明斯克航班迫降事件加深歐美俄陣營極化

康杰

2021年5月29日，俄羅斯總統(tǒng)普京與白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科在俄羅斯索契會晤。圖為普京、盧卡申科（左）與盧卡申科之子尼古拉·盧卡申科（中）共同進(jìn)餐。

5月23日，一架飛往立陶宛維爾紐斯的瑞安航空公司客機(jī)因“炸彈威脅”緊急降落在白俄羅斯明斯克機(jī)場。飛機(jī)經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)爆炸裝置，隨后重新起飛并降落在目的地。飛機(jī)在明斯克期間，白俄羅斯方面逮捕了機(jī)上的反政府人士羅曼·普羅塔謝維奇及其俄羅斯籍女友。這一事件導(dǎo)致歐盟、美國與俄羅斯圍繞白俄羅斯的博弈驟然升級。

陣營極化與小國平衡外交的終結(jié)

事件發(fā)生后，美歐方面不斷加碼對白俄羅斯制裁。5月24日，歐盟凍結(jié)對白30億歐元投資援助。歐盟成員國首腦特別峰會通過決議，禁止白航班過境和降落，并建議歐盟航空公司避開白上空，同時表示將推出更多制裁措施。5月28日，美國宣布重啟對九家白主要國企的制裁。與此同時，白俄羅斯鄰國加大力度煽動“顏色革命”。最為標(biāo)志性的事件是5月23日，拉脫維亞外長公然在冰球世錦賽運動員駐地外降下白俄羅斯國旗，升起白反對派的“白紅白旗”，拉白兩國隨后相互驅(qū)逐對方全部外交人員。在壓力下，白俄羅斯與俄羅斯關(guān)系進(jìn)一步密切。5月27日，俄白兩國總理在明斯克會晤。5月28～29日，白總統(tǒng)盧卡申科與俄總統(tǒng)普京在索契會晤。

本次航班迫降事件，是歐俄、美俄矛盾不斷激化背景下，歐洲大陸陣營極化的新進(jìn)展，與2020年白俄羅斯挫敗的“顏色革命”、今年4月的“盧卡申科暗殺密謀”、俄羅斯—捷克外交戰(zhàn)等事件相呼應(yīng)。這一進(jìn)程的核心推動力有三個：一是美國著手強(qiáng)化對大西洋同盟的整合，依靠東歐盟友激進(jìn)的反俄政策帶動遲疑不前的西歐和南歐盟友，試圖扭轉(zhuǎn)北約在過度擴(kuò)張后戰(zhàn)略方向上失去焦點的趨勢。二是歐盟在新冠疫情的沖擊之下，尋求通過制造外部“價值觀敵手”來增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力，維持共同外交政策。三是俄羅斯在美歐重壓下，收緊對俄白聯(lián)盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和集體安全條約組織覆蓋的核心利益圈的控制。

在美歐俄這三大力量攪動的巨浪面前，原本試圖在中間灘涂上趕海獲利的小國們，只能逐漸被迫放棄曖昧的“平衡外交”，陸續(xù)在大國競爭中選邊站隊。以白俄羅斯為例，盧卡申科政府原本希望超脫于俄歐、俄美矛盾，左右逢源。但當(dāng)下歐美的多輪制裁令白損失慘重：航空業(yè)方面，明斯克失去烏克蘭危機(jī)后東歐地區(qū)航班中轉(zhuǎn)和過境樞紐地位，歐美對白航班禁運拉下了一道“航空幕”;白支柱產(chǎn)業(yè)的煉油、化肥等可能成為進(jìn)一步制裁目標(biāo);白雄心勃勃的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃也陷入嚴(yán)重困境。在這種情況下，白只能進(jìn)一步向俄羅斯靠攏。

東歐國家攪動地區(qū)局勢

在這一輪歐洲陣營極化的大潮中，波蘭、立陶宛等東歐國家高度活躍，持續(xù)攪動地區(qū)局勢。在本次被捕的羅曼·普羅塔謝維奇的背后，就能看到波蘭、立陶宛等國的影子。他曾于2014年赴烏克蘭東部參加被認(rèn)為有新納粹傾向的民兵組織“亞速營”。2015年后，他先后在TUT.BY、自由歐洲電臺（RFE）、歐洲電臺（Euroradio）等西方背景的媒體任職。2019年底他前往波蘭申請政治避難，2020年加入白資深反對派人士斯捷潘·普季洛創(chuàng)立的TelegramNexta頻道，任執(zhí)行主編。Nexta是白“顏色革命”的最重要平臺。俄國防部專家認(rèn)為，Nexta的實際運作者是波蘭網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊。2020年底，他遷往立陶宛，擔(dān)任另一個Telegram頻道主編。

