山東濱州：創(chuàng)推“1234”涉農(nóng)金融工作思路

李大龍

近年來，為集中金融優(yōu)勢資源開展好涉農(nóng)工作，山東省濱州市創(chuàng)新推出“1234”涉農(nóng)金融工作思路，即建立1項涉農(nóng)金融服務(wù)機制、用好省市2個融資服務(wù)平臺、推廣3項涉農(nóng)貸款模式和試點4項涉農(nóng)金融工作，目前已取得明確成效。

建立一項涉農(nóng)金融服務(wù)機制，完善多部門協(xié)同發(fā)力格局。為提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作效能，濱州市成立金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作小組，確立“1234”涉農(nóng)金融工作思路作為金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的方向指引，推動金融機構(gòu)建立金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作機制，進一步完善多部門協(xié)同發(fā)力格局。制訂《濱州市金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興攻堅行動三年實施規(guī)劃》，2019年—2021年分全面展開、創(chuàng)新推進和鞏固完善等三個階段，組織銀行在深化金融產(chǎn)品創(chuàng)新、提升業(yè)務(wù)辦理效率上賦能攻堅行動。在金融的支持下，濱州市成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇，獲評中國最美鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。

用好省市二個融資服務(wù)平臺，服務(wù)全類型涉農(nóng)主體融資。一是用好省級融資服務(wù)平臺，重點服務(wù)大中類涉農(nóng)主體融資。平臺運行前，濱州市制訂平臺推廣實施方案，在全市累計召開平臺培訓(xùn)和推廣會議8次。平臺運行后，組織摸排全市規(guī)模以上涉農(nóng)主體融資需求，組織銀行通過平臺與企業(yè)開展融資對接，并建立銀企融資對接通報制度，累計通報平臺融資對接進展情況9次。二是用好市級智慧產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺，重點服務(wù)小微類涉農(nóng)主體融資。推進全市智慧產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺上線運行，推動整合稅務(wù)、水電、司法和征信等政務(wù)數(shù)據(jù)，組織銀行依據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)、平臺出具的信用報告和風(fēng)險評估材料，與小微類涉農(nóng)主體在平臺完成融資對接。

推廣三項涉農(nóng)貸款模式，堅持問題導(dǎo)向緩解涉農(nóng)主體融資難題。一是推廣“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”模式。立足緩解涉農(nóng)主體擔(dān)保不足，推動縣區(qū)政府印發(fā)“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”試點工作方案6個，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行等14家銀行與當(dāng)?shù)卣?、省農(nóng)擔(dān)公司合作，為種養(yǎng)大戶、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等涉農(nóng)主體提供優(yōu)惠利率貸款，并減收擔(dān)保費。二是推廣線上涉農(nóng)貸款A(yù)PP模式。立足提升涉農(nóng)主體貸款效率，牽頭開展普惠金融“百村行”暨涉農(nóng)金融服務(wù)提升行動，先后指導(dǎo)11家銀行依托行內(nèi)科技、信貸等優(yōu)勢，推出線上涉農(nóng)貸款A(yù)PP16項，當(dāng)天可實現(xiàn)審貸、審批、放貸等一網(wǎng)辦理。三是推廣純信用貸款模式。立足緩解涉農(nóng)主體抵押不足，推動法人機構(gòu)加強與網(wǎng)貸平臺合作，創(chuàng)新推出免抵押純信用貸款產(chǎn)品4項。

試點四項涉農(nóng)金融工作，推動先行先試與試點完善相結(jié)合。一是試點開辦農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。指導(dǎo)惠民縣制訂《惠民縣農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點方案》，明確試點工作的保障措施和貸款流程，建立試點工作會商制度，5次召開試點工作會討論方案落實細節(jié)，確定由農(nóng)村農(nóng)業(yè)局提供農(nóng)業(yè)示范村名單并辦理股權(quán)質(zhì)押登記，農(nóng)商行根據(jù)名單篩選試點村辦理貸款業(yè)務(wù)。二是試點實施金融支持糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程。制訂全國首個糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將金融支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入規(guī)劃中；建立全市金融支持糧食發(fā)展評價體系，依托金融顧問團隊，為糧食產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)定制金融服務(wù)方案；建立市級糧食收購貸款信用保證基金，支持糧食產(chǎn)業(yè)企業(yè)直接融資，推動銀行創(chuàng)新專項信貸產(chǎn)品26項。三是試點將整村授信升級為整鎮(zhèn)授信模式。指導(dǎo)無棣縣、鄒平市試點整鎮(zhèn)授信模式，篩選出具有融資需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個；推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行單列11億元低成本資金，設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項投放額度，分配到有融資需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是試點將金融支持鄉(xiāng)村振興“一縣一品”細化為“一鎮(zhèn)一品”模式。推動銀行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合作試點“一鎮(zhèn)一品”模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府摸排當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)融資需求，由銀行進行融資需求對接。如指導(dǎo)博興縣金融機構(gòu)對接喬莊鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)融資需求，帶動該鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模增量擴面，推動該鎮(zhèn)獲評“中國白對蝦生態(tài)養(yǎng)殖第一鎮(zhèn)”稱號。

通過實施“1234”涉農(nóng)金融工作思路，濱州市取得明顯成效。一是涉農(nóng)主體融資大幅增長，“線下+線上”融資拉動作用明顯。截至2020年末，全市金融機構(gòu)農(nóng)戶貸款余額271.32億元，較年初增長62.31億元、增幅29.81%。二是涉農(nóng)金融試點工作穩(wěn)步推進，試點工作虹吸效應(yīng)初顯。截至2020年末，全市金融機構(gòu)累計發(fā)放農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款424.5萬元，整鎮(zhèn)授信模式累計為2487戶農(nóng)戶發(fā)放貸款6.02億元。金融支持糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程的實施，推動濱州市的糧食產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1070億元，成為全國首個糧食產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值千億元地級市。金融支持鄉(xiāng)村振興“一鎮(zhèn)一品”模式累計推動創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)近20個，其中1個小鎮(zhèn)入選國家級特色小鎮(zhèn)，其中博興縣2個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的創(chuàng)建，成功為該縣爭取到山東省“財政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度創(chuàng)新”試點資格。

（作者單位：中國人民銀行濱州市中心支行）

責(zé)任編輯：欣文