工程項(xiàng)目電子分散評標(biāo)實(shí)行的影響因素動力學(xué)分析研究

朱文喜，郭亞賓，陳赟

(長沙理工大學(xué) 交通運(yùn)輸工程學(xué)院，湖南 長沙410114)

2020年“新冠”疫情期間，諸多工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作中積極實(shí)行電子分散評標(biāo)，取得良好效果，打通了工程招投標(biāo)全程電子化“最后一公里”的“堵點(diǎn)”、“斷點(diǎn)”，確保了工程招投標(biāo)不受疫情影響而得以順利開展。這種“不見面”、“不接觸”電子分散評標(biāo)成為工程項(xiàng)目招投標(biāo)全程電子化的關(guān)注熱點(diǎn)。電子招投標(biāo)實(shí)行以來，工程電子分散評標(biāo)就成為全程電子化進(jìn)程中的“斷點(diǎn)”，除了存在技術(shù)門檻等原因外，有些學(xué)者認(rèn)為實(shí)行電子分散評標(biāo)由于其“不見面”、“異地評標(biāo)”可能會導(dǎo)致監(jiān)管困難[1]、法律障礙[2]、專家難以嚴(yán)格保密[3]、評標(biāo)專家自由裁量權(quán)過大[4]等問題，還可能引發(fā)一些次生問題，如專家因未被現(xiàn)場監(jiān)管而可能和投標(biāo)人產(chǎn)生合謀行為[5]、他人在掌握專家CA賬號密碼的情況下可登錄交易平臺、以及評標(biāo)信息可能被泄露、系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)原因?qū)е略u標(biāo)中斷、專家簽名因不規(guī)范不具有法律效力等。但工程項(xiàng)目電子分散評標(biāo)也有其優(yōu)勢，能破除評標(biāo)專家地域限制、實(shí)現(xiàn)更廣區(qū)域的評標(biāo)專家資源共享，對進(jìn)一步促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的意義。因此，工程評標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)電子分散評標(biāo)，是推行工程招投標(biāo)全程電子化中關(guān)鍵問題?；诖耍疚倪\(yùn)用文本分析、網(wǎng)絡(luò)爬蟲、專家咨詢對工程項(xiàng)目電子分散評標(biāo)實(shí)行的因素進(jìn)行識別，構(gòu)建DANP(DEMA‐TEL Analytic network process，決策實(shí)驗(yàn)室法的網(wǎng)絡(luò)層次分析)與SD(System Dynamics，系統(tǒng)動力學(xué))相組合的綜合模型對影響因素關(guān)系及作用效果進(jìn)行分析，從而有針對地提出保障電子分散評標(biāo)實(shí)行的有效措施。

1 工程項(xiàng)目電子分散評標(biāo)實(shí)行的影響因素識別

本文對工程電子評標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行文本分析，提煉出工程項(xiàng)目電子分散評標(biāo)實(shí)行的初步影響因素，再對工程招投標(biāo)相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)抓取(即網(wǎng)絡(luò)爬蟲)，補(bǔ)充初步因素，最后通過專家咨詢法，對影響工程項(xiàng)目電子分散評標(biāo)實(shí)行的因素進(jìn)行篩選。

1)文本分析

以“工程電子評標(biāo)(Electronic bid evaluation)”為關(guān)鍵詞，在中國知網(wǎng)和Web of Science(WOS)數(shù)據(jù)庫中獲得相關(guān)中文文獻(xiàn)208篇、英文文獻(xiàn)54篇。通過閱讀文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，在實(shí)行工程電子分散評標(biāo)過程中，主要出現(xiàn)制度規(guī)范化不足[6]、制度分散且實(shí)施滯后[7]、制度不健全[8]、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有效性有待提高[9]、信息保密性、合謀不可抵賴性、服務(wù)平臺與電子招投標(biāo)未進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、評標(biāo)專家管理力度不足[10]等問題。因此可知實(shí)行工程電子分散評標(biāo)存在的障礙主要包括制度、安全、管理等方面[6?12]。

