農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查形勢和防范對策

吳忠東

摘要：農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查一直是公安消防工作的重要組成部分。農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查可以明確火災(zāi)的主要影響因素，同時大范圍保護(hù)火災(zāi)受害者，做好公共安全防火的基礎(chǔ)工作。本文討論了農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查中存在的問題和對策，提出了可行的改進(jìn)建議，以促進(jìn)農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查的優(yōu)化和完成。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查;存在的問題;解決對策

引言：

目前的火災(zāi)調(diào)查還存在很多問題，目前的農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查還不能滿足公安消防的實際需要。為進(jìn)一步規(guī)范公安消防執(zhí)法工作，提高農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查的有效性，有必要在明確農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查存在的問題、提出可操作的參考資料的基礎(chǔ)上開展相關(guān)研究。

1當(dāng)前火調(diào)工作中存在的問題

1.1缺乏專業(yè)的火調(diào)隊伍，火調(diào)人員專業(yè)素質(zhì)不高

我國的公安、消防機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足。目前，我國消防警力與人口的比例為1/10，000，遠(yuǎn)低于歐美的5/10，000。此外，消防也缺乏調(diào)查火災(zāi)事故的力量。目前，阜新市消防督察大多沒有專業(yè)消防員，只擔(dān)任消防督察，同時負(fù)責(zé)農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查、施工審查和驗收。大多數(shù)消防隊人滿為患，沒有精力和時間認(rèn)真學(xué)習(xí)火災(zāi)調(diào)查專業(yè)知識。在進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查時，通常由主管部門進(jìn)行調(diào)查。每個人看起來都多才多藝，但實際上它降低了火災(zāi)調(diào)查的嚴(yán)重性和權(quán)威性。由于個人因素和職位差異，消防監(jiān)督員往往缺乏專業(yè)知識，暴露出消防調(diào)查質(zhì)量不高的問題。農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查是一項高度專業(yè)化的任務(wù)，涉及多種類型的火災(zāi)原因，可以使用多種專業(yè)知識。然而，現(xiàn)有的農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查人員大多不具備專業(yè)水平，也沒有接受過任何專業(yè)的理論知識培訓(xùn)。沒有專業(yè)背景，也沒有系統(tǒng)的農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查專業(yè)知識培訓(xùn)。

1.2火調(diào)保障機(jī)制欠缺

設(shè)備和設(shè)施嚴(yán)重缺乏。目前，農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查設(shè)施設(shè)備缺口較大，必要的消防器材嚴(yán)重缺乏。一些消防隊甚至沒有配備必要的現(xiàn)場調(diào)查和跟蹤識別設(shè)備，嚴(yán)重影響了農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查的繼續(xù)進(jìn)行。火災(zāi)發(fā)生后，在燃燒、倒塌、滅火等過程中，現(xiàn)場受水影響，損毀嚴(yán)重，難以查明起火原因、獲取物證、核實。火災(zāi)損失。在火災(zāi)調(diào)查工作中，很多員工可以憑主觀經(jīng)驗采取行動，但找不到真正的原因，也無法確定具體的責(zé)任，因此火災(zāi)事故并沒有超過備案期限而結(jié)束。給人民群眾造成了直接的經(jīng)濟(jì)損失，也未能妥善懲處肇事者，嚴(yán)重?fù)p害了公安消防員在人民心中的形象。由于缺乏微量物證分析和識別設(shè)備，一些必要的調(diào)查無法在現(xiàn)場完成，錯過了調(diào)查火災(zāi)原因的最佳時機(jī)。此外，由于缺乏查明蹤跡的資金，一些取證工作中途被叫停，導(dǎo)致火災(zāi)調(diào)查停滯不前。農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查組人員不穩(wěn)定，整體水平不高。農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查是一項技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的工作，需要具備專業(yè)技術(shù)知識的人員。同時，這是一項需要經(jīng)驗和長期實踐的工作。

1.3重“大火”輕“小火”

嚴(yán)重的火災(zāi)經(jīng)常引起人們的注意，但普通火災(zāi)卻不會。在火災(zāi)事故調(diào)查中禁止忽略一般的火災(zāi)原因調(diào)查。首先，嚴(yán)重的火災(zāi)并不經(jīng)常發(fā)生。部分地區(qū)長期未發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)，但一般火災(zāi)發(fā)生頻率較高，其次，無論火災(zāi)規(guī)模大小，真正的火災(zāi)客觀原因只有一個?；馂?zāi)的原因不一定復(fù)雜，小火災(zāi)的原因也不一定簡單。不可能等到認(rèn)真的火災(zāi)調(diào)查后才能學(xué)習(xí)或增強(qiáng)消防協(xié)調(diào)經(jīng)驗。不可能拖延和忽視業(yè)務(wù)，最重要的是褻瀆責(zé)任，第三，當(dāng)前大多數(shù)一般火災(zāi)都涉及保險索賠。在一般火災(zāi)原因調(diào)查中，工作不細(xì)致，調(diào)查范圍不準(zhǔn)確，工作經(jīng)驗不足，物證收集不足，程序違法，推理不合邏輯，因果關(guān)系不準(zhǔn)確。而且表達(dá)方式不對。涉及的消防員，甚至涉及的領(lǐng)導(dǎo)，往往都有相關(guān)的法律責(zé)任。因此，不能忽視對常見火災(zāi)原因的調(diào)查。

