大學生志愿服務促進基層社會治理的思考

應婕 陳會敏 葉子 林秀秀

摘要：大學生志愿服務在基層社會治理中有其特殊優(yōu)勢，是努力提高基層社會治理水平的重要路徑之一。本文圍繞如何發(fā)揮大學生志愿服務在基層社會治理中的促進作用，提出了“建設長效品牌，樹立青年共治理念”、“搭建特色平臺，拓寬青年參與途徑”、“構建‘四位一體’聯(lián)動機制”三個主要對策。

關鍵詞：大學生志愿服務;基層社會治理

《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》提出“堅持圍繞大局、服務社會、突出青年特色，深化青年志愿服務工作”。明確了青年志愿服務的發(fā)展方向，充分體現(xiàn)了對青年志愿服務在社會治理領域中的高度重視。近一年來，在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中，從高校到基層，從醫(yī)院到基層，從一線到后方，許多人投身志愿服務，成為聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的重要力量。各高校大學生志愿者也踴躍參與、主動作為，讓守護人民群眾生命安全和身體健康的防線更加牢固，讓奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神更加熠熠生輝。大學生志愿者作為青年志愿服務的一支重要力量，自覺把行動融入國家治理和社會治理之中，形成了其特殊優(yōu)勢。

對浙江省內(nèi)75所高校的在校大學生進行了抽樣調(diào)查，收回有效問卷1001份;深入訪談102名大學生，獲得問題研究的第一手數(shù)據(jù)及訪談情況。從大學生對志愿服務的認知、情感、行為三個維度，分析調(diào)查結(jié)果并進行相關研究。

一、大學生志愿服務在基層社會治理中存在的問題和不足

1.大學生志愿服務與民生需求不相匹配，實際貼合度不高。在新時代文明實踐活動中，我省不少高校創(chuàng)新志愿服務工作模式，以志愿服務團隊、項目等為依托，面向基層、服務群眾，但實際上諸多大學生對民生問題的關注度較低。調(diào)查顯示，61.86%的受調(diào)查大學生更傾向于參與基層專項志愿服務活動，但多數(shù)大學生志愿者對民生實際需求的了解存在偏差。有大學生志愿者表示，“參加基層志愿服務時，與基層居民幾乎零交流，只是為了完成任務?！敝驹阜栈顒庸┙o與民生的實際需求存在差距，難以切實為群眾解難事、做好事、辦實事，志愿服務提升基層社會治理能力的作用也得不到充分發(fā)揮。

2.大學生志愿服務價值認知水平有限，精神歸宿感微弱。調(diào)查顯示，60%的受調(diào)查大學生在志愿服務過程中以提升自我為主，38.24%的受調(diào)查大學生對志愿服務精神、類型了解程度不高，其中15.69%的受調(diào)查大學生完全不了解，甚至從未接觸過志愿服務。多數(shù)大學生對志愿服務內(nèi)涵與精神的理解過于淺顯和片面，對志愿服務的教化育人、調(diào)和社會的重要功能感悟不夠深刻。難以滿足其在志愿服務過程中的自我內(nèi)心感知和外部情感認同，自我發(fā)展需求也受到制約導致精神歸宿感微弱。

3.大學生志愿服務權益保障制度依托不足，安全感得不到滿足。當前我國雖出臺了不少志愿服務相關文件，但大都局限于強調(diào)志愿服務的功能與地位、類型與性質(zhì)等表面性的理論知識，而對于志愿者的切實權益、志愿服務組織的管理運營方法等未提供有效的法律支持與保障。調(diào)查顯示，21.05%的受訪大學生表示從未接受過志愿服務培訓，78.85%的受訪大學生表示接受志愿服務培訓較少;67.5%的受訪大學生傾向從精神層面上獎勵自身的志愿服務行為。招募培訓制度的不完善、志愿者權益保障機制的欠缺、激勵機制的單一等問題，難以滿足大學生參與志愿服務時的安全感、成就感，這在一定程度上抑制了大學生參與志愿服務的熱情。

二、志愿服務在基層社會治理中的發(fā)展趨勢

1.服務為基，以民為本。習近平總書記指出“要始終把人民安危冷暖放在心上，扎扎實實做好保障和改善民生各項工作?！比罕娮铌P心的民生時事就是每件普通的民生小事，大學生志愿服務要“走進基層、走進鄉(xiāng)村、走進基層”，在化解社會矛盾、提供公共福利、引導良好社會風尚等層面實踐創(chuàng)新，讓人民群眾切實感受到獲得感、幸福感和安全感。志愿服務應當盡快從治理體系建設階段推進到治理結(jié)構協(xié)調(diào)階段，進而以新發(fā)展理念為指導，形成與“兩個一百年”奮斗目標相一致的志愿服務格局，滿足人民群眾不斷增長的美好生活需要，進一步激發(fā)出志愿服務豐富的基層社會治理潛力。

