村鎮(zhèn)建設生態(tài)承載力： 內(nèi)涵、對象測算和提升路徑

李海東，趙立君，張龍江，紀榮婷，燕守廣，張云華，柳本立，張繼飛，劉 暢

(1.生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所，江蘇 南京 210042；2.安徽農(nóng)業(yè)大學資源與環(huán)境學院，安徽 合肥 230036；3.中國科學院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院沙漠與沙漠化重點實驗室，甘肅 蘭州 730000；4.中國科學院水利部成都山地災害與環(huán)境研究所，四川 成都 610041；5.重慶交通大學建筑與城市規(guī)劃學院，重慶 400074)

鄉(xiāng)村承載著超過世界75%的貧困人口[1]，村鎮(zhèn)建設受區(qū)域主導生態(tài)功能(生態(tài)調(diào)節(jié)、產(chǎn)品提供和人居保障)和承載對象(土地、人口和產(chǎn)業(yè)等)的雙重約束，不同區(qū)域/類型村鎮(zhèn)建設生態(tài)空間管控和產(chǎn)業(yè)布局直接影響其可持續(xù)發(fā)展能力。研究表明，鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)是一個由城鄉(xiāng)融合體、鄉(xiāng)村綜合體、村鎮(zhèn)有機體和居業(yè)協(xié)同體等組成的地域多體系統(tǒng)[2]，轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中面臨嚴峻的資源供給緊張、生產(chǎn)環(huán)境惡化、生態(tài)環(huán)境污染和功能退化等問題，鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)是全球最大的受人類干擾的生態(tài)系統(tǒng)[3]。現(xiàn)階段，我國不少村鎮(zhèn)出現(xiàn)非農(nóng)化、老弱化、空廢化、污損化和貧困化現(xiàn)象(簡稱“五化”)[4-5]，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導功能的村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局和人口數(shù)量亟待多元轉(zhuǎn)型，從而鞏固脫貧攻堅成果和支撐鄉(xiāng)村生態(tài)振興。國外相關經(jīng)驗表明，因地制宜、充分利用當?shù)厮临Y源優(yōu)勢，實施“一鄉(xiāng)一品”，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)鏈是振興鄉(xiāng)村的成功途徑[6]。

生態(tài)承載力研究對象經(jīng)歷了物種、人口、資源、環(huán)境、資源環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)等視角的演變過程[7-8]，逐步發(fā)展為表征“自然資源-生態(tài)環(huán)境-社會經(jīng)濟”復合生態(tài)系統(tǒng)的綜合承載能力[9]。我國水土資源總量大而人均量少，村鎮(zhèn)建設的自然稟賦和生態(tài)條件復雜多樣，區(qū)域差別大，如何結合主導生態(tài)功能保護，科學評估與測算村鎮(zhèn)建設生態(tài)承載力，是制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和管理政策的基礎[2-3]。傳統(tǒng)生態(tài)承載力理論和評估方法，如生態(tài)足跡法、能值分析法和狀態(tài)空間法等，主要面向區(qū)域和流域尺度，鮮有面向小尺度的方法，而如何結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和村鎮(zhèn)建設生態(tài)安全評估，對傳統(tǒng)理論方法進行降尺度和降維度處理，是建立小尺度復合生態(tài)系統(tǒng)承載力測算方法的基礎，也是開展村鎮(zhèn)綠色生態(tài)建設和實施可持續(xù)發(fā)展管理的客觀需要[10]。

1 村鎮(zhèn)建設生態(tài)承載力概念與內(nèi)涵

1.1 區(qū)域、聚落與村鎮(zhèn)概念辨析

區(qū)域的概念最早起源于地理學，指地球表面地域單元。區(qū)域不僅是地理概念，隨著人類社會發(fā)展和學科領域拓展，更強調(diào)不同地域之間因某種聯(lián)系而形成的共同體，如行政區(qū)域、經(jīng)濟區(qū)域和生態(tài)區(qū)域[11](圖1)。行政區(qū)劃即行政區(qū)域劃分，是國家為了進行分級管理而實行的區(qū)域劃分，我國現(xiàn)行行政區(qū)劃包括省級行政區(qū)、地級行政區(qū)、縣級行政區(qū)和鄉(xiāng)級行政區(qū)4類?？h域是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、鄉(xiāng)村為腹地的區(qū)域空間結構(圖2)。經(jīng)濟區(qū)域是人的經(jīng)濟活動所造就的、圍繞經(jīng)濟中心而客觀存在的、具有特定地域構成要素并且不可無限分割的經(jīng)濟社會綜合體，如長江經(jīng)濟帶和長三角區(qū)域。生態(tài)區(qū)域是以生態(tài)介質(zhì)為紐帶形成的具有相對完整生態(tài)結構、生態(tài)過程和生態(tài)功能的地域綜合體，包括流域、風域和資源域[12]。