2解決農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查存在問題的具體對策

2.1切實落實好對于火災(zāi)證據(jù)資料的勘察與收集

現(xiàn)場調(diào)查大致可以分為兩個方面：在火災(zāi)現(xiàn)場收集證據(jù)和檢查物品，以及走訪火災(zāi)目擊者和消防員。首先，在收集火災(zāi)證據(jù)的過程中需要進(jìn)行調(diào)查，因為滅火在一定程度上影響了現(xiàn)有火災(zāi)現(xiàn)場證據(jù)的保存。性別調(diào)查工作取得成效。為防止火災(zāi)現(xiàn)場證據(jù)丟失，需要增加實際火災(zāi)取證量，最好基本實行兩人以上相互監(jiān)督的火災(zāi)取證。此外，在火災(zāi)現(xiàn)場收集證據(jù)時，需要清楚詳細(xì)的信息。檢查過程中需要進(jìn)行記錄和拍照。不得隨意移動物品，破壞關(guān)鍵物證或證據(jù)。此外，還應(yīng)記錄物品的原始外觀和燒壞程度。只有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的取證，才能幫助公安、消防等部門實現(xiàn)火災(zāi)現(xiàn)場模擬。

另外，在詢問消防員時，消防員會因為經(jīng)歷過火災(zāi)而充滿恐懼，害怕回憶起火災(zāi)。因此，在調(diào)查火災(zāi)事故時，要充分實現(xiàn)涉火人員的情緒放松，建立與涉火人員順暢溝通的機(jī)制。證人作證時，需要反復(fù)核對，確認(rèn)證言的真實性和真實性，體現(xiàn)公安消防的公正性。調(diào)查將包括家庭背景、環(huán)境條件和與火災(zāi)有關(guān)的所有細(xì)節(jié)。例如，火災(zāi)發(fā)生時當(dāng)事人的位置和行為，火災(zāi)發(fā)生后是否有利益關(guān)系，火災(zāi)信息和火災(zāi)情況等，也可以從火災(zāi)當(dāng)事人的證詞中確定。還需要詢問一個人是否患有精神病或是否勝利，以確定一個人是否具有獨立思考的能力，因此在有償驗證過程中應(yīng)考慮這些信息的來源和調(diào)查的內(nèi)容。綜合運用現(xiàn)場調(diào)查和當(dāng)事人走訪兩種方法，可以合理地開展全面的農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查。因此，在應(yīng)用這兩種方式的過程中，需要準(zhǔn)備好記錄查詢程序和記錄相關(guān)內(nèi)容，使查詢程序合法化，促進(jìn)整個業(yè)務(wù)的規(guī)范化。而且，起火原因無法確定，需要找到足夠的證據(jù)進(jìn)行推論和判斷，才能弄清起火原因。

2.2優(yōu)化農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查制度

目前，我國公安部2009年發(fā)布《農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》，2012年作出相應(yīng)決定?？傮w規(guī)定主要分為檢疫程序、通用程序、通用規(guī)定、現(xiàn)場調(diào)查、火災(zāi)損失統(tǒng)計、火災(zāi)事故認(rèn)定、審查和火災(zāi)事故響應(yīng)處理等。這樣可以更好地實現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查的綜合范圍。但是，要促進(jìn)社會和企業(yè)的安全文明生產(chǎn)，就必須實行安全責(zé)任追究制度。一旦發(fā)現(xiàn)起火原因是人為故意引起的，需要多方面的管理，對縱火進(jìn)行相應(yīng)的處罰，穩(wěn)定社會秩序。在優(yōu)化農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查系統(tǒng)的過程中，需要準(zhǔn)備一份調(diào)查報告，描述主要內(nèi)容和當(dāng)前事故（包括時間、地點、人員等重要因素）。要分析事故的直接和直接影響，分析間接原因，實現(xiàn)責(zé)任追究和責(zé)任劃分。只有從系統(tǒng)的角度進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，才能提高農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查的有效性，為火災(zāi)調(diào)查提供實施依據(jù)。

2.3做好農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查的后續(xù)工作

消防和公安部門要明確。不僅要撲滅火災(zāi)、追究責(zé)任、賠償或索賠，更要提高發(fā)生火災(zāi)人員的防火意識，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查問題。例如，在開展救援行動時，要盡可能保證現(xiàn)場受到保護(hù)，明確所涉人員的安全責(zé)任內(nèi)容。排查周邊不同區(qū)域的火災(zāi)隱患，做好后續(xù)工作，完善農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查工作，吸取事故教訓(xùn)，提高防火意識。

3結(jié)束語：

總之，農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查是消防工作的重要組成部分，具有防火、滅火等重要地位。我部門要密切配合，積極完成這項任務(wù)。隨著我國社會和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公民的法制意識不斷提高，農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查在經(jīng)濟(jì)和法制建設(shè)中的地位和作用越來越大。在今后的工作中，必須不斷完善火災(zāi)調(diào)查監(jiān)督機(jī)制和消防調(diào)查執(zhí)法水平，真正推動農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查工作的不斷發(fā)展。

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