加強勞動保障制度教學 完善中職學生知識體系

劉翠

摘 要：我國社會保障制度正在從改革探索，健全鞏固進入到完善制度、提升治理的新時代。中職學生作為未來勞動力大軍構成體系中的重要部分，應具備勞動保障、社會保險等方面的基礎知識，這對其保障自身權益、對國家社會保障體系的構建都有積極的貢獻，本文闡述了我國社會保障體系完善的大背景下，加強中職學校勞動保障法律制度教學的實踐意義、相關的教學現(xiàn)狀和改進方法。

關鍵詞：勞動保障制度教學 中職

勞動保障制度是勞動制度的一個重要組成部分，它是國家根據(jù)有關法律規(guī)定，通過國民收入分配和再分配的形式，對勞動者因年老、疾病、傷殘和失業(yè)等而出現(xiàn)困難時向其提供物質幫助以保障其基本生活的一系列制度。我國現(xiàn)行最新的勞動和社會保障制度方面包括以《勞動法》、《社會保險法》、《勞動合同法》為核心的一系列法律制度。

中職學生是我國未來產業(yè)大軍的重要來源，他們對勞動保障制度的認知，關系到未來職業(yè)生活的穩(wěn)定與應對風險的能力，長遠看關系到我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。職業(yè)教育和高等教育作為基礎教育后的教育類型，盡管在人才培養(yǎng)目標上有所差異，但它們都需要發(fā)揮幫助學生有效銜接學習與職業(yè)生活的功能[1]。

1 社會保障體系全面覆蓋，社會保險、勞動合同在經(jīng)濟領域普遍適用的社會背景

1.1 中職學生作為未來產業(yè)大軍的重要部分，對社會保險、勞動合同等勞動保障制度的掌握是現(xiàn)實需求

黨的十九大報告強調“加強社會保障體系建設”，明確提出“按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系”[2]。完善的社會保障體系是現(xiàn)代化國家的重要體現(xiàn)，是人民美好幸福生活的基石。我國自20世紀80年代啟動的社會保障體系，發(fā)展為包括了社會救助、社會保險、社會福利、優(yōu)撫安置四大法定保障系統(tǒng)和慈善事業(yè)、商業(yè)保險等補充保障機制在內的龐大制度體系，全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成指出，“這一制度也從城市人的專利轉變成惠及全民的制度安排，成了全民共享國家發(fā)展成果的基本途徑與制度保障”。

勞動者參與社保、尋求保障的意識逐漸普及，“給不給上社保？”是就業(yè)市場的除工資薪金外的重要提問，社會保險作為社會保障體系的重要組成部分，其在整個社會保障體系中居于核心地位。社會保險基金來源主要是用人單位和勞動者本人繳費，政府對社會保險基金給予補貼并承擔最終的責任?；谄鋸娭菩缘膶傩?，勞動者只有履行了法定的繳費義務，并在符合法定條件的情況下，才能享受相應的社會保險待遇，也就是說它是每個人都必須參加的保險制度，具體包括養(yǎng)老社會保險、醫(yī)療社會保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、重大疾病和補充醫(yī)療保險?？梢哉f社會保險制度關系著職業(yè)人群的基本保障，職業(yè)學校的學生完成學業(yè)進入工作崗位就要直接面對社會保險的責任和權利。

1.2 以社會保險制度為核心的勞動保障制度是一系列法規(guī)制度組成的知識體系

勞動者通過與用人單位訂立勞動合同，明確各自的權利義務，用人單位為勞動者繳納社會保險費的義務是涉及勞動者利益的重要部分，《社會保險法》制度以《勞動合同法》制度為基礎，兩者相輔相承;勞動爭議處理勞動者實現(xiàn)其權益的重要措施，許多初入職場的年輕人由于沒有相關知識，在自己權益受到侵害時裹足不前，不知所措，而我國勞動保障制度中對勞動爭議采取“一裁二審“、舉證責任倒置等規(guī)定，保護勞動者利益;上述知識與法律基礎知識中一般民事合同制度、民事爭議制度有很大區(qū)別，需要在勞動保障法律制度教學中加以強調。諸如此類，勞動保障制度是一系列有特定調整對象的法規(guī)制度組成的知識體系。

深化社會保障制度改革，要通過法律的引導，推動相關行業(yè)的發(fā)展，并且規(guī)范其發(fā)展，不能無方向的亂發(fā)展。同時要加強和完善監(jiān)督和追責制度，保證社會保障制度快速健康的發(fā)展[3]。隨著社保費征收規(guī)范化、社會保險基金運行的規(guī)范化，以社會保險為核心的勞動保障制度是每一名勞動者都要熟知的必備知識。

