加強(qiáng)高速公路項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)文件審查工作管理探討

韋丁學(xué)

(廣西高速公路投資有限公司，廣西 南寧 530028)

0 引言

高速公路勘察設(shè)計(jì)文件審查是高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)前期工作管理的重要環(huán)節(jié)，也是各建設(shè)單位提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，提升勘察設(shè)計(jì)水平，嚴(yán)格控制工程投資，打造品質(zhì)工程的重要措施。廣西某高速公路投資管理公司自2008年成立以來，通過高速公路項(xiàng)目前期策劃，嚴(yán)把勘察設(shè)計(jì)審查關(guān)，做好高速公路建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)高速公路“快、好、省”建設(shè)目標(biāo)有重要的意義。

1 當(dāng)前加強(qiáng)高速公路勘察設(shè)計(jì)審查工作背景和理念

“十三五”期間，廣西高速公路實(shí)現(xiàn)追趕跨越式發(fā)展，公路新增里程1.36萬km，總里程達(dá)13.16萬km，其中新增高速公路通車?yán)锍? 515 km，總里程達(dá)6 803 km，縣縣通高速公路比例達(dá)96%，高速公路建設(shè)速度領(lǐng)跑全國(guó)。2020年全年廣西建設(shè)高速公路項(xiàng)目54個(gè)共4 765 km，其中新開工22個(gè)項(xiàng)目1 726 km，年度新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)、里程創(chuàng)廣西高速公路史之最，廣西高速公路建設(shè)迎來新高潮。

在新階段、新理念、新格局下，廣西高速公路在行業(yè)內(nèi)、外均面臨新的挑戰(zhàn)：(1)新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，給行業(yè)發(fā)展帶來較大不確定性；(2)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢、創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求和“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”；(3)因各級(jí)財(cái)政收支壓力加大，交通運(yùn)輸穩(wěn)投資與防風(fēng)險(xiǎn)雙重壓力并存；(4)交通建設(shè)項(xiàng)目用地、用海、用林、環(huán)保等剛性約束進(jìn)一步強(qiáng)化。

廣西某高速公路投資管理公司從建設(shè)單位角度思考，在高速公路勘察設(shè)計(jì)過程中，通過改進(jìn)勘察設(shè)計(jì)審查方式，使得勘察設(shè)計(jì)文件在新階段、新理念、新格局下，消除面臨的問題，戰(zhàn)勝面臨的挑戰(zhàn)，符合“建管養(yǎng)一體化”、精細(xì)化管理要求，貫徹“快、好、省”和“使

用者優(yōu)先”“筑精品、樹品牌”理念，打造公路品質(zhì)工程，達(dá)到建設(shè)速度快、建設(shè)質(zhì)量好、建設(shè)成本省的目的。

2 探討改進(jìn)設(shè)計(jì)審查方式，加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查及管理

高速公路項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)文件必須滿足現(xiàn)行的國(guó)家及行業(yè)勘察設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范等法律法規(guī)要求，廣西某高速公路投資管理公司還從設(shè)計(jì)成果數(shù)字化審查、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)審查、勘察設(shè)計(jì)通病清單化審查、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理性審查等四個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)文件多角度審查，做好過程檢查和成果審查，做到勘察設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收同步完成。

2.1 設(shè)計(jì)成果數(shù)字化審查

當(dāng)前，隨著國(guó)家、自治區(qū)實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、耕地保護(hù)制度、節(jié)約集約用地制度，要求重大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)等必須嚴(yán)守“三條控制線”，做好高速公路項(xiàng)目前期工作。設(shè)計(jì)成果數(shù)字化審查主要有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)文件數(shù)字化、成果文件數(shù)字化兩個(gè)步驟：

2.1.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)文件數(shù)字化

要求設(shè)計(jì)單位將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)文件數(shù)字化：

(1)要求完成足夠精度、密度和寬度的地形測(cè)量數(shù)據(jù)。

(2)拍攝路線走廊帶范圍內(nèi)的地物、地貌，聯(lián)合地形數(shù)量化一起，呈現(xiàn)出帶地形的地物、地貌，可直觀地看出樹林、水田、水塘、房屋等地物和山丘、土坡、平原等地貌。通過遙感或標(biāo)記等手段，可快速統(tǒng)計(jì)涉及到的房屋拆遷數(shù)量和面積。

(3)取得生態(tài)紅線、基本農(nóng)田分布圖斑等數(shù)據(jù)，通過矢量化處理，形成設(shè)計(jì)邊界條件，采用不同的圖層或顏色區(qū)分，與平面圖疊加。該步驟可從自然資源“一張圖”系統(tǒng)獲取。