聚落指人們居住、生活、休息和進行各種社會活動的場所，是人們進行勞動生產(chǎn)的場所[13]。從廣義上說，聚落包括村落和城市2種居住地[13]，狹義上則僅指村落。農(nóng)村聚落是人口集聚的原生地，而城市是隨生產(chǎn)力發(fā)展、社會分工深化而形成的人類集聚的次生地[14]。鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)村等概念用于表述我國以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的人口聚居的地域單元，其節(jié)點的內(nèi)涵與外延具有一定關聯(lián)性和差異性。辨識相關概念的研究范疇和核心要點有助于正確認識和理解村鎮(zhèn)建設過程中面臨的資源、環(huán)境及發(fā)展之間的問題。

村鎮(zhèn)指村莊、集鎮(zhèn)及縣城以外的建制鎮(zhèn)，是在一定區(qū)域內(nèi)，以建制鎮(zhèn)等為中心由不同層次的村莊與村莊、村莊與集鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)與建制鎮(zhèn)之間相互聯(lián)系、相互作用形成的群體網(wǎng)絡組織，是一個完整的具有特定經(jīng)濟、社會和自然景觀特點的地域綜合體[15]。村鎮(zhèn)由鎮(zhèn)(不含城關鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(集鎮(zhèn))和村莊(農(nóng)村)構成，而鄉(xiāng)村由鄉(xiāng)(集鎮(zhèn))和村莊(農(nóng)村)構成。鄉(xiāng)村與農(nóng)村具有很高的重合性，農(nóng)村是鄉(xiāng)村的主體，而鄉(xiāng)村是由鄉(xiāng)(集鎮(zhèn))與村莊構成的社會生活范圍[16]。

村鎮(zhèn)空間是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊及周圍區(qū)域共同組合而形成的空間。村鎮(zhèn)由區(qū)域要素或成分(建筑物、道路、綠地和水域等)及其組合構成關系、作用過程和功能結構共同構成，反映自然和人類活動、演變機理的空間組織形式[17]。

1.2 生態(tài)承載力概念的發(fā)展歷程

承載力的概念起源于物理力學，后被引入生態(tài)學領域，可分為生態(tài)容納能力、單項承載力和綜合承載力3個發(fā)展階段(圖3)[18]。生態(tài)容納能力是承載力概念的第1次發(fā)展，特點是表示一種最大極限容納量，研究對象范圍是有限的[19]。與20世紀90年代提出的可持續(xù)發(fā)展理論原則相類似，“平衡數(shù)量”和“環(huán)境平衡范圍”理論為承載力提供了新的概念立足點。1985年聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)首次提出資源承載力概念，根據(jù)研究對象不同，分為土地、旅游和礦產(chǎn)等類型[20]。高吉喜[7]以人類社會活動為核心提出生態(tài)承載力的概念，即在生態(tài)系統(tǒng)自我維持、自我調(diào)節(jié)前提下，自然生態(tài)系統(tǒng)的資源和環(huán)境供容能力以及可維持的社會經(jīng)濟活動強度和正常生活水平下的人口數(shù)量。王開運[9]通過限定研究尺度，強調(diào)復合生態(tài)系統(tǒng)功能與子系統(tǒng)的交互作用，提出了新的承載力概念，即在一定時期內(nèi)，以資源合理開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為前提，同時保持一定物質(zhì)交流規(guī)模的條件下，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)能夠承載的人類數(shù)量規(guī)模和開展相應社會經(jīng)濟活動的能力。現(xiàn)有生態(tài)承載力的計算方法主要包括生態(tài)足跡法、狀態(tài)空間法、人類凈初級生產(chǎn)力占用法、指標評價法、系統(tǒng)動力學模型法和生態(tài)系統(tǒng)服務消耗評價法，每種方法側(cè)重點、適用對象和適用范圍均有所不同[8,21]。

