通信建設(shè)工程“六個層級”管理研究

楊旭

【摘要】? ? 在通信工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，從項(xiàng)目啟動到驗(yàn)收結(jié)算等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理主體基本包括六個層級：通信運(yùn)營商省級公司、市級公司、各區(qū)縣分公司、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位（廠家、督導(dǎo)）。項(xiàng)目管理過程中層級較多、協(xié)調(diào)難度大，管理模式及管理能力差異大、管理流程繁瑣、管理責(zé)任不明確，從而導(dǎo)致各單位之間協(xié)調(diào)管理不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不一致，很大程度上影響了通信建設(shè)工程“三控兩管一協(xié)調(diào)”的統(tǒng)一性和高效性，也增加了通信建設(shè)工程的管理難度及成本。因此，筆者針對如何通過標(biāo)準(zhǔn)化“六個層級管理”，結(jié)合信息化管理平臺，做一次加強(qiáng)與規(guī)范通信建設(shè)工程管理的探索。

【關(guān)鍵詞】? ? 六個層級管理? ? 項(xiàng)目管理? ?通信建設(shè)工程? ? 標(biāo)準(zhǔn)化管理? ? 信息化管理

引言：

2020年中國的通信已全面進(jìn)入5G時代，我們的通信技術(shù)全球領(lǐng)先，但通信建設(shè)工程的管理水平仍需要進(jìn)一步提高，因此筆者總結(jié)這十幾年的通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的工作經(jīng)歷，嘗試探索適合目前通信工程建設(shè)項(xiàng)目管理的“六個層級”管理辦法。

一、推行通信建設(shè)工程“六個層級”管理的原由

通信建設(shè)項(xiàng)目管理過程中六個層級單位的不規(guī)范管理對通信建設(shè)工程的投資管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、資料管理、信息管理、協(xié)調(diào)管理等存在很大的負(fù)面影響。

1. 六個層級之間層級管理環(huán)節(jié)薄弱，還停留在過去的傳統(tǒng)管理模式，未能充分結(jié)合5G信息時代的優(yōu)勢，未能很好的利用信息化管理平臺。

2.通信建設(shè)工程項(xiàng)目的各階段六個層級的各自管理理念不同、標(biāo)準(zhǔn)不同、制度不同、管水平不同，容易造成對建設(shè)工程的負(fù)面影響。

3.六個層級管理單元在通信建設(shè)工程各階段的職責(zé)分工不明確。通信工程具有規(guī)模大、涉及面廣的特點(diǎn)，因此需要六個層級之間互相協(xié)調(diào)，如果職責(zé)分工不夠明確，很容易造成建設(shè)中的意外，而且小問題很容易衍生為大失誤，影響工程的正常建設(shè)。

4.六個層級管理單元在通信建設(shè)工程過程資料管理不規(guī)范，檔案管理意識不強(qiáng)。通信工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工，六個層級都是項(xiàng)目文件的來源，過程資料需要各層級共同協(xié)助完成。但在項(xiàng)目管理工作中，很多單位并沒有按照規(guī)范對過程資料進(jìn)行有效的收集、整理，特別是在項(xiàng)目驗(yàn)收之際，各單位的項(xiàng)目資料未能按規(guī)定收集提交，也是造成項(xiàng)目管理混亂的表現(xiàn)。

二、推行通信建設(shè)工程“六個層級”管理的幾點(diǎn)措施

1.建立規(guī)范通信建設(shè)工程“六個層級”管理標(biāo)準(zhǔn)，提高通信建設(shè)工程管理的統(tǒng)一性、高效性。通過“六個層級”標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確工程各階段的職責(zé)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)過程的輸出文件，從各階段任務(wù)中明確各層級各崗位應(yīng)產(chǎn)生的結(jié)果性文件和這些結(jié)果性文件提交時間點(diǎn)及注意事項(xiàng)。從而提高工程“六個層級”的文檔管理水平，確保各階段任務(wù)中相應(yīng)文檔及時產(chǎn)生、歸檔，不會導(dǎo)致文件缺失。從而解決了六個層級管理的差異性問題，便于提升工程集中統(tǒng)一、高效管理。