2.文化為核，共鳴共建。志愿服務是提高社會文明程度、建設文化強國的重要抓手，是加強精神文明建設、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，其發(fā)展是以“奉獻、友愛、互助、進步”志愿精神的弘揚為基礎的。大學生志愿服務不僅要關注服務效能、服務內(nèi)容等功能性作用，還應當關注被服務對象的實際精神文化需要及志愿者自身的沁潤與提升，以實現(xiàn)社會主義核心價值觀的共鳴，促進多元主體共同參與，推動基層社會治理共同體的構建。

3.治理為主，創(chuàng)新路徑。志愿服務體系的布局在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中對社會治理創(chuàng)新格局具有基礎性作用。一方面，大學生志愿服務應當不斷完善體系建設，在統(tǒng)籌頂層設計的基礎上落實基層實踐，積極與公共、商業(yè)服務有機融合，優(yōu)化多方聯(lián)動及協(xié)同服務。另一方面，大學生志愿服務不僅要在社會多元服務、基層治理等多元環(huán)境中進行創(chuàng)新，在技術層面也要有所創(chuàng)新，提高志愿服務的數(shù)字化和智能水平。

三、促進大學生志愿服務參與基層社會治理的對策建議

1.建設長效品牌，樹立青年共治理念

志愿服務形式和內(nèi)容的多樣化、優(yōu)質(zhì)化是吸引青年投身于基層治理的一種行之有效的手段。以青年志愿服務長效品牌創(chuàng)建為引領，以同質(zhì)化志愿服務項目集成為引擎，吸引青年協(xié)同參與志愿服務，在實踐中產(chǎn)生新設想，喚醒大眾對志愿服務的價值共識，發(fā)揮志愿服務品牌的內(nèi)外部效應。最終形成“社會需求-條件保障-青年參與”的志愿服務發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為基層治理提供以志愿服務為載體的青年驅(qū)動力。

2.搭建特色平臺，拓寬青年參與途徑

網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展為公共參與拓寬了渠道，似乎給公共參與的冰點來了個解凍。[1]利用互聯(lián)網(wǎng)的共享性與交互性，以“線上共創(chuàng)、專業(yè)化志愿”為主要方式構建青年志愿服務的參與平臺，充分分析基層青年專業(yè)領域優(yōu)勢，集合基層青年的碎片時間，力求提供專業(yè)化志愿服務活動。同時，以新媒體為技術手段開設志愿服務專欄，引導青年關注志愿服務訊息，進而幫助青年拓寬基層社會治理參與渠道、找準角色定位，為百姓解難、助推基層和諧發(fā)展。

3.構建“四位一體”，形成多方保障

通過聯(lián)合大學生參與公共活動的主要區(qū)域構建“四位一體”，即班級、青年志愿者協(xié)會（下文簡稱青協(xié)）、學校、基層社區(qū)這四方加強聯(lián)系，形成由內(nèi)而外的有效溝通、協(xié)同的聯(lián)動機制。

做好內(nèi)部聯(lián)通工作。班級是做好大學生志愿服務建設的第一關。班級需強化志愿服務的思想教育工作，通過開展志愿服務主題班會，培育班級學生的志愿服務精神和行為指導，達到學校對班級志愿服務工作的要求。如通過開展志愿服務經(jīng)驗分享會等形式，以同齡人的優(yōu)秀事跡促進大學生對志愿服務的價值認同。青協(xié)需推進志愿隊伍專業(yè)化、規(guī)范化等，加強隊伍核心干部的培訓，通過對班級核心干部開展培訓，實現(xiàn)以點帶面地培養(yǎng)志愿者多元的志愿服務能力，解決大學生能力與志愿服務要求不匹配的問題，提升大學生在志愿服務中的滿足感、社會認同感。

融通內(nèi)外、多方協(xié)調(diào)。學校需為大學生搭建由內(nèi)到外的志愿服務平臺并提供相應的資金等支持。向內(nèi)協(xié)同青協(xié)、班級，通過舉辦相關講座、項目活動等形式，為大學生志愿服務提供價值認識導向;向外加強與社會組織、基層社區(qū)的聯(lián)系與合作，為大學生志愿服務與參與社會治理接軌做好基礎工作，促使大學生在接觸基層社會直接、現(xiàn)實的實踐體驗中感受個人價值與社會價值實現(xiàn)的意義?；鶎由鐓^(qū)主要負責為大學生提供最便于大學生參與、最接近民生的實踐基地。學生可以深入體會“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神。同時，將志愿服務參與基層社會治理的青年形象展示給人民大眾，可以發(fā)揮大學生先進模范作用，喚醒社會成員的價值共識，引領更多的人參與社會治理中，形成良好的社會價值導向[2]。

參考文獻：

[1]陸芳萍.轉(zhuǎn)型、困境與突破：網(wǎng)絡社會白領青年的公共參與[J].當代青年研究，2020（05）：121-128.

[2]蔡金杰.大學生志愿服務的實踐育人功能及其實現(xiàn)路徑研究[D].河北師范大學，2020.

作者簡介：應婕（1999-），女，漢族，浙江金華人，嘉興學院師范學院小學教育專業(yè)。