一些分析認(rèn)為，白國內(nèi)外的反政府組織和媒體，絕大多數(shù)都有波、立兩國的支持。如在上述提及媒體中，TUT.BY、歐洲電臺和Nexta的主要金主都是波蘭。此外，波蘭外交部建立的專門針對白俄羅斯受眾的俄白雙語衛(wèi)星電視頻道Belsat，以及波蘭移動運營商Orange Polska等，都積極參與了鼓動白“顏色革命”。2020年9月9日，波蘭還公開將2010年建立的華沙“白俄羅斯之家”移交給白反對派頭目季哈諾夫斯卡婭，作為“流亡政府駐地”。立陶宛是白反對派的另一個主要據(jù)點。設(shè)立在維爾紐斯的“歐洲人文大學(xué)”就由立陶宛、歐盟、美國政府和基金會資助，專門培訓(xùn)“顏色革命”人員，其招收的學(xué)生絕大多數(shù)來自白俄羅斯。

波蘭和立陶宛一系列動作的根本目標(biāo)是希望借助美國加強(qiáng)大西洋同盟和對俄擠壓的勢頭，進(jìn)一步蠶食白俄羅斯、烏克蘭等“后蘇聯(lián)空間”。目前，波蘭和立陶宛的地區(qū)戰(zhàn)略主要有三大抓手：政治和安全上的“盧布林三角”、能源和經(jīng)濟(jì)上的“波蘭—立陶宛天然氣互連項目”（GIPL）和“三海倡議”?！氨R布林三角”區(qū)域合作機(jī)制于2020年7月由波蘭、立陶宛和烏克蘭三國在波蘭盧布林市建立。該機(jī)制目前包括元首峰會、外長會晤、議會大會、聯(lián)合旅、青年合作平臺等內(nèi)容。2021年1月，盧布林三角外長會議邀請季哈諾夫斯卡婭“代表白俄羅斯”出席。

在能源方面，波蘭和立陶宛希望結(jié)束歐洲國家對俄羅斯天然氣和白俄羅斯電力的依賴，依靠引進(jìn)美國和挪威的海運液化天然氣和美國核能發(fā)電技術(shù)，建立輻射整個中東歐的、非俄的能源網(wǎng)絡(luò)，重塑歐洲能源格局。2021年底，波蘭和立陶宛將完成全長534公里的GIPL項目建設(shè)，連接兩國的輸氣系統(tǒng)。兩國希望GIPL能實現(xiàn)向波羅的海三國、白俄羅斯和芬蘭供應(yīng)挪威產(chǎn)液化天然氣。“三海倡議”是一個覆蓋中歐、東歐和南歐的區(qū)域合作機(jī)制，由波蘭和克羅地亞在美國支持下發(fā)起，旨在整合亞得里亞海、波羅的海和黑海沿岸的原東歐陣營國家，以能源和基礎(chǔ)設(shè)施合作為重點。在“三海倡議”框架下，波蘭和立陶宛將進(jìn)口美產(chǎn)液化天然氣，轉(zhuǎn)運給其他歐洲國家。此外，2020年6月，波美兩國達(dá)成協(xié)議，波將引進(jìn)美國西屋公司核能技術(shù)，計劃在2033年前建成本土核電站。

波蘭和立陶宛兩國一系列動向顯示出，在大國激烈對抗與陣營極化浪潮中，一些地區(qū)中等國家并不是簡單的附庸，而是主動出擊，試圖借勢謀利，驅(qū)動地區(qū)格局朝有利于本國的方向轉(zhuǎn)變。

本輪明斯克航班迫降事件背后，既有“兩大陣營”增強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)聚力的需求，也有東歐中等國家重塑地區(qū)格局的機(jī)會主義傾向。歐盟與俄羅斯關(guān)系顯著惡化，歐俄直接對峙的色彩濃厚。相較之下，美國則選擇了一種盡可能“超脫”的態(tài)度。在烏克蘭東部沖突、俄捷外交戰(zhàn)和明斯克航班迫降事件中，都是歐洲特別是東歐國家頂在對俄競爭一線，美國則處在幕后，且表現(xiàn)相對克制。美國既希望歐俄之間保持對峙，又希望相對超脫于歐俄矛盾，減少直接與俄交鋒，以實現(xiàn)利益最大化。歐美俄博弈呈現(xiàn)出微妙復(fù)雜格局。