針對獲取的262篇文獻(xiàn)關(guān)鍵詞，利用Python進(jìn)行分詞和詞頻分析，并參照帕累托法則剔除次要詞匯。然后選定聚類方法—Ward法對高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類，結(jié)果見表1。由表1可知，目前影響工程電子分散評標(biāo)實(shí)行的因素主要有智能化技術(shù)普及、第三方平臺技術(shù)成熟度、專家?guī)旃芾?、網(wǎng)絡(luò)安全管理、評標(biāo)規(guī)則統(tǒng)一性、數(shù)據(jù)庫管理等。

表1 高頻關(guān)鍵詞匯總Table 1 Summary of high-frequency keywords

2)網(wǎng)絡(luò)爬蟲

借助Python對招投標(biāo)相關(guān)網(wǎng)站(如中國招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、各省招投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)等)中就有關(guān)電子分散評標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行爬蟲，然后利用jieba分詞、gephi功能對爬蟲結(jié)果進(jìn)行關(guān)鍵詞提取，可視化分析結(jié)果如圖1。由圖1可知，除與上述文本分析結(jié)果一致的因素外，在識別的初步因素中應(yīng)補(bǔ)充“(平臺系統(tǒng)與專家數(shù)據(jù)庫)數(shù)據(jù)聯(lián)通性”、“異常情況(管控能力)”因素。

3)專家咨詢

根據(jù)初步影響因素設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，問卷以工程電子分散評標(biāo)實(shí)行中涉及技術(shù)、管理、環(huán)境、法律、人員等影響因素進(jìn)行編制，并設(shè)置了補(bǔ)充影響因素的開放式問題。同時(shí)因素影響程度分為非常重要(5)、重要(4)、一般重要(3)、不太重要(2)、不重要(1)5個(gè)等級。共發(fā)放問卷200份，回收有效問卷187份，有效問卷百分比為93.5%，問卷Cronbach’s Alpha=0.899>0.8，KMO檢驗(yàn)值為0.832>0.7，符合研究基本要求，問卷樣本特征統(tǒng)計(jì)如表2。

同時(shí)，借助SPSS21.0對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，計(jì)算因素均值、標(biāo)準(zhǔn)差和方差。當(dāng)均值大于3，標(biāo)準(zhǔn)差小于0.5，方差小于0.5時(shí)認(rèn)為該因素對電子分散評標(biāo)實(shí)行有影響，予以保留；否則刪除。觀察結(jié)果可知初步因素均可保留。根據(jù)開放性問題收集到的補(bǔ)充因素，進(jìn)行第2輪問卷調(diào)查(發(fā)放對象為第1次回復(fù)的187個(gè)專家)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果應(yīng)補(bǔ)充“社會信用體系建設(shè)完善性”(均值3.75，標(biāo)準(zhǔn)差0.435，方差0.371)、“缺乏數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接口”(均值3.28，標(biāo)準(zhǔn)差0.326，方差0.277)。然后對識別的因素進(jìn)行探索性因子分析，得到影響工程項(xiàng)目電子分散評標(biāo)實(shí)行的因素分為4個(gè)維度(技術(shù)維、法律維、管理維、社會維)及15個(gè)具體因素，見表3。其中，技術(shù)維主要反映了工程電子分散評標(biāo)技術(shù)方面的因素，法律維主要反映其相關(guān)政策與法律法規(guī)因素，管理維主要反映工程電子分散評標(biāo)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)管理方面的因素，社會維反映政府和公眾等外部條件對工程電子分散評標(biāo)的實(shí)行產(chǎn)生影響。

表3 工程項(xiàng)目電子分散評標(biāo)實(shí)行的影響因素匯總Table 3 Summary of factors affecting the implementation of electronic decentralized bid evaluation for engineering projects

