探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)：縣域特殊教育發(fā)展特色之路

張占平

近年來，寶雞市眉縣以認(rèn)真落實(shí)《第二期特殊教育提升計劃》、全面踐行《殘疾人教育條例》為抓手，以不斷增強(qiáng)特殊教育服務(wù)惠民功能、扎實(shí)促進(jìn)特殊兒童少年自我發(fā)展為目標(biāo)，持續(xù)加大資金投入和政策制定，不斷強(qiáng)化特殊教育學(xué)校教育教學(xué)管理，規(guī)范開展全縣范圍內(nèi)隨班就讀和送教上門工作，辦學(xué)條件得到明顯改善，辦學(xué)質(zhì)量得到大幅提升，適齡特殊兒童少年受教育權(quán)得到有力保障，探索出一條既契合地方發(fā)展實(shí)際，又突出融合教育精神的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域特殊教育發(fā)展特色之路。

全力構(gòu)建隨班就讀和送教上門保障機(jī)制，最大程度實(shí)現(xiàn)融合教育和教育公平。首先，高度重視適齡特殊兒童少年的入學(xué)保障工作。經(jīng)眉縣政府常務(wù)會研究同意，2018年眉縣成立了由分管副縣長任組長，教體局牽頭，衛(wèi)健局、民政局、財政局、人社局、殘聯(lián)、編辦參與的特殊教育資源中心和殘疾人教育專家委員會。每年開學(xué)初，眉縣特殊教育資源中心根據(jù)縣殘聯(lián)提供的殘疾兒童少年名單，安排專人走村入戶，對適齡殘疾兒童進(jìn)行逐戶排查，同時根據(jù)孩子殘疾類型和程度，提請殘疾人教育專家委員會進(jìn)行科學(xué)評估，提出入學(xué)建議，保證殘疾兒童入學(xué)“全覆蓋、零拒絕”。其次，堅決守住在讀特殊兒童少年的控輟保學(xué)底線。為了做好殘疾學(xué)生控輟保學(xué)工作，眉縣積極構(gòu)建縣特殊教育資源中心統(tǒng)領(lǐng)，特教學(xué)校、普通學(xué)校、村委會、幫聯(lián)干部四方聯(lián)動、齊抓共管工作機(jī)制，制訂出臺了《眉縣教體局關(guān)于規(guī)范隨班就讀和送教上門工作實(shí)施意見》，統(tǒng)一印發(fā)《送教上門手冊》《隨班就讀手冊》，加強(qiáng) “一期兩查”監(jiān)管制度，建立送教上門、隨班就讀臺賬，實(shí)施“一生一師”包抓機(jī)制，成立6個送教上門專業(yè)小組，堅持每月“一生兩次”送教制度，落實(shí)“六送”要求，即：送知識、送康復(fù)、送策略、送信心、送資助、送關(guān)懷，落實(shí)“一生一案”要求，真正實(shí)現(xiàn)“全納教育”，讓每一個特殊學(xué)生接受到公平而適合的教育。

積極推進(jìn)特殊教育學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，高質(zhì)量積蓄縣域內(nèi)特殊教育專業(yè)力量。一是高度關(guān)注特殊教育工作。眉縣積極落實(shí)十九大“辦好特殊教育”工作要求，按照“特教特辦”的原則，縣主要領(lǐng)導(dǎo)堅持每年調(diào)研特殊教育一次，縣委、政府常委會每年專題研究特殊教育一次，每年兒童節(jié)、教師節(jié)堅持慰問特殊教育學(xué)生和教師，全縣關(guān)注特殊教育氛圍濃厚。二是持續(xù)加大投入力度。2012年，眉縣成立特殊教育學(xué)校。2017年，眉縣政府投資1000余萬元，對原特殊教育學(xué)校進(jìn)行了搬遷改造，并配置了康復(fù)、個訓(xùn)等19個專用部室?？h財政每年列支10萬元送教上門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，殘疾人就業(yè)保障基金10%、彩票公益金10%支持特殊教育政策連年兌現(xiàn)到位，特教教師基本工資50%的崗位津貼、四類學(xué)生生活補(bǔ)助、營養(yǎng)餐和殘疾學(xué)生交通補(bǔ)助全部落實(shí)，2019年眉縣特教學(xué)校被評為“陜西省示范特教學(xué)?！?。

