基于不完全契約視角農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶收入的影響研究＊

■ 韓家彬 劉玉豐 劉淑云

1.遼寧工程技術(shù)大學(xué)工商管理學(xué)院 葫蘆島 125105

2.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 北京 100083

0 引言和文獻(xiàn)綜述

在中央精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的大背景下，農(nóng)民增收問題仍是“三農(nóng)”工作的重中之重[1]。“中國富，農(nóng)民必須富”，盡管近年來城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)走低[2]，如2017年至2019年分別是2.709、2.685和2.644，呈遞減趨勢(shì)；但收入差的絕對(duì)值卻在不斷拉大，與上述對(duì)應(yīng)的分別是22963.76 元、24633.81 元和26388 元，呈遞增趨勢(shì)。由此可見，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未得到根本性破解[3]，只有解決農(nóng)民持續(xù)增收問題，才能解決當(dāng)下社會(huì)的不平衡，實(shí)現(xiàn)共同富裕，從而完成政府脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要部署。2013年，中央政府提出“利用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作”，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，中國農(nóng)村土地制度又一次深刻的變革[4]。農(nóng)地確權(quán)改變了政府、村集體和農(nóng)民間的土地權(quán)利關(guān)系，限制了村集體對(duì)土地的剩余控制權(quán)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，從而促進(jìn)農(nóng)民增收[5]。

國內(nèi)外學(xué)者大多數(shù)基于產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性和產(chǎn)權(quán)清晰性開展農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)民收入的影響研究。第一，農(nóng)地確權(quán)保障了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性[6]，土地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性提高了農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)預(yù)期[7]，從而顯著提高農(nóng)戶的工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入[8]。第二，土地產(chǎn)權(quán)的清晰完整是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的前提[9]，以農(nóng)地確權(quán)促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)地經(jīng)營的規(guī)?；坪醭蔀閷W(xué)界的共識(shí)。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)既可以增加土地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收入，也為土地轉(zhuǎn)入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營收入提供了可能。對(duì)于轉(zhuǎn)出農(nóng)戶而言，確權(quán)為其提供了制度和法律的雙層保障，促使低效率經(jīng)營者將土地轉(zhuǎn)移給高效率經(jīng)營者[10]，為農(nóng)民帶來持續(xù)穩(wěn)定收入的可能性。對(duì)于轉(zhuǎn)入農(nóng)戶而言，我國農(nóng)戶戶均農(nóng)地經(jīng)營面積較小，要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，需要眾多農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地，而確權(quán)后農(nóng)戶間就農(nóng)地流轉(zhuǎn)達(dá)成一致則更容易[11]，最終促進(jìn)收入的增加[12]。

但是還尚未有學(xué)者從不完全契約的視角分析農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶收入的影響，并檢驗(yàn)農(nóng)地投資在此過程中的中介效用。本文嘗試在以下方面做出貢獻(xiàn)：第一，基于不完全契約理論，分析農(nóng)地確權(quán)前后，剩余控制權(quán)在農(nóng)戶和村集體之間的重新配置；第二，研究剩余控制權(quán)影響農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資、土地轉(zhuǎn)出投資和土地轉(zhuǎn)入投資等土地關(guān)系專用性投資的機(jī)制；第三，引入中介效應(yīng)模型，驗(yàn)證剩余控制權(quán)通過農(nóng)戶土地投資進(jìn)而影響農(nóng)戶收入的機(jī)制。

1 理論分析與研究假設(shè)

完全契約是指契約當(dāng)事人簽訂的契約條款，詳細(xì)表明了未來出現(xiàn)任何一件不可預(yù)測的事件時(shí)，均有明確權(quán)利與義務(wù)以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)情況等責(zé)任劃分[13]。但現(xiàn)實(shí)生活中，有限理性選擇、供給雙方關(guān)系的不確定性、信息非對(duì)稱性以及投資專用性等多種因素致使契約中總留有“缺口”和遺漏條款，這種契約就是不完全契約。不完全契約理論是對(duì)科斯交易成本理論的重大發(fā)展。首先，哈特（Hart）定義了不完全契約；隨后不區(qū)分企業(yè)的所有權(quán)和控制權(quán)，將所有權(quán)定義為實(shí)施控制的權(quán)力，企業(yè)契約關(guān)系存在的關(guān)鍵在于締約方誰擁有剩余控制權(quán)，取代了Coase 產(chǎn)權(quán)理論中的剩余索取權(quán)；第三，由于信息不對(duì)稱和事前交易談判無效，剩余控制權(quán)決定締約方關(guān)系專用性投資的事前、事后收益[14]；第四，剩余控制權(quán)是一種稀缺資源，一方購入剩余權(quán)利的同時(shí)，另一方就喪失了這種權(quán)利，剩余控制權(quán)的不合理配置導(dǎo)致投資扭曲，解釋了縱向一體化的成本和收益來源。土地承包制下所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)分置，是典型的不完全契約。