2.1.2 成果文件數(shù)字化

要求將地質(zhì)勘查工作與成果、勘察設(shè)計(jì)成果及重要審批前置專題電子化并關(guān)聯(lián)：

(1)將地質(zhì)勘查工作與成果輸入，將地質(zhì)勘探布置與平面圖疊加，通過不同圖層或顏色顯示；地質(zhì)勘測(cè)成果通過鏈接的形式，可根據(jù)需要提取和顯示。

(2)設(shè)置鏈接，根據(jù)需要提取和顯示用地預(yù)審(選址)、社穩(wěn)、環(huán)評(píng)、壓礦、水保、穿越生態(tài)保護(hù)地等專題報(bào)告、審查意見和批復(fù)文件，通過三維呈現(xiàn)設(shè)計(jì)成果，直觀體現(xiàn)結(jié)構(gòu)物與地形、地物、地貌結(jié)合情況。

在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)文件數(shù)字化、成果文件數(shù)字化的基礎(chǔ)上，可從兩個(gè)方面開展審查：

(1)通過三維視角，對(duì)高大邊坡、大型橋梁、隧道進(jìn)出口、立交布設(shè)等進(jìn)行技術(shù)審查，對(duì)照建設(shè)單位經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和制定的審查要點(diǎn)清單和通病清單，逐項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)審查。

(2)提取出全線或比選路段的工程量數(shù)據(jù)(可設(shè)置固定格式)，計(jì)算相應(yīng)的造價(jià)金額，對(duì)比論證各個(gè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性。通過設(shè)計(jì)審查數(shù)字化，即時(shí)根據(jù)審查意見進(jìn)行動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，如路線的偏移、路基與橋隧方案調(diào)整等，即時(shí)體現(xiàn)計(jì)算出各方案的工程量和造價(jià)。

2.2 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化審查

廣西某高速公路投資管理公司以提高高速公路項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，著眼于推行工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，促進(jìn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和施工標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)結(jié)合，提升公路項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)水平，確保項(xiàng)目“品質(zhì)、綠色、智慧、平安”理念得到落實(shí)。廣西某高速公路投資管理公司根據(jù)自身總結(jié)形成的《標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)要求》制定審查清單(見下頁(yè)表1)，供建設(shè)單位技術(shù)管理人員分專業(yè)、逐條進(jìn)行自檢自審[1-2]。

表1 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化審查清單一覽表

2.3 勘察設(shè)計(jì)通病清單化審查

廣西某高速公路投資管理公司著力補(bǔ)短板提品質(zhì)，重點(diǎn)提高房建、邊坡、綠化等設(shè)計(jì)水平，針對(duì)廣西地區(qū)以往高速公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、維護(hù)運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)現(xiàn)的通病，總結(jié)形成一套系統(tǒng)的勘察設(shè)計(jì)通病清單(見后頁(yè)表2)，供各項(xiàng)目充分消化和吸收，逐個(gè)審查設(shè)計(jì)文件中存在的通病，監(jiān)督落實(shí)修改完善。

表2 勘察設(shè)計(jì)通病清單一覽表

2.4 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理性審查

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理性審查圍繞投資控制，以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)把控技術(shù)方案合理性，對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(見后頁(yè)表3)的合理性、差異性進(jìn)行審查，確保概、預(yù)算各項(xiàng)費(fèi)用不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，設(shè)計(jì)文件工程量統(tǒng)計(jì)與概、預(yù)算表一致且合理，工程技術(shù)方案合理。審查的主要手段是依據(jù)交通行業(yè)類似工程指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目概算指標(biāo)進(jìn)行縱向和橫向比較分析，以此來比較和判斷設(shè)計(jì)項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)的價(jià)格水平與項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主的管理要求和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的適配性，通過核對(duì)工程數(shù)量和單價(jià)，查找技術(shù)方案、工程量統(tǒng)計(jì)、造價(jià)編制等內(nèi)容，并提出核查意見，促使設(shè)計(jì)的進(jìn)一步深化和細(xì)化。

表3 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)審查清單一覽表

3 結(jié)語

廣西某高速公路投資管理公司根據(jù)以往十余年高速公路建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合2020年以來廣西高速公路建設(shè)新形勢(shì)，探索改進(jìn)勘察設(shè)計(jì)審查方式，并在2020年承擔(dān)天峨至北海、巴馬至憑祥、平南至武宣等多個(gè)高速公路項(xiàng)目推行。文章從總結(jié)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，提出指導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)文件審查工作的管理要求，提高標(biāo)準(zhǔn)化程度，規(guī)避設(shè)計(jì)通病，使經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨于更合理。同時(shí)為順應(yīng)新時(shí)代信息化發(fā)展需要，扎實(shí)推進(jìn)高速公路項(xiàng)目建設(shè)全面信息化事業(yè)、奮力開啟建設(shè)智慧化管理要求，探討提升高速公路項(xiàng)目建設(shè)數(shù)字化水平，提高勘察設(shè)計(jì)文件審查效率。