在社保制度不斷完善的背景下，職業(yè)學校應重視相關知識的教學，使學生就業(yè)進入工作崗位前具備勞動保障制度的相關知識。

2 在中職學校加強勞動保障法律制度教學的實踐意義

2.1 中等職業(yè)學校加強勞動保障法律制度的教學，有利于中職學生提高法治意識，培養(yǎng)法律素質，適應職業(yè)生活

職業(yè)學校的畢業(yè)生面對社會經(jīng)濟活動與勞動活動，相關的法律制度是其能從容應對各種情況的盾牌，避免權益被侵犯，避免在不知不覺中成為違法者。勞動者作為社會保險的參保者，既承擔繳納社會保險費的義務又享有在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等方面的社會保障權益。保險是現(xiàn)代社會的產物，社會保險制度近年才日趨完善，人們對社保法律制度的認識還沒有像傳統(tǒng)民法、刑法那樣深入人心，但是其重要性不言而喻。提高社會保險法與勞動合同法等勞動保障法律制度在中職教學體系中的比重，益處良多，有利于提高學生法治意識，幫助學生應對職業(yè)活動中的風險;有利于提升學生整體素質，樹立崇尚勞動、尊重勞動的精神。

2.2 社保征收制度完善背景下，專業(yè)崗位出現(xiàn)了新需求

2018年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國稅地稅征管體制改革方案》，明確將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。以法制手段強化社?；鸬恼骼U，保證廣大勞動者的切身利益，同時，通過實施減稅降費，加強對實體經(jīng)濟發(fā)展的支持，是我國政府部門明確的政策。

社會保險收費本身就具有準稅收的性質，歐美等部分發(fā)達國家早已將社保費改稅，直接由稅務部門來征繳，同時并入到稅法當中來進行管理。這種方式提高了征收管制的效率，促進社保征收體系的透明化和規(guī)范化，有效改變了社保費征收上存在的漏繳、少繳現(xiàn)象。

可以預見，由于相關政策的出臺，用人市場上對社保專員崗位的需求會迅速增加。人力資源部門應設置社保專員，招聘具有專業(yè)社保知識的人才擔任相應的工作[4]。社保專員為企業(yè)處理社保、公積金相關的內容，包括負責社會保險基數(shù)核定、審計應對、參保新增;負責企業(yè)社保、公積金賬戶的開設、年檢;負責社會保險繳費，公積金賬戶管理;負責員工五險的轉保、停保的辦理;負責工傷的申報和處理等。在職業(yè)教育中加強勞動保障制度的教學可以匹配新的專業(yè)崗位的需求。

3 中等職業(yè)教育社會保障法律制度教學的現(xiàn)狀和改進方法

目前勞動保障制度知識在中職教學中主要在德育課程和經(jīng)濟類專業(yè)理論課程中有所體現(xiàn)?！堵殬I(yè)道德與法律》是中職學校普遍開設的德育課程，勞動保障法律制度在該課程中有相關的闡述，但篇幅有限，只簡單介紹相關制度重點法條。在經(jīng)濟類專業(yè)課程中，如筆者所在的石家莊財經(jīng)商貿學校所設商貿專業(yè)、財經(jīng)專業(yè)的專業(yè)理論課程中，社會保險和勞動保障的內容作為專業(yè)崗位工作范圍都有涉及，且相關內容有一定的滯后性。

3.1 將勞動保障法律制度作為學生就業(yè)前的重要職業(yè)指導類課程開展

中職學校職業(yè)指導類課程主要包括職業(yè)道德與職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導、人際溝通、禮貌禮節(jié)、普通話等課程。作為學生就業(yè)前的準備，學生對這類課程有結合就業(yè)實際需求的心理期許，在職業(yè)指導類課程中加強社會保障法律制度知識能滿足學生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實際需求，真正幫助學生應對解決職業(yè)發(fā)展中的保障問題，提示學生作為勞動者進入社會后，面臨的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等實際風險，并采取相應措施。

3.2 開發(fā)適應中職學生學習基礎的勞動保障法律制度的相關教材

在中等職業(yè)教育教學中涉及的重要法規(guī)，如民法、刑法、稅法等制度，隨法律制度的新修訂，教學中通過對已有教材的完善就能夠及時適應;而諸如《勞動合同法》、《社會保險法》，這些新出現(xiàn)的與經(jīng)濟活動密切聯(lián)系的法律制度，應通過開發(fā)相關教材，適合中職財經(jīng)專業(yè)學生學習基礎，改變內容過于簡單并且滯后的情況。

勞動保障法律制度在中等職業(yè)教育知識體系中的完善與加強，適應了提高勞動者素質的社會需求，滿足學生進入社會應對勞動風險的自身需求，具體實施需要教育管理者重視、教學參與者及時調整教學現(xiàn)狀、社會媒體大力宣傳等多方面的努力。

參考文獻：

[1] 王博.教育的職業(yè)服務功能探究[D].天津大學，2011.

[2] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報， 2017-10-28（001）.

[3] 陳宇.社會轉型時期勞動保障制度的新變化[J].法制博覽， 2019，25 249+251.

[4] 甘波.淺談社會保障對人力資源的影響[J].中國市場，2020，No.1036 09 128-129.