2.執(zhí)行規(guī)范通信建設(shè)工程“六個層級”管理標(biāo)準(zhǔn)，提高通信建設(shè)工程管理水平。通過“六個層級”標(biāo)準(zhǔn)化管理，統(tǒng)一規(guī)范、提升六個層級項(xiàng)目管理人員的項(xiàng)目管理技能、專業(yè)知識，管理水平。從而解決因六個層級管理制度不同、水平不同造成的對工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資料、信息、協(xié)調(diào)管理的差異問題。統(tǒng)一六個層級在項(xiàng)目各階段的管理關(guān)鍵點(diǎn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢查表等，明確六個層級各層級相應(yīng)的工作職責(zé)，避免因各層級相應(yīng)工作職責(zé)不清造成三不管現(xiàn)象。

3.應(yīng)用信息化管理平臺，提高“六個層級”管理溝通效率。根據(jù)已建立的通信建設(shè)工程“六個層級”的管理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合信息化管理平臺的應(yīng)用，針對六個層級各崗位人員在各階段相關(guān)工作進(jìn)行明確，建立各環(huán)節(jié)任務(wù)活動的工作標(biāo)準(zhǔn)、及需要產(chǎn)生的結(jié)果文件，不同層級不同崗位的人員在不同的項(xiàng)目流程節(jié)點(diǎn)中相應(yīng)的工作都進(jìn)行詳細(xì)說明，促進(jìn)提高六個層級管理單元的管理溝通效率。

4.建立“六個層級”管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等相關(guān)培訓(xùn)及考核機(jī)制，提高“六個層級”管理單元的執(zhí)行力。筆者這兩年對通信建設(shè)工程“六個層級”管理的推行研究做了試行及效果評估。主要從通信建設(shè)工程的項(xiàng)目啟動階段、項(xiàng)目規(guī)劃階段、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控階段、項(xiàng)目收尾階段、日常管理制度等5個階段進(jìn)行。

結(jié)合以上通信建設(shè)工程“六個層級”管理體系的試行及效果評估，為了更好的提高“六個層級”管理單元的執(zhí)行力做了以下五大鞏固措施：

1.“六個層級”管理體系優(yōu)化

“六個層級”管理體系根據(jù)試行結(jié)果情況，結(jié)合六個層級管理需求及時調(diào)整以達(dá)到體系更優(yōu)更完善，可行性更強(qiáng);

2.“六個層級”管理體系培訓(xùn)

明確“六個層級”對管理體系的培訓(xùn)宣貫要求，繼續(xù)加大六個層級各崗位人員的深層次培訓(xùn)，督促制定內(nèi)部考核制度，通過考察、調(diào)研等方式對六個層級崗位人員掌握管理體系執(zhí)行情況進(jìn)行摸底;

3.“六個層級”管理體系執(zhí)行情況自檢

建立“六個層級”管理體系單元自檢制度，明確自檢要求及標(biāo)準(zhǔn)，要求各單元每個季度對“六個層級”管理的開展情況、資料歸檔情況進(jìn)行自查，并提出相應(yīng)建議。

4.“六個層級”管理體系執(zhí)行情況檢查

1）“六個層級”管理體系的執(zhí)行情況檢查：根據(jù)管理規(guī)定，各層級定期深入基層對下屬層級執(zhí)行管理體系情況進(jìn)行檢查，通過常態(tài)化檢查，提高六個層級管理單元各崗位人員執(zhí)行能力;

2）通信建設(shè)工程“六個層級”管理過程資料的檢查：明確資料的收集、歸檔、上傳要求，對資料常態(tài)化進(jìn)行檢查，定期形成檢查通報;

5.“六個層級”管理體系執(zhí)行情況考核

建立“六個層級”管理體系專項(xiàng)考核制度，明確考核指標(biāo)，將考核結(jié)果納入單位的季度考評，通過考評激勵六個層級管理單位對“六個層級”管理體系的重視及執(zhí)行力度。

三、結(jié)束語

結(jié)合筆者這十幾年的通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)的通信項(xiàng)目過程不夠規(guī)范的問題，通過規(guī)范和構(gòu)建通信建設(shè)工程“六個層級”管理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建和規(guī)范通信工程建設(shè)監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，從而達(dá)到提升通信建設(shè)工程管理水平的目的。

參? 考? 文? 獻(xiàn)

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