隨著研究對象的復雜化，承載力從單一因子研究轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘁蜃友芯?，出現(xiàn)綜合承載力的概念。綜合承載力指特定研究區(qū)域內(nèi)2種及以上承載力的疊加，如資源承載力(土地、旅游、水、森林、礦產(chǎn)等)、環(huán)境承載力和生態(tài)承載力。從研究尺度上看，目前生態(tài)承載力研究主要集中在省級行政區(qū)、地級市、縣和縣級市、區(qū)域/流域等大尺度上[8,22]。在小尺度承載力測算上，不同學者分別在國家公園、自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園和風景名勝區(qū)等不同類型保護地進行實踐，豐富了生態(tài)承載力核算在保護地體系中的實證研究[23]。目前關于村鎮(zhèn)承載力的研究很少，隨著與村鎮(zhèn)建設有關的新概念、新業(yè)態(tài)和新模式的不斷涌現(xiàn)，如田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等，村鎮(zhèn)建設生態(tài)承載力研究面臨新要求[24]。由于村鎮(zhèn)空間尺度較小，數(shù)據(jù)獲取難度大，同時村鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)與外界環(huán)境物質(zhì)循環(huán)和能量流動較為頻繁，難以直接通過尺度變換進行類推，因而在村鎮(zhèn)尺度上將生態(tài)承載力與村鎮(zhèn)建設結合起來的研究鮮見報道。

1.3 村鎮(zhèn)建設生態(tài)承載力內(nèi)涵

村鎮(zhèn)建設生態(tài)承載力本質(zhì)是以協(xié)調(diào)自然資源、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟要素為主要對象的復合生態(tài)系統(tǒng)承載力，表征為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和村鎮(zhèn)建設可能影響甚至破壞生態(tài)系統(tǒng)健康和良性循環(huán)的某種壓力、生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的防御能力、在壓力消失后生態(tài)系統(tǒng)的恢復能力以及確保優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品持續(xù)達到供給目標的發(fā)展能力。其中，復合(complex)不是指簡單地組合在一起，而是表達生態(tài)系統(tǒng)之間有機聯(lián)系和相互支持的意義。承載(carrying)同時具有攜帶、承受和維系及支撐的意義，承載力以carrying capacity描述。傳統(tǒng)的種群承載力、資源承載力和環(huán)境承載力等將承載基體與承載對象視為2個有密切聯(lián)系的不同系統(tǒng)，而村鎮(zhèn)復合生態(tài)系統(tǒng)承載力的概念與內(nèi)涵均發(fā)生了很大變化，承載對象與承載基體的關系趨于復雜。

生態(tài)系統(tǒng)的自我維持、自我調(diào)節(jié)能力是生態(tài)承載力的決定因素，根源在于生態(tài)系統(tǒng)健康狀況[21]。村鎮(zhèn)復合生態(tài)系統(tǒng)承載力包括3層基本含義：第1層是自然資源子系統(tǒng)的供給能力，指本地資源和環(huán)境承載能力的大小，是村鎮(zhèn)建設生態(tài)承載力的基礎條件；第2層是生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)的自我維持與自我調(diào)節(jié)能力，指村鎮(zhèn)建設在壓力條件下的防御和恢復力(彈性力)，是村鎮(zhèn)建設生態(tài)承載力的約束條件；第3層是社會經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展能力，指生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)提高人的生活質(zhì)量和加強資源環(huán)境系統(tǒng)承載水平的能力，為生態(tài)承載力的“壓力-驅(qū)動”部分。

村鎮(zhèn)復合生態(tài)系統(tǒng)承載力以自然資源子系統(tǒng)的持續(xù)支持為基礎，以生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)的維持和調(diào)節(jié)功能為約束，以社會經(jīng)濟子系統(tǒng)的發(fā)展為驅(qū)動。村鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)健康(village and town ecosystem health)指符合一定發(fā)展適宜目標的村鎮(zhèn)自然生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)，對應自然生態(tài)安全邊界，實質(zhì)是判斷村鎮(zhèn)建設是否有能力達到一定目標狀態(tài)，以及怎樣維持這個狀態(tài)。“維持自然生態(tài)系統(tǒng)健康、達到一定的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品持續(xù)供給目標”是村鎮(zhèn)建設生態(tài)承載力發(fā)揮效用的現(xiàn)實意義。