基于第2輪問卷的數(shù)據(jù)運(yùn)用SPSS21.0計(jì)算各維度因素Kappa系數(shù)，結(jié)果顯示各因素Kappa系數(shù)均大于0.7，表明界定的維度因素可通過信度檢驗(yàn)，具備一定可信度。

2 影響因素間關(guān)系分析的DANP+SD組合模型構(gòu)建

2.1 基于DANP的影響因素間相互關(guān)系分析

DANP(DEMATEL Analytic network process)法是一種將DEMATEL法和ANP法相結(jié)合的方法，既能考慮各因素間相互影響的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，又可將因素按原因和結(jié)果進(jìn)行分類，且計(jì)算得到的因素權(quán)重比AHP更合理[13]。運(yùn)用DANP分析工程項(xiàng)目電子分散評標(biāo)實(shí)行的影響因素間相互關(guān)系的步驟如下。

步驟1：構(gòu)建直接影響矩陣。設(shè)各因素之間的影響程度可分為無、較弱、一般、強(qiáng)、極強(qiáng)5個(gè)等級，采用0～4法進(jìn)行判斷。通過專家判斷，可構(gòu)建直接影響矩陣A=[aij]n×n，其中n表示因素個(gè)數(shù)，aij表示因素i對因素j的直接影響程度。

步驟2：直接影響矩陣規(guī)范化。對直接影響矩陣A進(jìn)行規(guī)范化處理，得到規(guī)范化矩陣R，計(jì)算公式如下：

步驟3：計(jì)算綜合影響矩陣T。令T=R+其 中I為 單 位 矩陣?？稍O(shè)維度因素的綜合影響矩陣為TB，各維度下具體因素的綜合影響矩陣為Tb。

步驟4：綜合影響矩陣標(biāo)準(zhǔn)化處理。對TB和Tb進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣計(jì)算公式如下：

步驟5：計(jì)算未加權(quán)超矩陣。將矩陣TBλ進(jìn)行轉(zhuǎn)置，得到未加權(quán)超矩陣

步驟6：計(jì)算出加權(quán)超矩陣。加權(quán)超矩陣Ww計(jì)算公式如下：

步驟7：計(jì)算極限超矩陣。將加權(quán)超矩陣Ww進(jìn)行乘方運(yùn)算得到收斂穩(wěn)定的極限超矩陣W*，即可得到因素i的主觀權(quán)重w(1)i。

步驟8：計(jì)算各因素的綜合權(quán)重。將各因素中心度進(jìn)行歸一化，并計(jì)算因素i的客觀權(quán)重：w(2)i=ci/∑ci。將主觀權(quán)重和客觀權(quán)重進(jìn)行綜合集成，得到因素i的反映主客觀信息的綜合權(quán)重為：wi=其中a1在0～1之間，反映對主客觀信息的偏好程度；如a1=0，完全取主觀權(quán)重；a1=1，則完全取客觀權(quán)重。

2.2 基于SD的影響因素相互作用分析

系統(tǒng)動力學(xué)(SD)模型認(rèn)為系統(tǒng)的行為模式取決于系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與反饋機(jī)制，是一種研究復(fù)雜系統(tǒng)的定量方法模型[14]。在剖析工程項(xiàng)目電子分散評標(biāo)實(shí)行的影響因素間的復(fù)雜因果關(guān)系基礎(chǔ)上，結(jié)合SD模型對因素進(jìn)行量化處理，構(gòu)建工程項(xiàng)目電子分散評標(biāo)實(shí)行的存量流量圖(圖2)。由圖2和表3可設(shè)SD模型狀態(tài)轉(zhuǎn)移方程如下。

1)水平方程

工程項(xiàng)目電子分散評標(biāo)的實(shí)行=m1×F1+m2×F2+m3×F3+m4×F4

其中，F(xiàn)1=INTEG(技術(shù)增加速率?技術(shù)減少速率，M1)；F2=INTEG(法律增加速率，M2)；F3=INTEG(管理增加速率，M3)；F4=INTEG(社會增加速率，M4)。而Mi為維度因素的初始值，mi為其權(quán)重系數(shù)，由DANP模型(見步驟8)計(jì)算得到。