農(nóng)地確權(quán)之前，村集體作為土地所有者的代理人掌握著土地剩余控制權(quán)，農(nóng)戶沒有土地的剩余控制權(quán)，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資的事后收益得不到有效保障，從而抑制了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資。具體表現(xiàn)為部分地區(qū)的村集體以各種理由對(duì)農(nóng)戶承包的土地進(jìn)行頻繁調(diào)整，以便在土地調(diào)整過程中獲得最大收益[15]；村集體為了完成上級(jí)政府命令對(duì)農(nóng)戶土地經(jīng)營類型或經(jīng)營方式以及經(jīng)營品種進(jìn)行干預(yù)，約束了農(nóng)戶的承包經(jīng)營權(quán)；在城鎮(zhèn)化擴(kuò)張過程中部分地區(qū)村集體積極的將農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，并在征地過程中村集體索取征地收益[16]，從而限制了農(nóng)戶的土地剩余控制權(quán)。

農(nóng)地確權(quán)后，重新劃分了地方政府、村集體和農(nóng)戶間的土地權(quán)利邊界，土地剩余控制權(quán)由村集體轉(zhuǎn)向農(nóng)戶，保障了農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資的事后收益，降低了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資的風(fēng)險(xiǎn)，正向激勵(lì)其開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資，提高土地專業(yè)化經(jīng)營水平，進(jìn)而提高農(nóng)戶的收入?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定承包期內(nèi)不得隨意調(diào)整農(nóng)民的承包地，不得隨意收回農(nóng)民的承包地，具體表現(xiàn)為村集體無法根據(jù)自身偏好隨意調(diào)整農(nóng)戶承包的土地，在承包期內(nèi)農(nóng)戶對(duì)承包的土地具有了絕對(duì)權(quán)利，保障了農(nóng)戶投資的事后收益；具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)的種植農(nóng)戶可以大規(guī)模轉(zhuǎn)入土地，開展土地規(guī)模經(jīng)營；部分規(guī)模種植農(nóng)戶可以開展小型農(nóng)田水利投資建設(shè)、專用農(nóng)業(yè)機(jī)械的投資；土地經(jīng)營規(guī)模超過一定閾值的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，能夠通過流轉(zhuǎn)獲得的土地使用權(quán)作為抵押進(jìn)行融資，進(jìn)一步增加土地關(guān)系專用性投資以促進(jìn)農(nóng)民增收。因此，確權(quán)后農(nóng)戶很大程度上獲得土地剩余控制權(quán)，保障了其土地投資（包括與特定地塊相連的投資和與特定地塊不相連的投資）或以土地為投資品的事后收益。由此提出假說1：

假說1a：相對(duì)于未確權(quán)村，確權(quán)村農(nóng)戶土地經(jīng)營收入更高。

假說1b：農(nóng)地確權(quán)正向影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資。

假說1c：農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資在農(nóng)地確權(quán)與農(nóng)戶經(jīng)營收入之間起中介作用。

土地資源是不可移動(dòng)的，土地流轉(zhuǎn)實(shí)質(zhì)是土地經(jīng)營權(quán)的交易，也是農(nóng)戶憑借其土地承包權(quán)而進(jìn)行的土地經(jīng)營權(quán)投資，這種投資對(duì)于轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出戶都是一種關(guān)系專用性投資。確權(quán)之前，由于村集體具有調(diào)整土地權(quán)利和對(duì)農(nóng)戶種植類型進(jìn)行干預(yù)的權(quán)利，農(nóng)戶不具有完整的土地經(jīng)營權(quán)，這就限制了農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)出行為。確權(quán)后農(nóng)戶獲得了承包土地的剩余控制權(quán)，農(nóng)戶擁有了完整的土地經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)期限、土地流轉(zhuǎn)形式、土地流轉(zhuǎn)合同等方面就具有充分的自由選擇權(quán)，這有利于農(nóng)戶在更大范圍的空間、更長期限的時(shí)間內(nèi)開展土地流轉(zhuǎn)，而不僅僅是短時(shí)性和暫時(shí)性向鄰居或親戚流轉(zhuǎn)土地。土地剩余控制權(quán)賦予給農(nóng)民，不僅有利于提高流轉(zhuǎn)土地的市場價(jià)格，還能提高流轉(zhuǎn)土地的配置效率，從而有助于增加農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地的收入。由此提出假說2：