2 村鎮(zhèn)類型與復合生態(tài)系統(tǒng)的承載對象測算

2.1 村鎮(zhèn)類型

根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，鄉(xiāng)村類型按發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、地貌特點和資源稟賦等劃分為集聚提升類(T1)、城郊融合類(T2)、特色保護類(T3)和搬遷撤并類(T4)(表1)。現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的一般村莊，屬于集聚提升類(T1)，占鄉(xiāng)村類型的大多數(shù)，是鄉(xiāng)村振興的重點。城市近郊區(qū)和縣城城關鎮(zhèn)所在地的村莊，具備成為城市后花園的優(yōu)勢，也具有向城市轉(zhuǎn)型的條件，屬于城郊融合類(T2)。特色保護類(T3)包括歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨和特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊，是彰顯和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。對位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱和自然災害頻發(fā)等地區(qū)的村莊，因重大項目建設需要搬遷的村莊，以及人口流失特別嚴重的村莊，可通過易地扶貧搬遷、生態(tài)宜居搬遷和農(nóng)村集聚發(fā)展搬遷等方式統(tǒng)籌解決村莊村民生計、生態(tài)保護等問題，屬于搬遷撤并類(T4)。

表1 村鎮(zhèn)類型劃分和建設要求

按村鎮(zhèn)的發(fā)展模式與功能定位來劃分，村鎮(zhèn)類型可劃分為美麗鄉(xiāng)村(S1)、特色小鎮(zhèn)(S2)、特色小城鎮(zhèn)(S3)、森林特色小鎮(zhèn)(S4)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(原環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，S5)、生態(tài)村(S6)、生態(tài)文明建設示范村鎮(zhèn)(S7)和文明村鎮(zhèn)(S8)8類(表2)。根據(jù)GB/T 332000—2015《美麗鄉(xiāng)村建設指南》，美麗鄉(xiāng)村(S1)指經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃科學、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，宜居和宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村(包括建制村和自然村)。特色小鎮(zhèn)(S2)是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。特色小城鎮(zhèn)(S3)是擁有幾十平方公里以上土地和一定人口經(jīng)濟規(guī)模，特色產(chǎn)業(yè)鮮明的行政建制鎮(zhèn)。森林特色小鎮(zhèn)(S4)指在森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的國有林場和國有林區(qū)林業(yè)局的場部、局址、工區(qū)等適宜地點，重點利用老舊場址工區(qū)、場房民居，通過科學規(guī)劃設計、合理布局，建設接待設施齊全、基礎設施完備、服務功能完善，以提供森林觀光游覽、休閑度假、運動養(yǎng)生等生態(tài)產(chǎn)品與生態(tài)服務為主要特色的，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能的創(chuàng)新發(fā)展平臺。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(原環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，S5)、生態(tài)村(S6)和生態(tài)文明建設示范村鎮(zhèn)(S7)由原環(huán)境保護部門開展生態(tài)示范創(chuàng)建，目前均已停止。其中，生態(tài)村(S6)是運用生態(tài)經(jīng)濟學原理和系統(tǒng)工程的方法，從當?shù)刈匀画h(huán)境和資源條件實際出發(fā)，按生態(tài)規(guī)律進行生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體設計，合理安排農(nóng)林牧副漁及工、商、服務等各業(yè)的比例，促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展而建設和形成的一種具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗，結構合理，綜合效益最佳的村級社會、經(jīng)濟和自然環(huán)境的復合生態(tài)系統(tǒng)或新型的農(nóng)村居民點。文明村鎮(zhèn)(S8)和文明城市、文明單位一起，是中央精神文明建設指導委員會開展的創(chuàng)建對象。

表2 典型村鎮(zhèn)建設指標和管理依據(jù)

