建立“兩新”組織遠(yuǎn)程教育長效機(jī)制問題研究及對策分析

建立“兩新”組織遠(yuǎn)程教育長效機(jī)制問題研究及對策分析

□鮑明圓

近幾年來，佛山市在建設(shè)鎮(zhèn)街、村居遠(yuǎn)教站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開始把工作的突破口放在“兩新”（新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織）組織上。在2009年佛山市首批建成七個(gè)“兩新”組織遠(yuǎn)教站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，至2014年4月，我市“兩新”組織遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)數(shù)量已發(fā)展為157個(gè)。經(jīng)過五年的“嘗鮮”和“探路”，我市的“兩新”組織遠(yuǎn)教長效機(jī)制建設(shè)已經(jīng)取得了許多階段性的成果和經(jīng)驗(yàn)。

“兩新”組織遠(yuǎn)教工作存在的主要問題及原因分析

1.遠(yuǎn)程教育工作與生產(chǎn)經(jīng)營存在“兩張皮”現(xiàn)象。佛山的“兩新”組織以民營企業(yè)為主，在這些民營企業(yè)中建設(shè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)存在一定難度。不少企業(yè)對黨建工作不積極，對開展遠(yuǎn)程教育活動(dòng)態(tài)度冷淡，認(rèn)為遠(yuǎn)程教育不能推動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，不能幫助提高企業(yè)效益。究其原因，主要是遠(yuǎn)程教育工作沒有找準(zhǔn)與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點(diǎn)，沒有形成合力。此外，企業(yè)沒有專職的遠(yuǎn)程教育骨干，站點(diǎn)管理員都不是專職管理員，往往身兼數(shù)職、工作繁雜、經(jīng)常換人。

2.對“兩新”組織遠(yuǎn)程教育工作認(rèn)識存在差異。一是企業(yè)主認(rèn)識不到位。有的企業(yè)主認(rèn)為開展遠(yuǎn)程教育投入太多時(shí)間、精力、財(cái)力和人力，影響生產(chǎn)經(jīng)營，加重管理成本；有的企業(yè)主認(rèn)為遠(yuǎn)程教育與企業(yè)的首要任務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造利潤無關(guān)；還有的企業(yè)主在態(tài)度上不反對，但實(shí)際行動(dòng)上不提供遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)所需的基本場所，也不給予經(jīng)費(fèi)支持。二是企業(yè)黨務(wù)工作者思想有偏差。一些黨務(wù)工作者開展遠(yuǎn)程教育心存顧慮，企業(yè)主有要求則開展，不要求則不開展，怕企業(yè)主不要求而自作主張開展遠(yuǎn)程教育，會(huì)引起企業(yè)主的不滿。三是黨員黨性意識薄弱。一些非公企業(yè)黨員組織觀念淡薄，不積極參加組織活動(dòng)，不主動(dòng)參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，甚至認(rèn)為遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)與他們關(guān)系不大，只要企業(yè)效益好就行。

3.集中學(xué)習(xí)時(shí)間沒保證，分散學(xué)習(xí)渠道單一。一方面，與鎮(zhèn)街村居站點(diǎn)不同的是，“兩新”組織中的黨員員工大多數(shù)是產(chǎn)業(yè)工人，主要從事生產(chǎn)勞動(dòng)，利用勞動(dòng)時(shí)間經(jīng)常組織學(xué)習(xí)可操作性不強(qiáng)；并且“兩新”組織的黨員員工上班時(shí)間多是輪班制，上班時(shí)間和閑暇時(shí)間并不統(tǒng)一，集中學(xué)習(xí)很困難。另一方面，遠(yuǎn)程教育平臺的教學(xué)課件只能通過專用電信網(wǎng)專用機(jī)頂盒傳輸，要收看遠(yuǎn)程教育平臺的課件只能集中到指定裝機(jī)點(diǎn)收看，實(shí)現(xiàn)不了在家或在宿舍學(xué)習(xí)收看，極大地限制了黨員群眾利用閑暇時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)的便利性和時(shí)效性。