假說2a：相對(duì)于未確權(quán)村，確權(quán)村農(nóng)戶流轉(zhuǎn)收入更高。

假說2b：農(nóng)地確權(quán)正向影響土地轉(zhuǎn)出價(jià)格。

假說2c：土地轉(zhuǎn)出價(jià)格在農(nóng)地確權(quán)與農(nóng)戶流轉(zhuǎn)收入之間起中介作用。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)戶更傾向于轉(zhuǎn)入土地從事專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以獲得較高的規(guī)模經(jīng)營收益。確權(quán)之前，由于村集體控制著調(diào)整土地、干預(yù)種植類型的權(quán)利，農(nóng)戶沒有完整的土地經(jīng)營權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)戶并沒有農(nóng)地的剩余控制權(quán)，不能控制轉(zhuǎn)入土地并獲得轉(zhuǎn)入土地投資的事后收益，農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入投資面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，限制了農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為。農(nóng)地確權(quán)后，將農(nóng)地的剩余控制權(quán)配置給農(nóng)戶，從而使農(nóng)戶獲得完整的土地經(jīng)營權(quán)，保障了農(nóng)戶獲得轉(zhuǎn)入土地流轉(zhuǎn)投資的事后收益，有助于農(nóng)戶擴(kuò)大土地轉(zhuǎn)入面積并進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)其土地規(guī)模經(jīng)營收入增加。由此提出假說3：

假說3a：相對(duì)于未確權(quán)村，確權(quán)村農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營收入更高。

假說3b：農(nóng)地確權(quán)正向影響農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入投資。

假說3c：土地轉(zhuǎn)入投資在農(nóng)地確權(quán)與農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營收入之間起中介作用。

根據(jù)以上理論分析，本文以農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資、土地轉(zhuǎn)出投資和土地轉(zhuǎn)入投資為中介變量，構(gòu)建了“農(nóng)地確權(quán)—土地關(guān)系專用性投資—農(nóng)戶收入”關(guān)系的理論模型，如圖1所示。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 計(jì)量模型及檢驗(yàn)方法

依據(jù)前文，土地確權(quán)可能通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資、土地轉(zhuǎn)出投資和土地轉(zhuǎn)入投資三種中間傳導(dǎo)機(jī)制對(duì)農(nóng)戶收入產(chǎn)生影響。我們借鑒溫忠麟等關(guān)于中介效應(yīng)模型的研究[17]，構(gòu)建如下方程:

在上式中，Yijk表示村莊i 家戶j 的被解釋變量農(nóng)戶收入，其中k=1,2,3 分別表示農(nóng)戶的土地經(jīng)營收入、土地轉(zhuǎn)出收入和土地規(guī)模經(jīng)營收入；Mijk表示中介變量，其中k=1,2,3分別表示農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資，村流轉(zhuǎn)耕地的價(jià)格和農(nóng)戶轉(zhuǎn)入耕地面積；entitlei表示農(nóng)地確權(quán)；φt和ωd分別為時(shí)間固定效應(yīng)和地區(qū)固定效應(yīng)。方程（1）檢驗(yàn)農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶收入的直接影響，即總效用；方程（2）檢驗(yàn)農(nóng)地確權(quán)對(duì)中介變量土地關(guān)系專用性投資的影響；方程（3）是加入中介變量土地關(guān)系專用性投資行為后，農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶收入的簡介影響，即中介效用。如果中介變量的系數(shù)達(dá)到顯著性水平，農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶收入與沒有加入中介變量時(shí)有所下降且也達(dá)到顯著性水平，則中介變量起部分中介作用；如果農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶收入的影響下降但不具有統(tǒng)計(jì)顯著性，則中介變量起完全中介作用。