2.2 村鎮(zhèn)建設復合生態(tài)系統(tǒng)承載力水平確定

資源承載力是生態(tài)承載力的基礎條件，環(huán)境承載力是生態(tài)承載力的約束條件，生態(tài)彈性力是生態(tài)承載力的支持條件[8]。村鎮(zhèn)建設生態(tài)壓力實質(zhì)上會破壞生態(tài)系統(tǒng)結構和功能，其主要表現(xiàn)則是資源占用和環(huán)境污染；生態(tài)彈性力是生態(tài)壓力的反作用力，它不僅表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復和抵抗力，更重要的是表現(xiàn)為人的社會行為的反饋力。在村鎮(zhèn)復合生態(tài)系統(tǒng)承載力測算中，基于生態(tài)壓力與生態(tài)彈性力的相互作用機制構建評價指標體系[25]。結合《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》、GB/T 32000—2015《美麗鄉(xiāng)村建設指南》和《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報及管理規(guī)定(試行)》(環(huán)發(fā)〔2010〕75號)等，依據(jù)科學性、代表性、層次性和可操作性原則構建村鎮(zhèn)建設復合生態(tài)系統(tǒng)承載力評價指標體系(表3)，共包括4層：第1層為目標層，即生態(tài)承載力水平指數(shù)(S)；第2層為約束層，包括生態(tài)壓力指數(shù)(A1)和生態(tài)彈性力指數(shù)(A2)；第3層為準則層，生態(tài)壓力指數(shù)評價由資源占用(B1)和環(huán)境污染(B2)2部分要素構成，生態(tài)彈性力指數(shù)評價由生態(tài)宜居(B3)、生態(tài)經(jīng)濟(B4)、系統(tǒng)開放(B5)和管理政策(B6)4部分要素構成；第4層為指標層，由表征準則層的具體指標(C1～C27)構成。

表3 村鎮(zhèn)建設復合生態(tài)系統(tǒng)承載力評價指標體系

村鎮(zhèn)建設復合生態(tài)系統(tǒng)承載力(ECC)是生態(tài)壓力(EPI)與生態(tài)彈性力(ERI)相互作用的體現(xiàn)。生態(tài)壓力是復合生態(tài)系統(tǒng)所承受的壓力水平，生態(tài)彈性力是復合生態(tài)系統(tǒng)抵抗外界壓力的能力水平。生態(tài)壓力若在生態(tài)彈性力的可控范圍內(nèi)，則生態(tài)系統(tǒng)是安全的；反之，生態(tài)壓力若超過生態(tài)彈性力的作用范圍，則生態(tài)系統(tǒng)面臨崩潰。評價模型如下

(1)

(2)

生態(tài)承載力模型：CEC=(IER-IEP)/IER。

(3)

式(1)～(3)中，IEP為生態(tài)壓力指數(shù)；IEPi為生態(tài)壓力指數(shù)第i類指標；IER為生態(tài)彈性力指數(shù)；IERi為生態(tài)彈性力指數(shù)第i類指標；CEC為村鎮(zhèn)建設復合生態(tài)系統(tǒng)承載力指數(shù)；Wi為第i類指標權重，采用層次分析法進行賦值確定；n為指標數(shù)。

對評價指標值進行標準化和相應處理，每個指標范圍均介于0～1之間，生態(tài)壓力指數(shù)和生態(tài)彈性力指數(shù)評價結果也介于0～1之間。評價結果值越大，則生態(tài)壓力越大或生態(tài)彈性力越大；相反，值越小，則生態(tài)壓力越小或生態(tài)彈性力越小。根據(jù)復合生態(tài)系統(tǒng)承載力將村鎮(zhèn)建設復合生態(tài)系統(tǒng)承載力水平以紅色、黃色、藍色和綠色4個等級表示(表4)。

表4 村鎮(zhèn)建設復合生態(tài)系統(tǒng)承載力水平的結果等級

2.3 生態(tài)安全約束下承載對象測算思路

有關生態(tài)承載力概念的定義均認為載體是生態(tài)系統(tǒng)，其支持對象為從種群到社會經(jīng)濟系統(tǒng)[21]。村鎮(zhèn)建設涉及一個復雜系統(tǒng)，它是由自然、生態(tài)、社會和經(jīng)濟等各子系統(tǒng)構成[26]，人口、土地和產(chǎn)業(yè)分別是社會系統(tǒng)、資源系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)的重要內(nèi)容之一。人口對村鎮(zhèn)發(fā)展至關重要，人口規(guī)模變化會影響糧食安全、鄉(xiāng)村貧困趨勢等[27]，也會通過自身行為影響其他要素[28]。土地是村鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)要素的空間載體，體現(xiàn)為其所能承擔的人口數(shù)量和糧食生產(chǎn)規(guī)模，描述的是人類活動和自然環(huán)境的動態(tài)協(xié)調(diào)與平衡關系[29]。產(chǎn)業(yè)是村鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力，也是一個地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障[30]。根據(jù)村鎮(zhèn)建設生態(tài)承載力內(nèi)涵以及構建的村鎮(zhèn)建設復合生態(tài)系統(tǒng)承載力評價指標體系和模型，村鎮(zhèn)建設承載對象包括人口數(shù)量、主導生態(tài)功能和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。生態(tài)安全約束下村鎮(zhèn)建設承載對象測算思路見圖4。