4.學(xué)習(xí)機(jī)制有待進(jìn)一步改良。目前“兩新”組織遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)機(jī)制主要是“要我學(xué)”而不是“我要學(xué)”。具體表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)流于形式。個(gè)別“兩新”組織學(xué)習(xí)主要是抱著應(yīng)付上級要求、走形式、完成任務(wù)的心態(tài)，隨意組織個(gè)別黨員參加了事，甚至有的黨組織接到學(xué)習(xí)通知后，只把機(jī)器打開，不組織黨員參加。二是缺少有效的監(jiān)督機(jī)制。目前使用的開機(jī)情況檢測系統(tǒng)，在技術(shù)上并未將“兩新”組織納入統(tǒng)計(jì)范圍，“兩新”組織真實(shí)的學(xué)習(xí)情況很難掌握，對他們的學(xué)習(xí)起不到考核監(jiān)督的作用。

建立“兩新”組織遠(yuǎn)程教育長效機(jī)制思路對策

（一）提高“兩新”黨組織的認(rèn)同度，創(chuàng)新以遠(yuǎn)程教育為抓手的組織活動(dòng)方式。針對“兩新”組織中黨組織和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“兩張皮”現(xiàn)象，以企業(yè)管理和生產(chǎn)流程為依托，通過在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部或黨小組，把黨的工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之中，通過以黨支部或黨小組為小單位開展遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，創(chuàng)新組織生活方式，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作和生產(chǎn)經(jīng)營的互利互補(bǔ)。此外，要引導(dǎo)和凝聚企業(yè)主的思想，最大限度地調(diào)動(dòng)其積極性和企業(yè)的資源優(yōu)勢，為“兩新”組織黨建工作的順利開展尋找有效途徑。

（二）探索在商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。利用商會(huì)和協(xié)會(huì)的影響力，組織下屬成員參與學(xué)習(xí)的號召力更強(qiáng)，并且通過在商會(huì)、協(xié)會(huì)建點(diǎn)增強(qiáng)了商會(huì)和協(xié)會(huì)黨總支的凝聚力。據(jù)了解，目前仍有不少行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)有建設(shè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的訴求，但這些行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)內(nèi)部的成員目前都沒有建立遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。因此，可探索采取“協(xié)會(huì)+企業(yè)”的遠(yuǎn)程教育模式，在協(xié)會(huì)或商會(huì)建點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)直接參與或配合行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)開展遠(yuǎn)程教育工作，充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)的人才、技術(shù)、信息等資源優(yōu)勢，充分實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的資源共享。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化整合資源，不斷充實(shí)教學(xué)資源是根本。一是有針對性地選擇符合“兩新”組織黨員群眾“口味”的教學(xué)資源。與鎮(zhèn)村、街居站點(diǎn)不同的是，“兩新”組織的黨員群眾更關(guān)注二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市生活的知識與訊息，因此，教學(xué)資源的選擇和開發(fā)就不能只局限于農(nóng)業(yè)技術(shù)、政治理論、致富信息等，而應(yīng)有針對性地選擇“兩新”組織黨員群眾集中關(guān)注的內(nèi)容。二是盤活多方資源，實(shí)現(xiàn)多元培訓(xùn)。要進(jìn)一步地豐富遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)資源，強(qiáng)化培訓(xùn)功能，就要把現(xiàn)有的多方面的資源盤活利用起來，把黨校、團(tuán)校、婦女學(xué)校、志愿者之家、計(jì)生學(xué)校、大學(xué)生村官培訓(xùn)等資源納入黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中，針對不同人群的特點(diǎn)和需求，設(shè)置有針對性的課程，利用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的優(yōu)勢和功能，開展實(shí)時(shí)的黨課培訓(xùn)、知識宣傳、團(tuán)干婦女培訓(xùn)、志愿者和大學(xué)生村官培訓(xùn)等。三是探索增加遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的個(gè)性化教學(xué)功能。目前系統(tǒng)只能單向收看，不能實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。為適應(yīng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式，應(yīng)進(jìn)一步研究增加更多系統(tǒng)功能，如意見發(fā)表、咨詢答疑、搜索下載等功能和權(quán)限。