2.2 數(shù)據(jù)來源與樣本匹配

本文數(shù)據(jù)來源于2011年、2013年以及2015年中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查（CHARLS），至2015年全國追訪時(shí)，其樣本已覆蓋總計(jì)1.24 萬戶家庭中的2.3 萬名受訪者。由于農(nóng)地確權(quán)是以村為單位進(jìn)行整村試點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)組與控制組村的初始條件不完全相同，故可能存在樣本“選擇偏差”。為了避免樣本的自選擇問題，本文在回歸之前在村層面對(duì)樣本進(jìn)行傾向得分匹配，并對(duì)匹配結(jié)果進(jìn)行了平衡性檢驗(yàn)，最終確定總樣本為32373個(gè)。

2.3 變量設(shè)定及描述性統(tǒng)計(jì)

2.3.1 因變量

本文因變量是農(nóng)戶收入，我們將其分為土地經(jīng)營收入、土地轉(zhuǎn)出收入以及土地規(guī)模經(jīng)營收入，以此來驗(yàn)證不同傳導(dǎo)機(jī)制下的影響路徑。其中土地經(jīng)營收入和規(guī)模經(jīng)營收入主要包括農(nóng)產(chǎn)品、牲畜及其牲畜生產(chǎn)出來的副產(chǎn)品，土地轉(zhuǎn)出收入用農(nóng)戶轉(zhuǎn)出耕地獲得的租金收入表征。在回歸中，對(duì)所有因變量均進(jìn)行對(duì)數(shù)變換。

2.3.2 自變量

本文自變量是農(nóng)地確權(quán)，借鑒已有文獻(xiàn)[18]，采用“新一輪承包以來是否進(jìn)行了土地確權(quán)并且領(lǐng)到土地承包經(jīng)營權(quán)證”這一指標(biāo)來進(jìn)行測度。如果一個(gè)村莊在最近5年內(nèi)（2006-2011年）進(jìn)行了土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證試點(diǎn)entitlei=1,否則等于0。

2.3.3 中介變量

本文中介變量是土地關(guān)系專用性投資，分別用農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資，村流轉(zhuǎn)耕地的價(jià)格和農(nóng)戶轉(zhuǎn)入耕地面積來表示。農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資指農(nóng)戶為在土地上開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而進(jìn)行的專門投資，這些投資不能用作除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他生產(chǎn)活動(dòng)，用農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)的投入資金來衡量。

2.3.4 控制變量

為保障回歸結(jié)果的可靠性，本文在梳理相關(guān)文獻(xiàn)后確定系列控制變量，包括戶主特征變量、家庭特征變量以及村莊特征變量，即農(nóng)戶和村莊兩個(gè)層面。具體而言：農(nóng)戶層面包括戶主性別、年齡、受教育程度、婚姻、健康自評(píng)、家庭總?cè)丝凇狃B(yǎng)比、承包耕地面積、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資等；村莊層面包括人均耕地面積、是否通公交、老齡化率（65 歲以上老年人比重）、外出務(wù)工經(jīng)商3個(gè)月以上人數(shù)比例、農(nóng)業(yè)機(jī)械化率、是否實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、大米價(jià)格、地形和地區(qū)。上述變量名稱及相關(guān)變量描述性統(tǒng)計(jì)如表1:

3 實(shí)證檢驗(yàn)與結(jié)果分析

3.1 農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶土地經(jīng)營收入的影響

表2中模型1-3估計(jì)了農(nóng)地確權(quán)的中介效應(yīng)，模型4-6 是考慮工具變量的中介效應(yīng)模型。模型1 和4 檢驗(yàn)了農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶土地經(jīng)營收入的影響；模型2 和5 檢驗(yàn)了農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資的影響；模型3 和6 檢驗(yàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資的中介作用。

表2 農(nóng)地確權(quán)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資與土地經(jīng)營收入

