淺談高淳區(qū)如何高質(zhì)高效推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化

陳佳辰

（南京市高淳區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣服務(wù)站，江蘇南京 210000）

0 引言

高淳位于江蘇西南端，北鄰溧水，東鄰溧陽，西南與安徽郎溪、宣州、當(dāng)涂毗鄰。由固城湖、石臼湖和長(zhǎng)江支流水陽江所環(huán)抱，東部為丘陵地區(qū)，西部為平原圩區(qū)，總面積802 km2，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱。稻、麥為高淳主要糧食作物，常年種植面積在10 000 hm2左右，主要種植品種為：南粳46、武運(yùn)粳31、南粳5055、鎮(zhèn)糯19，揚(yáng)麥23、鎮(zhèn)麥10號(hào)。

近年來，高淳區(qū)以江蘇省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，加大財(cái)政投入，制定出臺(tái)各項(xiàng)推進(jìn)措施，積極實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，不斷提升農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，各類農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)、新模式在全區(qū)得到快速推廣應(yīng)用。2019年末，全區(qū)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體水平達(dá)97.13%，在江蘇省第三批糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化32個(gè)創(chuàng)建縣、市（區(qū)）中，以95.12分排名第二的成績(jī)高質(zhì)量通過省級(jí)考核驗(yàn)收。詳見表1。

表1 高淳區(qū)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平測(cè)算表

1 找準(zhǔn)短板，精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升裝備水平

1.1 查找問題精準(zhǔn)施策

稻麥機(jī)械化種植水平偏低，人工育苗移栽和撒播廣泛存在；機(jī)械化收獲自給能力不足，糧食收獲部分依賴外地收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)；糧食機(jī)械化烘干能力不高，對(duì)規(guī)?；N植以及糧食存放形成制約。是推進(jìn)全區(qū)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化中的三大突出問題。針對(duì)上述問題，區(qū)農(nóng)機(jī)推廣部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，自2016年起按年度制定《高淳區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工作實(shí)施細(xì)則》《高淳區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南》，出臺(tái)具體扶持政策，實(shí)施靶向推進(jìn)。

1.2 加大投入補(bǔ)強(qiáng)短板

一方面，區(qū)財(cái)政將糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)工作納入?yún)^(qū)級(jí)預(yù)算，每年安排專項(xiàng)資金用于推進(jìn)全程機(jī)械化；另一方面，區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門積極整合中央、省、市各級(jí)財(cái)政資金，加大對(duì)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的投入?！笆濉逼陂g，全區(qū)累計(jì)投入各級(jí)財(cái)政資金7 750萬元用于推進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作，其中，中央及省級(jí)以上2 400萬元，市級(jí)5 100萬元，區(qū)級(jí)250萬元。新建成糧食烘干中心24個(gè)，糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)最大短板得到有效補(bǔ)強(qiáng)，機(jī)械化烘干能力得到顯著提升。財(cái)政資金的強(qiáng)有力投入，使得全區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平快速提升，農(nóng)機(jī)庫(kù)房等配套設(shè)施得到進(jìn)一步完善，薄弱環(huán)節(jié)得到有效補(bǔ)強(qiáng)。

1.3 全面提升裝備數(shù)量

以積極實(shí)施國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為抓手，全力提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化各環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備保有量（見表2）。2018—2020年，全區(qū)共受理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)553份，新增各類補(bǔ)貼機(jī)具756臺(tái)，受益戶數(shù)313戶，兌付中央及省級(jí)以上農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金913萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶投入4 210萬元購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械。在政策推動(dòng)下，全區(qū)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械保持較高水平增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

表2 高淳區(qū)2018—2020年新增糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)主要農(nóng)機(jī)裝備匯總表（單位：臺(tái)套）

1.4 調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)

高淳糧食種植面積集中在東部丘陵山區(qū)，田塊小且不平整，長(zhǎng)期以來糧食規(guī)模化種植面積較小，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械更適合于生產(chǎn)實(shí)際需求，高性能農(nóng)機(jī)裝備占比較低。以插秧機(jī)和大中型拖拉機(jī)為例，“十二五”末，全區(qū)插秧機(jī)以手扶步進(jìn)式為主，高速乘坐式占比不到30%，大中型拖拉機(jī)以55.125 kW以下為主，58.8 kW以上的占比不足10%?！笆濉逼陂g，隨著土地流轉(zhuǎn)的加速以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的推進(jìn)，原有的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械已無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。區(qū)農(nóng)機(jī)推廣部門及時(shí)調(diào)整思路，通過新增機(jī)具作業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，加大對(duì)各類更先進(jìn)、更高效、更環(huán)保、更智能農(nóng)機(jī)裝備的推廣力度，加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆濉蹦?，全區(qū)高速乘坐式插秧機(jī)占比達(dá)75%，58.8 kW以上大型拖拉機(jī)占比達(dá)61%，分別較“十二五”末提升45個(gè)百分點(diǎn)和51個(gè)百分點(diǎn)，高地隙自走式噴桿噴霧機(jī)、無人植保飛機(jī)、糧食烘干機(jī)等其他各類先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械也得到快速推廣應(yīng)用。