3 承載力提升路徑

相關研究[21,25]表明，一定時空尺度和經(jīng)濟技術條件下的資源環(huán)境承載能力是一定的，有固定的生態(tài)承載力閾值。開展重要生態(tài)功能區(qū)村鎮(zhèn)承載力提升方案研究，目的是通過一定環(huán)境管理和經(jīng)濟技術手段，便其不斷接近生態(tài)承載力閾值，以達到理想狀態(tài)。

3.1 減輕村鎮(zhèn)建設生態(tài)壓力

村鎮(zhèn)建設生態(tài)壓力主要來源于資源占用和環(huán)境污染2個方面(表3)，村鎮(zhèn)地域系統(tǒng)和人地關系的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)村鎮(zhèn)建設過程中人與自然和諧共生的基礎，減輕生態(tài)壓力是生態(tài)安全約束下村鎮(zhèn)承載力提升的“核心內(nèi)容”[29]。主要路徑包括：

一是實現(xiàn)水土資源高效集約利用。村鎮(zhèn)無序建設容易占用大量耕地資源，“空心村”“老人村”現(xiàn)象普遍，亟待優(yōu)化村鎮(zhèn)人口布局，合理確定人口數(shù)量，并將農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)嵌入村莊綠地系統(tǒng)。實施遷村并居、退宅還田等工程，通過空心村整治、中心村建設和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的地域模式，加強鄉(xiāng)村聚落空間集聚，改善群眾居住環(huán)境和生活環(huán)境。

二是加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治和環(huán)境污染防治。通過發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)與農(nóng)用化學品脫鉤，用綠肥和商品有機肥替代化肥，推廣綠色防控，解決化學農(nóng)藥過量使用問題。大力發(fā)展種養(yǎng)融合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，解決規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染問題。弘揚生態(tài)文化，開展教育、培訓和交流活動，增強農(nóng)村居民綠色發(fā)展理念，引導村民主動參與村鎮(zhèn)綠色生態(tài)建設和環(huán)境保護。

3.2 提高村鎮(zhèn)建設生態(tài)彈性力

村鎮(zhèn)建設生態(tài)彈性力包括生態(tài)宜居、生態(tài)經(jīng)濟、系統(tǒng)開放和管理政策4個方面(表3)，提高生態(tài)彈性力是生態(tài)安全約束下村鎮(zhèn)承載力的“重要支撐”[31]。主要路徑包括：

一是實施村鎮(zhèn)建設生態(tài)保護修復工程。開展農(nóng)村河塘、溝渠清淤整治，實施河湖水系連通工程，提高山水林田湖草系統(tǒng)完整性。擴大綠色生態(tài)空間，做好山區(qū)宜林荒山造林、礦區(qū)生態(tài)修復、平原綠色廊道建設，構建以景觀綠帶為支撐、以綠色廊道為骨架的互聯(lián)互通的綠色生態(tài)體系，提升生態(tài)景觀。加強森林、濕地、草原保護和恢復，開展荒漠化土地治理，提升生態(tài)系統(tǒng)的災害防控能力。實施造林綠化與退耕還林、森林質(zhì)量提升、濕地保護與恢復、生物多樣性保護等工程措施。

二是構建村鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟體系。推進村鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，立足于村鎮(zhèn)資源基礎，發(fā)展特色和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山[32]。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，推動農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化發(fā)展。推動鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)和民宿經(jīng)濟等旅游業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)旅游轉(zhuǎn)化。

三是完善村鎮(zhèn)基礎設施建設和公共服務供給。提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所及互聯(lián)網(wǎng)普及率、建制村硬化路比例和農(nóng)村居民教育文化娛樂支出占比，增強村鎮(zhèn)居民獲得感、幸福感和安全感。

