支持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，西方效仿中國(guó)

《華爾街日?qǐng)?bào)》7月29日文章，原題：“產(chǎn)業(yè)政策”回歸：西方重拾舊思維，以抗衡中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)及其盟友一直向中國(guó)施壓，促其停止以補(bǔ)貼、政府優(yōu)惠政策及其他干預(yù)措施扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在他們正紛紛效仿這一做法。

美國(guó)參議院上個(gè)月投票通過了史無(wú)前例的產(chǎn)業(yè)直接補(bǔ)貼法案，批準(zhǔn)撥款520億美元建設(shè)新半導(dǎo)體工廠。其他地區(qū)也如法炮制。歐盟致力于將其在全球半導(dǎo)體制造能力的份額提高至20%；韓國(guó)批準(zhǔn)高達(dá)650億美元的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)扶持舉措；日本承諾為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提供同等力度的支持，同時(shí)計(jì)劃把自己打造成亞洲數(shù)據(jù)中心樞紐。

從電動(dòng)汽車電池到醫(yī)藥，西方政府正匆忙推出一系列干預(yù)措施，促進(jìn)他們眼中的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而芯片制造業(yè)的補(bǔ)貼最引人注目。貿(mào)易監(jiān)測(cè)組織“全球貿(mào)易預(yù)警”的信息顯示，美歐的類似干預(yù)在過去10年激增。這代表著擁抱“產(chǎn)業(yè)政策”，即政府應(yīng)將資源引入對(duì)國(guó)家利益至關(guān)重要的產(chǎn)業(yè)，而不是讓市場(chǎng)決定。因?yàn)樾鹿谝咔閷?duì)供應(yīng)鏈造成的破壞以及中國(guó)的崛起，從特朗普到拜登政府，美國(guó)政府的支持力度在加大。

“中國(guó)模式令我印象深刻?！鼻案ゼ醽喼葜蓍L(zhǎng)馬克·華納說。他認(rèn)為，中國(guó)政府確保本國(guó)企業(yè)而非外國(guó)同行成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主導(dǎo)者，這有效地確保中國(guó)企業(yè)在全球市場(chǎng)占據(jù)大塊份額。

在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的民主國(guó)家，產(chǎn)業(yè)政策曾十分普遍。不過近幾十年來(lái)，這些國(guó)家的政府逐漸退出。中國(guó)政府并沒有。即使其在1979年進(jìn)行市場(chǎng)改革并在1992年加快步伐后，北京依然通過擁有企業(yè)所有權(quán)、控制信貸、政府采購(gòu)、稅收優(yōu)惠等方式，繼續(xù)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2006年以來(lái)，中國(guó)還將科技趕超西方作為優(yōu)先任務(wù)。中國(guó)繼續(xù)推動(dòng)上述做法的前景令一些懷疑者不再對(duì)產(chǎn)業(yè)政策采取保留看法。

美國(guó)及其盟友挑戰(zhàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)面臨幾個(gè)障礙。一個(gè)是中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策投入更深入、更早。即使其他國(guó)家投入和中國(guó)一樣多，也可能很難建立真正獨(dú)立的供應(yīng)鏈，因?yàn)橹袊?guó)主導(dǎo)很多供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)。即使芯片在美國(guó)制造，還得經(jīng)過組裝、封裝和測(cè)試，而這些低利潤(rùn)業(yè)務(wù)，中國(guó)是最大玩家?！?/p>

（作者格雷格·伊普，王逸譯）