2)速率方程

根據(jù)專家咨詢得到原始數(shù)據(jù)，運(yùn)用Matlab對因素進(jìn)行回歸分析，通過對比R2值，選取一次回歸函數(shù)。構(gòu)建主要速率方程如下：

技 術(shù) 增 加 速 率=a1×F11+a2×F12+a3×F14+a4×F15；

法 律 增 加 速 率=b1×F21+b2×F22+b3×F23+b4×F24；

管理增加速率=c1×F31+c2×F32+c3×F33；

3 影響因素間關(guān)系及仿真分析

3.1 影響因素間因果關(guān)系分析

為分析因素間因果關(guān)系，進(jìn)行第3次問卷調(diào)查(發(fā)放對象為第1次回復(fù)的187個(gè)專家)，回收有效問卷176份，有效問卷百分比為94.1%，Cronbach’s Alpha=0.876>0.8，KMO檢驗(yàn)值為0.826>0.7，符合研究要求。根據(jù)調(diào)查結(jié)果得到維度層和具體因素層的直接影響矩陣A1和A2及各因素的影響度di，被影響度ri，中心度ci及原因度hi(見表4)。根據(jù)表4中數(shù)據(jù)，將因素的原因度和中心度投射到二維坐標(biāo)系中，得到影響因素因果圖(圖3)。同時(shí)，運(yùn)用DANP計(jì)算得到維度因素和具體因素的綜合權(quán)重(見表5)。

表4 影響工程項(xiàng)目電子分散評標(biāo)實(shí)行因素的相關(guān)參數(shù)計(jì)算結(jié)果Table 4 Calculation results of relevant parameters affecting the implementation of electronic decentralized bid evaluation of engineering projects

1)原因因素分析。由表4和圖3可知，影響工程項(xiàng)目電子分散評標(biāo)實(shí)行的原因因素(原因度大于零)有：智能化技術(shù)普及、缺少數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接口、第三方平臺技術(shù)成熟度、評標(biāo)規(guī)則統(tǒng)一性、法律支持力度、社會信用體系建設(shè)完善性。因此，積極應(yīng)用智能化技術(shù)、完善相關(guān)法律、強(qiáng)化第三方平臺水平更容易促進(jìn)電子分散評標(biāo)的實(shí)行。

2)結(jié)果因素分析。由表4和圖3可知，影響工程項(xiàng)目電子分散評標(biāo)實(shí)行的結(jié)果因素(原因度小于0)有：異常情況管控能力、平臺系統(tǒng)與專家數(shù)據(jù)庫聯(lián)通性、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)約束、網(wǎng)絡(luò)安全管理、評標(biāo)數(shù)據(jù)管理、專家?guī)旃芾怼⒄O(jiān)管力度、公眾認(rèn)知、合謀防范重視度。這些因素主要涉及管理和社會層面，在系統(tǒng)中更容易受到其他因素的影響。如異常情況管控能力、平臺系統(tǒng)與專家數(shù)據(jù)庫聯(lián)通性、網(wǎng)絡(luò)安全管理往往受到智能化技術(shù)普及和第三方平臺技術(shù)成熟度的影響；評標(biāo)數(shù)據(jù)管理、專家?guī)旃芾砜赡軙艿饺鄙贁?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接口、評標(biāo)規(guī)則統(tǒng)一性和社會信用體系建設(shè)完善性的影響；政府監(jiān)管力度、公眾認(rèn)知、合謀防范重視度很大程度會受到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)約束、法律支持力度的影響。

圖3 工程項(xiàng)目電子分散評標(biāo)實(shí)行的影響因素因果Fig.3 A causal diagram of influencing factors in the implementation of electronic decentralized bid evaluation for engineering projects