2 行政推動(dòng)，示范帶動(dòng)，全面提升作業(yè)水平

2.1 強(qiáng)化糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地建設(shè)

做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，通過糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地建設(shè)，輻射帶動(dòng)全區(qū)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體水平提升。2018—2019年，全區(qū)共建設(shè)20個(gè)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范方、示范片，其中33.3 hm2以上9個(gè)，66.7 hm2以上7個(gè)，133.3 hm2以上4個(gè)，總示范面積達(dá)1 346.4 hm2。

2.2 不斷鞏固提升規(guī)?；砗蜋C(jī)插秧水平

以規(guī)?；┭頌榍腥朦c(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步提升水稻機(jī)插秧水平。通過對(duì)0.33 hm2以上規(guī)?；韺?shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，大大提升了合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶育秧、供秧積極性，2018、2019年全區(qū)0.33 hm2以上規(guī)模化集中育秧面積分別達(dá)20.83 hm2、27.1 hm2，機(jī)插秧水平達(dá)86.24%。

2.3 積極提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化作業(yè)服務(wù)能力水平

加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織做大做強(qiáng)，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)。一是加強(qiáng)軟件建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)營(yíng)進(jìn)一步規(guī)范化，建立健全各項(xiàng)管理制度，制定農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；二是加強(qiáng)硬件建設(shè)，扶持各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體新建各類必要的輔助設(shè)施。2018—2020年，全區(qū)扶持各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體新建專用機(jī)庫(kù)、育秧中心、烘干房、維修間等農(nóng)機(jī)庫(kù)房面積達(dá)6 150 m2，水泥育秧場(chǎng)地13 500 m2。

2.4 積極組織開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)

采取靈活多樣的培訓(xùn)模式，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果，先后與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)。2018—2020年，共組織各類培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)20余期，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)合作社帶頭人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、種植大戶、農(nóng)機(jī)大戶、基層農(nóng)機(jī)管理人員等1 100余人次，開展職業(yè)技能鑒定7期，287人通過鑒定并取得了農(nóng)機(jī)修理工職業(yè)技能等級(jí)證書，其中技師1人，高級(jí)工18人，中級(jí)工146人，初級(jí)工128人。通過培訓(xùn)，有效提升了全區(qū)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員職業(yè)技能水平和服務(wù)水平，加快了各類農(nóng)機(jī)新裝備、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用。

3 積極實(shí)施綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)示范工程

3.1 整體推進(jìn)糧食烘干中心環(huán)保升級(jí)改造

2019年，在區(qū)政府行政推動(dòng)下，通過出臺(tái)強(qiáng)有力的扶持政策，推動(dòng)全區(qū)糧食烘干中心實(shí)施環(huán)保升級(jí)改造。全區(qū)共完成24個(gè)糧食烘干中心119臺(tái)套烘干設(shè)備煤改電，包括環(huán)保型熱風(fēng)爐選購(gòu)、電力增容、烘干房改造等，總投入資金2 817萬元，其中財(cái)政補(bǔ)助資金1 721萬元。改造完成后，全區(qū)169臺(tái)套烘干設(shè)備中148臺(tái)套使用環(huán)保型熱泵熱風(fēng)爐作為熱源，占比達(dá)87.6%，是全省首個(gè)完成整體推進(jìn)烘干中心環(huán)保升級(jí)改造的地區(qū)。烘干中心環(huán)保升級(jí)大大減少了燃煤對(duì)環(huán)境造成的污染，降低了碳排放，節(jié)約了用工成本，實(shí)現(xiàn)了智能化烘干，提升了稻米烘干品質(zhì)。

3.2 積極推廣節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥農(nóng)機(jī)裝備

通過申報(bào)無人機(jī)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)縣、出臺(tái)側(cè)深施肥農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等方式，加大對(duì)植保飛機(jī)、測(cè)深施肥插秧機(jī)等節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備及技術(shù)的推廣使用，2018年以來，全區(qū)共新增無人植保飛機(jī)55臺(tái)，側(cè)深施肥插秧機(jī)23臺(tái)。