（四）通過建立有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，有序高質(zhì)量地推進(jìn)集中學(xué)習(xí)。一是在“兩新”組織中開展“領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)”活動(dòng)。一方面鼓勵(lì)“兩新”組織舉辦靈活的學(xué)習(xí)活動(dòng)，在“領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)”活動(dòng)中，“兩新”組織負(fù)責(zé)人親自帶領(lǐng)員工學(xué)，與黨員群眾暢談學(xué)習(xí)體會(huì)，提高群眾學(xué)習(xí)積極性。另一方面，“兩新”組織負(fù)責(zé)人通過“領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)”，走進(jìn)基層走進(jìn)群眾，深入了解基層的真實(shí)情況，解決基層的實(shí)際問題，加強(qiáng)與基層一線員工的溝通交流，提高基層員工的歸屬感和工作積極性。二是區(qū)別對待，制定適合“兩新”組織的考核要求。對“兩新”組織站點(diǎn)千篇一律地采用鎮(zhèn)村街居站點(diǎn)的考核監(jiān)督辦法未必可行，應(yīng)根據(jù)“兩新”組織自身的不同特點(diǎn)，采取有區(qū)別的考核要求。鼓勵(lì)“兩新”組織積極利用“三會(huì)一課”開展學(xué)習(xí)教育，可以借助遠(yuǎn)程教育平臺開展黨務(wù)工作培訓(xùn)、企業(yè)管理培訓(xùn)、技術(shù)技能培訓(xùn)等，還可以將企業(yè)的成果和產(chǎn)品通過遠(yuǎn)程教育平臺對外推廣和宣傳，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，增加企業(yè)的影響力和知名度，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間的交流學(xué)習(xí)。

（五）逐步探索遠(yuǎn)程教育“入戶”，切實(shí)增加黨員群眾學(xué)習(xí)渠道?；鶎狱h員群眾已經(jīng)不滿足于單一的集中學(xué)習(xí)，迫切需要提供更加便捷的學(xué)習(xí)渠道，滿足個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。探索開展遠(yuǎn)程教育“入戶”，有利于有效突破學(xué)習(xí)的時(shí)空界限，有利于拓展黨員遠(yuǎn)程教育的服務(wù)范圍，有利于激發(fā)黨員群眾參與黨組織活動(dòng)的積極性，推動(dòng)黨員群眾學(xué)習(xí)的經(jīng)?；⑵占盎?。遠(yuǎn)程教育“入戶”形式可以多樣化，目前，佛山市遠(yuǎn)程辦與南方日報(bào)佛山辦事處進(jìn)行初步合作，在部分住宅小區(qū)的南方日報(bào)電子閱報(bào)欄上增設(shè)遠(yuǎn)程教育欄目并增加遠(yuǎn)程教育節(jié)目內(nèi)容。下一步擬協(xié)商將電子閱報(bào)欄逐步延伸至大型企業(yè)或科技園內(nèi)。此外，可探索通過互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)或通信網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“入戶”。深圳市已通過有線電視網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“入戶”，取得很好的效果，深圳的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，此外利用手機(jī)3G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育入戶也是未來的發(fā)展趨勢。

同時(shí)，開展“遠(yuǎn)程教育”入戶要處理好個(gè)性化學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)之間的關(guān)系?！叭霊簟辈⒉灰馕吨婕袑W(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)是必要的學(xué)習(xí)，入戶則是有效的補(bǔ)充，有助于黨員群眾處理好工學(xué)矛盾，有助于根據(jù)自己的興趣和需求自主選擇學(xué)習(xí)，有助于學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量的提高。

（六）加強(qiáng)骨干培訓(xùn)，建立一支穩(wěn)定的“兩新”組織管理隊(duì)伍?！皟尚隆苯M織遠(yuǎn)程教育骨干是遠(yuǎn)程教育工作的主心骨，因此加大骨干培訓(xùn)力度、建立“兩新”組織遠(yuǎn)程教育骨干隊(duì)伍、創(chuàng)新培訓(xùn)方式有著舉足輕重的作用。要堅(jiān)持對骨干隊(duì)伍的黨性教育，使其明確開展遠(yuǎn)程教育工作的重要性和意義；定期組織“兩新”組織骨干參加技能和專業(yè)知識培訓(xùn)；增強(qiáng)“兩新”組織同行內(nèi)部、行業(yè)之間的交流，組織骨干走出去參加培訓(xùn)，吸收兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)成果。此外，研究制定專項(xiàng)補(bǔ)助辦法，對“兩新”組織遠(yuǎn)程教育骨干給予適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)貼，讓遠(yuǎn)程教育骨干安心工作。

（作者為佛山市委組織部干部）