3)因素重要性分析。由表5中權(quán)重系數(shù)值可知，技術(shù)、法律、管理、社會等因素影響工程項(xiàng)目電子分散評標(biāo)實(shí)行的相對程度大體相當(dāng)。同時(shí)，通過各具體因素綜合權(quán)重由大到小排序，排在前面4位的因素依次為：網(wǎng)絡(luò)安全管理、政府監(jiān)管力度、法律支持力度、合謀防范重視度；說明這些因素對工程電子分散評標(biāo)實(shí)行的影響程度較大。

表5 影響工程項(xiàng)目電子分散評標(biāo)實(shí)行的因素重要程度計(jì)算結(jié)果Table 5 Calculation results of the importance of factors affecting the implementation of electronic decentralized bid evaluation of engineering projects

3.2 SD模擬仿真分析

1)初始值獲取。

邀請20位招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)＜?，根?jù)因素影響程度與重要程度等對維度初始值進(jìn)行賦值，采用0～1標(biāo)度法判斷，得到F1(技術(shù)維)初始值為0.78，F(xiàn)2(法律維)初始值為0.46，F(xiàn)3(管理維)初始值為0.58，F(xiàn)4(環(huán)境維)初始值為0.56。

2)SD方程參數(shù)計(jì)算。

根據(jù)公式(4)和表5，計(jì)算得到SD方程各參數(shù)值分別為：m1=0.275，m2=0.250，m3=0.225，m4=0.250，a1=0.303，a2=0.183，a3=0.261，a4=0.253，b1=0.234，b2=0.158，b3=0.383，b4=0.225，c1=0.383，c2=0.285，c3=0.331，d1=0.364，d2=0.300，d3=0.336，e1=0.520，e2=0.480，f1=0.231，f2=0.191，f3=0.578，g1=0.530，g2=0.463，h1=0.118，h2=0.177，h3=0.705，p1=0.545，p2=0.455，q1=0.630，q2=0.370，k1=0.102，k2=0.246，k3=0.652。

3)數(shù)值仿真分析。

運(yùn)用Vensim軟件進(jìn)行數(shù)值仿真分析，設(shè)置INI‐TIAL TIME=0，F(xiàn)INAL TIME=24，TIME STEPT=1，UNITS for TIME為Month，仿真結(jié)果見圖4。由圖4可知：

圖4 工程項(xiàng)目電子分散評標(biāo)實(shí)行影響的SD仿真結(jié)果Fig.4 SD simulation results of the impact of the implementation of electronic decentralized bid evaluation of engineering projects

①技術(shù)維因素對工程電子分散評標(biāo)實(shí)行的影響程度呈遞增趨勢，說明技術(shù)對實(shí)行工程電子分散評標(biāo)有重要的促進(jìn)作用。工程電子分散評標(biāo)實(shí)行過程中應(yīng)有智能化技術(shù)(如集成視頻系統(tǒng)、人工智能環(huán)境識別與預(yù)警等)的高度支持，也為專家的電子分散評標(biāo)建立一個(gè)獨(dú)立、受監(jiān)控的環(huán)境提供技術(shù)支撐。

②法律維因素對工程電子分散評標(biāo)實(shí)行的影響規(guī)律表現(xiàn)為：前期遞增，后期趨于平穩(wěn)。在實(shí)行電子分散評標(biāo)的前期，相關(guān)法律政策尚不完善，如存在專家身份被假冒、評標(biāo)泄露等現(xiàn)象。但隨著政府主管部門不斷完善工程招投標(biāo)相關(guān)法律政策：如實(shí)行評定分離，專家的評標(biāo)意見只作為招標(biāo)人定標(biāo)的參考意見；實(shí)行暗標(biāo)評審、先評技術(shù)標(biāo)再評商務(wù)標(biāo)、即時(shí)通知即時(shí)評標(biāo)等方式避免專家與投標(biāo)人合謀。不斷完善的法律制度提升了電子分散評標(biāo)的有效性。在實(shí)行電子分散評標(biāo)后期，法律因素對其實(shí)行的影響程度趨于平穩(wěn)，即說明健全的法律法規(guī)政策有利于工程項(xiàng)目電子分散評標(biāo)的有效實(shí)行。