模型1的回歸結(jié)果表明農(nóng)地確權(quán)與農(nóng)戶土地經(jīng)營收入存在顯著的正向關(guān)系，農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶土地經(jīng)營收入的總效應(yīng)為16.14%，驗(yàn)證了假設(shè)1a。模型2 表明農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資的具有顯著影響，其影響系數(shù)為14.04%，說明確權(quán)村農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資要顯著高于未確權(quán)村農(nóng)戶14.04個(gè)百分點(diǎn)。模型3中，農(nóng)地確權(quán)的系數(shù)并不顯著，而農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資的系數(shù)在1%的顯著性水平上顯著，說明農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資是農(nóng)地確權(quán)影響農(nóng)戶土地經(jīng)營收益的中介變量，起著完全的中介作用。運(yùn)用索貝爾法和自舉法檢驗(yàn)結(jié)果表明，中介效應(yīng)的結(jié)果在1%的水平上顯著為14.6%。進(jìn)一步運(yùn)用工具變量，發(fā)現(xiàn)如果不采用工具變量法克服潛在的內(nèi)生性問題，將嚴(yán)重低估農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶土地經(jīng)營收益的正向效應(yīng)。農(nóng)地確權(quán)對(duì)土地經(jīng)營收益的總效應(yīng)為38.35%，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資的影響系數(shù)為34.68%，中介效應(yīng)的結(jié)果為36.12%，農(nóng)地確權(quán)的系數(shù)不顯著而農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資的系數(shù)顯著說明農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資在農(nóng)地確權(quán)與農(nóng)戶土地經(jīng)營收入之間起著完全的中介作用。因此，假設(shè)1得到驗(yàn)證。

3.2 農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出收入的影響

表3中模型1-3估計(jì)了農(nóng)地確權(quán)的中介效應(yīng)，模型4-6 是考慮工具變量的中介效應(yīng)模型。模型1 和4 檢驗(yàn)了農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出收入的影響；模型2 和5 檢驗(yàn)了農(nóng)地確權(quán)對(duì)土地轉(zhuǎn)出價(jià)格的影響；模型3 和6 檢驗(yàn)了土地轉(zhuǎn)出價(jià)格的中介作用。

表3 農(nóng)地確權(quán)、土地轉(zhuǎn)出價(jià)格與土地轉(zhuǎn)出收入

模型1的結(jié)果表明農(nóng)地確權(quán)與農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出收入存在顯著的正向關(guān)系，農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出收入的總效應(yīng)為33.77%，假設(shè)2a得到驗(yàn)證。模型2 的結(jié)果表明農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出價(jià)格的具有顯著正向影響，其影響系數(shù)為52.99%，說明確權(quán)村農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)出價(jià)格要顯著高于未確權(quán)村農(nóng)戶52.99個(gè)百分點(diǎn)。模型3中，農(nóng)地確權(quán)與農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出價(jià)格經(jīng)營投資的系數(shù)在1%的顯著性水平上顯著，說明土地轉(zhuǎn)出價(jià)格是農(nóng)地確權(quán)影響農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出收入的中介變量，但起著不完全的中介作用。運(yùn)用索貝爾法和自舉法檢驗(yàn)結(jié)果表明，中介效應(yīng)的結(jié)果在1%的水平上顯著為7.43%。進(jìn)一步運(yùn)用工具變量，發(fā)現(xiàn)土地轉(zhuǎn)出價(jià)格在農(nóng)地確權(quán)與土地轉(zhuǎn)出收入之間的中介作用更為明顯。農(nóng)地確權(quán)對(duì)土地轉(zhuǎn)出收入的總效應(yīng)為59.61%，對(duì)土地轉(zhuǎn)出價(jià)格的影響系數(shù)為71.02%，中介效應(yīng)的結(jié)果為10.55%，農(nóng)地確權(quán)與土地轉(zhuǎn)出價(jià)格的系數(shù)均在1%的水平上顯著，說明土地轉(zhuǎn)出價(jià)格在農(nóng)地確權(quán)與農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出收入之間起著不完全的中介作用。假說2得到驗(yàn)證。

3.3 農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營收入的影響

表4中模型1-3 依據(jù)原始調(diào)查數(shù)據(jù)中的變量進(jìn)行的中介效應(yīng)估計(jì)，模型4-6 是考慮工具變量的中介效應(yīng)模型。模型1 和4 檢驗(yàn)了農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營收入的影響；模型2 和5 檢驗(yàn)了農(nóng)地確權(quán)對(duì)耕地轉(zhuǎn)入面積的影響；模型3和6檢驗(yàn)了耕地轉(zhuǎn)入面積的中介作用。