深入挖掘地方特色的教育資源，以學(xué)會生存為導(dǎo)向全面推進(jìn)特殊兒童少年的自我發(fā)展。一是結(jié)合地域特點(diǎn)開發(fā)適用于西部縣域農(nóng)村特殊教育的校本課程。在陜西師范大學(xué)專家的指導(dǎo)下，眉縣特教學(xué)校按照國家《培智學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合學(xué)生實(shí)際，圍繞生活適應(yīng)這一核心，以一般性課程為基礎(chǔ)，穿插個別化訓(xùn)練課程，補(bǔ)充職業(yè)技能課程，點(diǎn)綴實(shí)踐活動課程。自編15種16冊培智學(xué)校校本教材，建立了一套在功能上相互補(bǔ)充，空間、時間上相互穿插，立足于西部農(nóng)村縣域培智學(xué)校實(shí)際的課程體系，該成果填補(bǔ)了西部縣區(qū)培智教育課程的不足，榮獲陜西省第十一屆基礎(chǔ)教育教學(xué)成果二等獎，已在陳倉、岐山、漢陰等縣區(qū)多所兄弟特教學(xué)校推廣應(yīng)用，對提高培智學(xué)生的認(rèn)知能力、安全意識、自理能力效果顯著，獲得師生一致好評。二是強(qiáng)化特殊兒童少年生存技能。為了進(jìn)一步培養(yǎng)特教學(xué)生自立、自強(qiáng)的能力本領(lǐng)，使特殊兒童少年掌握一項(xiàng)基本的生存技能，為他們將來獨(dú)立生活、融入社會奠定良好基礎(chǔ)，眉縣積極發(fā)揮縣職教中心現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育基地的作用，深入開展“職特合作、產(chǎn)教融合、校企合作”，分批安排特教學(xué)校高段特殊學(xué)生積極參加勞動技能培訓(xùn)、實(shí)踐活動，培養(yǎng)他們自立自強(qiáng)的能力，為將來獨(dú)立生活奠定基礎(chǔ)。

努力匯集特殊教育的支持力量，以內(nèi)涵式發(fā)展為導(dǎo)向重點(diǎn)建設(shè)縣域特殊教育發(fā)展的長效機(jī)制。一是積極探索地方政府推動的校地合作機(jī)制。為充分發(fā)揮高校人才優(yōu)勢和基層學(xué)校實(shí)踐優(yōu)勢，眉縣人民政府與陜西師范大學(xué)簽訂縣域特殊教育發(fā)展扶貧合作框架協(xié)議。雙方在規(guī)劃編制、教學(xué)指導(dǎo)、教師發(fā)展、課程開發(fā)、課題研究、基地共建、成果申報等多個方面開展全方位合作，共同探索如何在阻斷“因殘致貧”中發(fā)揮教育的關(guān)鍵作用，建立特殊兒童家庭脫貧的長效機(jī)制，探索有陜西發(fā)展特色的西部縣域特殊教育發(fā)展模式，助力“鄉(xiāng)村振興”，鞏固教育扶貧成果。二是積極匯聚社會各方力量，持續(xù)扎實(shí)開展愛心扶殘助學(xué)活動。近年來，各愛心單位、個人先后為眉縣特殊教育學(xué)校捐贈陶藝、感統(tǒng)訓(xùn)練器材等教學(xué)設(shè)備和教師培訓(xùn)費(fèi)共計90余萬元，為殘疾學(xué)生及家庭捐助護(hù)童桌椅套裝、衣服、凈水器、電動三輪車等共計60余萬元。2018年，縣多部門聯(lián)合開展的 “溫暖進(jìn)校園，義賣獻(xiàn)愛心”活動，將學(xué)生制作的美工、陶藝、書畫、烘焙作品進(jìn)行現(xiàn)場義賣，共募集善款19萬余元。目前，全社會重視特殊教育、關(guān)愛殘疾兒童的氛圍愈來愈濃，愛心助殘已成為眉縣文明城市中一道亮麗的風(fēng)景線。

作者單位： 寶雞市眉縣特殊教育學(xué)校