3.3 增強村鎮(zhèn)復合生態(tài)系統(tǒng)承載力

做好污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力是村鎮(zhèn)承載力提升的“關鍵補充”。在減輕村鎮(zhèn)建設生態(tài)壓力、提高村鎮(zhèn)建設生態(tài)彈性力的基礎上，其他路徑包括：

一是做好村鎮(zhèn)空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領。立足于村鎮(zhèn)建設的水土資源賦存條件和生態(tài)約束，把“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”等綠色發(fā)展理念融入鄉(xiāng)村振興的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化過程中，建立與主導生態(tài)功能保護相適應的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)村鎮(zhèn)建設自然生態(tài)安全邊界，合理確定生態(tài)保護紅線、基本農(nóng)田保護控制線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線，防止出現(xiàn)以犧牲綠水青山為代價的村鎮(zhèn)建設活動。

二是實施自然生態(tài)保護與污染協(xié)同治理。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化生態(tài)保護修復，建立健全自然生態(tài)安全邊界預警體系，提高村鎮(zhèn)復合生態(tài)系統(tǒng)服務能力、自我調(diào)控能力和自我修復能力。聚焦村鎮(zhèn)水源地保護、農(nóng)業(yè)面源污染控制、村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物處置、村鎮(zhèn)生活垃圾及污水無害化等，加大污染治理力度，多措并舉，切實提升村鎮(zhèn)承載力。

4 結語

該研究在辨析區(qū)域、聚落、村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村相關概念的基礎上，梳理了生態(tài)承載力的起源和發(fā)展歷程，界定了村鎮(zhèn)建設生態(tài)承載力的內(nèi)涵和復合生態(tài)系統(tǒng)的屬性。結合《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》和村鎮(zhèn)功能定位，劃分了村鎮(zhèn)類型和建設要求，分析了美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等8類典型村鎮(zhèn)的建設指標和管理依據(jù),構建了包括資源占用、環(huán)境污染、生態(tài)宜居、生態(tài)經(jīng)濟、系統(tǒng)開放和管理政策6個準則層27項指標的村鎮(zhèn)建設生態(tài)承載力評價指標體系和模型，明確了村鎮(zhèn)建設承載對象(人口數(shù)量、主導生態(tài)功能和產(chǎn)業(yè)規(guī)模)，提出了基于生態(tài)安全約束的村鎮(zhèn)建設承載對象測算思路。初步探析了村鎮(zhèn)建設生態(tài)承載力提升路徑，包括減輕村鎮(zhèn)建設的生態(tài)壓力、提高村鎮(zhèn)建設的生態(tài)彈性力、增強村鎮(zhèn)復合生態(tài)系統(tǒng)的承載力3個方面7條措施。

我國幅員遼闊，由于地理位置、資源稟賦、經(jīng)濟基礎和政策導向等方面原因，不同區(qū)域/類型村鎮(zhèn)建設的功能定位、產(chǎn)業(yè)方向和發(fā)展模式存在較大差異，亟待加強村鎮(zhèn)建設生態(tài)安全評估和綠色生態(tài)建設模式研究。下一步，建議結合水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙和減災防災等主導生態(tài)功能保護，篩選確定有代表性的天目山-懷玉山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護重要區(qū)、大婁山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護重要區(qū)、三峽庫區(qū)土壤保持重要區(qū)、黑河中下游防風固沙重要區(qū)、川西北水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護重要區(qū)5個重要生態(tài)功能區(qū)，基于該研究構建的村鎮(zhèn)建設復合生態(tài)承載力評價方法和承載對象測算思路，有針對性地做好黃山市新明鄉(xiāng)(生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn))、仁懷市茅臺鎮(zhèn)(特色小鎮(zhèn))、重慶市萬州區(qū)武陵鎮(zhèn)(生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn))、敦煌市月牙泉鎮(zhèn)(特色小鎮(zhèn))和汶川縣國家級防災減災示范社區(qū)等不同類型宜居村鎮(zhèn)生態(tài)建設成效評估、主導生態(tài)功能辯識、區(qū)域生態(tài)安全約束和承載力測算。重點面向村鎮(zhèn)建設生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展需求，研究生態(tài)安全約束下村鎮(zhèn)發(fā)展的適宜產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化途徑，提出美麗宜居村鎮(zhèn)綠色生態(tài)建設和可持續(xù)發(fā)展模式。