圍繞四大工作理念全力打造縣域高質(zhì)量巡察“新都品牌”

黃斌

近年來(lái)，成都市新都區(qū)堅(jiān)決落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于巡視巡察工作的重要部署，始終堅(jiān)持以“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”巡視工作方針為根本遵循，通過(guò)4年探索實(shí)踐，圍繞“規(guī)范、創(chuàng)新、融合、發(fā)展”四大工作理念，全力打造縣域高質(zhì)量巡察“新都品牌”。

以規(guī)范為基礎(chǔ)，讓巡察更有“底”

抓隊(duì)伍規(guī)范。配強(qiáng)巡察中堅(jiān)力量，搭建“一辦三組”組織體系，每組配齊組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、專(zhuān)員。建強(qiáng)巡察專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，組建覆蓋全區(qū)的巡察聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。強(qiáng)化隊(duì)伍教育監(jiān)管，創(chuàng)新“兩評(píng)一考”工作機(jī)制，出臺(tái)《巡察抽調(diào)人員考核辦法》，打造規(guī)范化專(zhuān)業(yè)化巡察鐵軍。

抓制度規(guī)范。出臺(tái)《區(qū)委巡察工作議事決策規(guī)則》，規(guī)范書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)研究審議巡察工作制度。修訂完善巡察工作實(shí)施辦法、規(guī)劃，繪制高質(zhì)量推進(jìn)全覆蓋時(shí)間表、路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)。優(yōu)化巡察工作流程，細(xì)化《巡察工作指南》文書(shū)模板49份，確保巡察工作各流程、各環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依。

抓品牌規(guī)范。創(chuàng)品牌logo，精心設(shè)計(jì)帶有新都特色的巡察logo，加入荷花、利劍元素，充分體現(xiàn)新都巡察的“底色”與“特色”。強(qiáng)品牌內(nèi)涵，利用每周例會(huì)、半月講壇交流分享，將“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”融入到每一位巡察干部血液中，涵養(yǎng)新都巡察的“文化”與“底蘊(yùn)”。

以創(chuàng)新為動(dòng)力，讓巡察更有“招”

深化全面覆蓋。創(chuàng)新“督導(dǎo)+示范”模式，對(duì)已巡察的150個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，防止出現(xiàn)“改了又犯”。試點(diǎn)“清單式+點(diǎn)題式”巡察，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)前置篩查、部門(mén)共商、問(wèn)卷調(diào)查等方式，擬定“7+N”巡察清單，明確扶貧領(lǐng)域、掃黑除惡等巡察主題，切實(shí)做到群眾反對(duì)什么就重點(diǎn)巡察什么。

深化一線(xiàn)巡察。把發(fā)動(dòng)群眾作為村（社區(qū)）延伸巡察的重中之重，巡察組堅(jiān)持走村入戶(hù)、走上田間地頭，用群眾語(yǔ)言、客家方言，面對(duì)面聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，真正做到“用腳步丈量村級(jí)巡察的舞臺(tái)，用實(shí)干弘揚(yáng)政治巡察的內(nèi)涵”。

深化回訪(fǎng)問(wèn)效。按照“個(gè)性問(wèn)題+重點(diǎn)問(wèn)題+共性問(wèn)題”分層分類(lèi)原則，壓實(shí)各級(jí)整改責(zé)任，切實(shí)做到“鄉(xiāng)村吹哨、部門(mén)報(bào)到”。同時(shí)，聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)），采取“村民壩壩會(huì)”的形式對(duì)整改成效進(jìn)行回訪(fǎng)，真正把群眾“操心事”當(dāng)做巡察“心頭事”。

深化畫(huà)像機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)巡察結(jié)果的綜合運(yùn)用，探索從巡察視角對(duì)村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行政治生態(tài)“畫(huà)像”。通過(guò)系統(tǒng)梳理、分類(lèi)剖析各村（社區(qū)）巡察情況，圍繞信訪(fǎng)、涉及問(wèn)題線(xiàn)索、年度考核、群眾滿(mǎn)意度、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等13個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)分析體系，對(duì)全區(qū)347名村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行初步畫(huà)像，為全區(qū)村級(jí)黨組織換屆選舉提供有力參考。

以融合為平臺(tái)，讓巡察更有“力”

“點(diǎn)”上融合。探索開(kāi)展大系統(tǒng)大部門(mén)巡察常態(tài)監(jiān)督試點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建“區(qū)委巡察+內(nèi)部督察”立體監(jiān)督網(wǎng)。指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)等大系統(tǒng)，結(jié)合巡察的方式和手段，開(kāi)展內(nèi)部自查自檢工作，建設(shè)“常駐不走”監(jiān)督部隊(duì)，放大巡察監(jiān)督效應(yīng)。

“線(xiàn)”上融合。探索制定《巡察整改工作實(shí)施辦法》，通過(guò)巡察整改質(zhì)效評(píng)估，將各個(gè)監(jiān)督進(jìn)行有效“串聯(lián)”“鏈接”。配套制定整改質(zhì)效評(píng)估方案，細(xì)化4類(lèi)71項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，構(gòu)建“看病、治病、防病”閉環(huán)機(jī)制，切實(shí)提升整改工作成效。

“面”上融合。用好聯(lián)席會(huì)議制度這個(gè)重要平臺(tái)，深化與18家成員單位的協(xié)作配合。通過(guò)建立會(huì)議協(xié)商、線(xiàn)索移交、問(wèn)題研判、信息互通等四項(xiàng)機(jī)制，在人才庫(kù)建設(shè)、復(fù)雜問(wèn)題協(xié)商處理、明確職責(zé)職能等方面發(fā)揮積極作用。截至目前，共召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議4次，研究歷史遺留問(wèn)題3個(gè)，研究共性問(wèn)題10類(lèi)47個(gè)，向部門(mén)提出意見(jiàn)建議47個(gè)。

以發(fā)展為導(dǎo)向，讓巡察更有“效”

以信息化建設(shè)助推巡察高質(zhì)量發(fā)展。用好巡察信息管理系統(tǒng)，自主研發(fā)巡察信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)收集、線(xiàn)索匯總、分析查詢(xún)、跟蹤預(yù)警”等功能，提升巡察智能管理水平。用活巡審聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)，聯(lián)合審計(jì)部門(mén)，建成涵蓋社保、車(chē)管、民政、醫(yī)療等基礎(chǔ)信息的巡審聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題所涉數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)對(duì)比分析，快速精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

以高質(zhì)量巡察助力基層治理上臺(tái)階。發(fā)揮巡察“推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”效應(yīng)，對(duì)照中央、省委巡視、市委專(zhuān)項(xiàng)巡察反饋問(wèn)題以及區(qū)委前7輪巡察中發(fā)現(xiàn)的1773個(gè)問(wèn)題，督促全區(qū)各級(jí)各部門(mén)健全制度機(jī)制320余個(gè)，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作再提升、再完善。（作者系成都市新都區(qū)委巡察辦主任）