際行動(dòng)贏得被審計(jì)單位的理解和肯定。

促進(jìn)輪崗交流。秉持“能者上庸者下”的原則，激活人員流動(dòng)渠道，加大人員流動(dòng)頻次，促進(jìn)中層干部輪崗交流，通過局內(nèi)提拔、向組織推薦、對(duì)外輸送等方式，先后有15名審計(jì)業(yè)務(wù)突出、工作貢獻(xiàn)突出的干部受到提拔重用，對(duì)不能勝任工作的干部調(diào)整崗位，做到人盡其才，形成了“人人是精銳 ，個(gè)個(gè)是骨干”的人才隊(duì)伍格局。

拓寬選人渠道。為了提升局干部隊(duì)伍年齡、專業(yè)配比適度，嚴(yán)把招錄聘任人員的專業(yè)、年齡關(guān)，多渠道吸收多專業(yè)青年才俊進(jìn)入審計(jì)隊(duì)伍，目前，全局干部平均年齡36歲，形成以年富力強(qiáng)、獨(dú)當(dāng)一面的骨干力量為主的隊(duì)伍結(jié)構(gòu);鼓勵(lì)年輕干部提升業(yè)務(wù)，走職稱晉升道路，對(duì)考取各級(jí)各類專業(yè)職稱的同志予以獎(jiǎng)勵(lì)，并將職稱作為晉升調(diào)級(jí)的必要條件，嚴(yán)格實(shí)施“股長+中級(jí)職稱”規(guī)定，在硬性規(guī)定與激勵(lì)措施的作用下，先后有10余名年輕干部取得中級(jí)審計(jì)職稱，保障關(guān)鍵崗位人員素質(zhì)匹配度。

創(chuàng)新用人模式。以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建為載體，創(chuàng)新人員培養(yǎng)模式，為年輕干部搭建素質(zhì)提升的快車道。通過“審計(jì)大講堂”，鼓勵(lì)審計(jì)干部展示風(fēng)采、交流學(xué)習(xí)、啟發(fā)思路;通過“審計(jì)微課堂”，利用新媒體平臺(tái)講授審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，解答疑點(diǎn)難點(diǎn);通過“師徒結(jié)對(duì)”，發(fā)揮以老帶新“傳幫帶”作用，幫助年輕審計(jì)人員成長;……同時(shí)，壓擔(dān)子、給任務(wù)，鼓勵(lì)在審計(jì)一線鍛煉成長、全方位發(fā)展，成為審計(jì)的行家里手。

文明為底色 機(jī)關(guān)建設(shè)潤審計(jì)

蒲城縣審計(jì)局一直以打造“五型”（政治型、監(jiān)督型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、文明型）機(jī)關(guān)為定位，5年來，持續(xù)緊抓“文明機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)”建設(shè)?？h級(jí)文明單位、市級(jí)文明單位、市級(jí)文明單位標(biāo)兵等榮譽(yù)紛至沓來，一年一臺(tái)階，匯聚了“團(tuán)結(jié)、和諧、奮進(jìn)”的正能量。

暖心工程沁心。為了給干部職工打造一個(gè)便捷舒適的工作環(huán)境，局黨組在狠抓審計(jì)業(yè)務(wù)的同時(shí)，高度重視機(jī)關(guān)建設(shè)。文化走廊是營造文化氣息、關(guān)照干部心靈的展覽館;圖書室是干部職工充電放松、勞逸結(jié)合的溫馨地;道德講堂是宣講好故事、培育正能量的能量閥;榮譽(yù)室的琳瑯杯牌是對(duì)大家辛勤付出的肯定，也是重新出發(fā)、再創(chuàng)新高的加油站。這些暖心工程傳遞了局黨組對(duì)干部職工的人文關(guān)懷，增強(qiáng)了全局干部的歸屬感、認(rèn)同感、使命感。

文化活動(dòng)添色?！捌纷x經(jīng)典”讀書分享、“超越自我、展示風(fēng)采”主題演講、新春文藝匯演、“面對(duì)新挑戰(zhàn) ?我該怎么辦”主題活動(dòng)等文化活動(dòng)的開展，彰顯了文化古城審計(jì)人的風(fēng)采，迸發(fā)出蒲城審計(jì)人的激情與活力，展示了蒲城書香審計(jì)、文明審計(jì)的時(shí)代新形象。

社會(huì)擔(dān)當(dāng)增信?！耙婪▽徲?jì)，堅(jiān)持原則;柔性審計(jì)，彰顯溫度?！逼殉菍徲?jì)人始終以治已病、防未病為己任，注重揭示問題，幫助整改規(guī)范。審計(jì)干部紛紛走上全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂、各部門財(cái)務(wù)規(guī)范培訓(xùn)班授課，組織各鎮(zhèn)辦推廣經(jīng)驗(yàn)做法，有力打通了審計(jì)服務(wù)最后一公里，為增強(qiáng)遵紀(jì)守規(guī)、合法經(jīng)營意識(shí)，擴(kuò)大審計(jì)影響力，提升審計(jì)知名度與權(quán)威性盡己之力。

一年年潛心的創(chuàng)新實(shí)踐、一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的精益求精、一份份榮譽(yù)的紛沓而至，在新時(shí)代追趕超越的匆忙腳步里，蒲城審計(jì)人抒寫著“不忘初心，牢記使命”的赤膽忠誠，演繹著“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、砥礪前行”的拼搏精神，彰顯著“為國而審，為民而計(jì)”的大愛情懷?；厥资澹殉菍徲?jì)人在探索實(shí)踐中篤定前行，在勇敢追夢中不斷超越。展望十四五，蒲城審計(jì)人揚(yáng)帆再起航， 始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，高起點(diǎn)謀劃十四五規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)開展審計(jì)工作，為把蒲城建成“四化同步發(fā)展的渭北明珠”貢獻(xiàn)審計(jì)力量！