表4 農(nóng)地確權(quán)、土地轉(zhuǎn)入投資與土地規(guī)模經(jīng)營收入

模型1的結(jié)果表明農(nóng)地確權(quán)與農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營收入存在顯著的正向關(guān)系，農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出收入的總效應(yīng)為14.89%，假設(shè)3a得到驗(yàn)證。模型2 的結(jié)果表明農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶耕地轉(zhuǎn)入面積具有顯著正向影響，其影響系數(shù)為14.50%，說明確權(quán)村農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)入面積要顯著高于未確權(quán)村農(nóng)戶14.5 個(gè)百分點(diǎn)。模型3 中，農(nóng)地確權(quán)與農(nóng)戶耕地轉(zhuǎn)入面積的系數(shù)至少在5%的顯著性水平上顯著，說明耕地轉(zhuǎn)入面積是農(nóng)地確權(quán)影響農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營收入的中介變量，也起著不完全的中介作用。運(yùn)用索貝爾法和自舉法檢驗(yàn)結(jié)果表明，中介效應(yīng)的結(jié)果在1%的水平上顯著為2.77%。進(jìn)一步運(yùn)用工具變量，發(fā)現(xiàn)土地轉(zhuǎn)出價(jià)格在農(nóng)地確權(quán)與土地轉(zhuǎn)出收入之間的中介作用更為明顯，但顯著性水平有所降低。農(nóng)地確權(quán)對(duì)規(guī)模經(jīng)營收入的總效應(yīng)為22.67%，對(duì)耕地轉(zhuǎn)入面積的影響系數(shù)為23.35%，中介效應(yīng)的結(jié)果為3.99%，農(nóng)地確權(quán)與耕地轉(zhuǎn)入面積的系數(shù)至少在10%的水平上顯著，說明耕地轉(zhuǎn)入面積在農(nóng)地確權(quán)與農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營收入之間起著不完全的中介作用。

4 結(jié)論及政策建議

本文建立了“農(nóng)地確權(quán)-土地關(guān)系專用性投資-農(nóng)戶收入”理論邏輯分析框架，基于不完全契約理論，構(gòu)建中介效應(yīng)模型評(píng)估了農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶收入的影響，驗(yàn)證了本文提出的假說，得出了以下結(jié)論：第一，農(nóng)地確權(quán)的本質(zhì)是將農(nóng)地剩余控制權(quán)從村集體轉(zhuǎn)移到農(nóng)戶，從而使農(nóng)戶土地關(guān)系專用性投資的事后收益得以保障，以此促進(jìn)農(nóng)戶土地關(guān)系專用性投資增加，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)戶增收。農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資在農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶收入影響路徑中起完全的中介作用。第二，農(nóng)地確權(quán)賦予農(nóng)民抵押、轉(zhuǎn)讓、出租等土地功能，使得農(nóng)戶在更長的時(shí)間和更廣的空間上流轉(zhuǎn)土地。確權(quán)提升了土地的內(nèi)在價(jià)值和資源稟賦，使得土地轉(zhuǎn)出投資的收益率明顯提高，進(jìn)而增加了農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地收入，并促進(jìn)農(nóng)地資源的優(yōu)化配置。農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地投資在農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶收入影響路徑中起不完全的中介作用。第三，農(nóng)地確權(quán)在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)戶轉(zhuǎn)入耕地面積。但大多數(shù)農(nóng)戶轉(zhuǎn)入的規(guī)模較小，其規(guī)模經(jīng)營的效應(yīng)未得到有效釋放，從而轉(zhuǎn)入土地投資對(duì)轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的規(guī)模經(jīng)營收入的影響的中介效應(yīng)并不是很明顯。

根據(jù)研究結(jié)論，本文提出以下幾點(diǎn)政策建議：第一，政府相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《土地承包法》，切實(shí)保障農(nóng)民對(duì)土地的剩余控制權(quán)。確權(quán)及土地三權(quán)分置改革的目的是最大程度賦予農(nóng)民土地剩余控制權(quán)，而確權(quán)制度得以法制化，使得承包農(nóng)戶的土地權(quán)益更有效保障。第二，加大政府和村集體對(duì)農(nóng)田水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資。確權(quán)后政府和村集體失去土地的剩余控制權(quán)，其開展公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的積極性下降，而農(nóng)田水利投資又是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要短板之一，故應(yīng)調(diào)動(dòng)村集體對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的積極性。第三，政府相關(guān)部門應(yīng)培育農(nóng)村金融市場，建立相關(guān)配套金融扶持政策，支持農(nóng)戶開展土地適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)地確權(quán)為具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)戶開展土地適度規(guī)模經(jīng)營鋪平了道路，且土地確權(quán)是土地金融化的關(guān)鍵，故農(nóng)村金融發(fā)展滯后會(huì)嚴(yán)重制約農(nóng)戶開展適度土地規(guī)模經(jīng)營。