③管理維因素對工程電子分散評標(biāo)實(shí)行的影響規(guī)律表現(xiàn)為：前期遞增，后期趨于平穩(wěn)。在實(shí)行工程電子分散評標(biāo)的前期，監(jiān)管部門采用對評標(biāo)專家事前告知承諾制管理、事中事后核查評標(biāo)意見的規(guī)范化管理、違法違規(guī)行為依法嚴(yán)格處罰等管理制度，同時(shí)運(yùn)用區(qū)塊鏈多點(diǎn)存儲技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行保密管理、身份識別系統(tǒng)強(qiáng)化專家管理、人工智能環(huán)境識別與預(yù)警技術(shù)提高電子分散評標(biāo)的安全管理水平，保障分散評標(biāo)在安全、保密的條件下實(shí)行，都有效促進(jìn)了工程電子分散評標(biāo)的實(shí)行。在實(shí)行工程電子分散評標(biāo)的后期，相關(guān)管理制度和模式將相當(dāng)成熟穩(wěn)定，其影響程度也趨于平穩(wěn)狀態(tài)。

④社會維因素對工程項(xiàng)目電子分散評標(biāo)實(shí)行的影響程度呈遞增趨勢，說明政府、公眾等社會因素對工程電子分散評標(biāo)實(shí)行有正向影響作用。政府主管部門對電子分散評標(biāo)越重視，公眾對電子分散評標(biāo)越認(rèn)可，就越能有效促進(jìn)電子分散評標(biāo)的實(shí)行。在實(shí)行工程電子招投標(biāo)過程中，政府主管部門對工程電子分散評標(biāo)重視程度不斷提高、監(jiān)管力度不斷強(qiáng)化，有力地推動電子分散評標(biāo)的有序開展；同時(shí)，積極宣貫工程電子分散評標(biāo)的政策與優(yōu)勢，提高社會公眾的接受程度，有助于工程電子分散評標(biāo)的實(shí)行。

4 結(jié)論

1)影響工程電子分散評標(biāo)實(shí)行的因素包括技術(shù)、法律、管理和社會4個(gè)維度，具體為智能化技術(shù)普及、異常情況管控能力、第三方平臺技術(shù)成熟度等15個(gè)因素。故在實(shí)際推行工程項(xiàng)目電子分散評標(biāo)的過程中，可促使相關(guān)人員重點(diǎn)落實(shí)“放、管、服”要求和“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”等改革政策；同時(shí)強(qiáng)調(diào)人員統(tǒng)一制度規(guī)則、加強(qiáng)監(jiān)督管理，以此提升電子分散評標(biāo)平臺承載能力和服務(wù)水平，促進(jìn)電子分散評標(biāo)健康發(fā)展。

2)網(wǎng)絡(luò)安全管理、政府監(jiān)管力度、法律支持力度等因素對電子分散評標(biāo)實(shí)行的影響程度較大。這在一定程度上可引導(dǎo)相關(guān)人員充分發(fā)揮交易平臺設(shè)施資源和網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)時(shí)交互等優(yōu)勢條件，同時(shí)指導(dǎo)有關(guān)監(jiān)管部門、政府法律部門合理重組業(yè)務(wù)流程，有效治理工程招投標(biāo)合謀行為，保障電子分散評標(biāo)過程持續(xù)推進(jìn)“不斷檔”。

3)法律維和管理維因素對電子分散評標(biāo)實(shí)行的影響規(guī)律為：前期遞增，后期趨于平穩(wěn)；而技術(shù)維和社會維因素的影響程度呈遞增趨勢。這就要求相關(guān)人員重點(diǎn)提升電子分散評標(biāo)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)標(biāo)書電子化、評委異地化、評標(biāo)遠(yuǎn)程化、管理網(wǎng)絡(luò)化的融合，以此推動工程項(xiàng)目電子分散評標(biāo)的有效實(shí)行。