布新·除舊·推廣

馮帆

【摘要】天津是全國(guó)解放較早的大城市之一，也成為人民廣播建立較早的大城市。本文以天津人民廣播事業(yè)在新生中除舊布新史實(shí)回顧，力求呈現(xiàn)歷史巨變過(guò)程中天津人民廣播事業(yè)之于中國(guó)人民廣播事業(yè)的突出貢獻(xiàn)和重要價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】天津廣播 ? 新華廣播電臺(tái) ? 中國(guó)人民廣播事業(yè) ? 80年

【中圖分類(lèi)號(hào)】G221 ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

1949年1月15日天津獲得解放后，中國(guó)人民解放軍天津市（區(qū)）軍事管制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)軍管會(huì)）和中共天津市委、天津市人民政府在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下克服重重困難，保證了天津迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，同時(shí)也為中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)更多地區(qū)進(jìn)行城市接收積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

在此過(guò)程中，天津軍管會(huì)對(duì)舊廣播系統(tǒng)的接收和改造尤其引人矚目，天津廣播事業(yè)除舊布新的經(jīng)驗(yàn)自然也為隨后其他大中型城市電臺(tái)的順利接管和改造提供了重要的參考和借鑒。

一、布新——天津新華廣播電臺(tái)的建立

在對(duì)原國(guó)民黨統(tǒng)治下的天津各部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行軍管過(guò)程中，接收廣播電臺(tái)是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，以天津廣播電臺(tái)為代表的國(guó)民黨電臺(tái)和軍隊(duì)電臺(tái)直到天津解放前夕仍在進(jìn)行反動(dòng)宣傳，欺騙天津民眾。而與之相反，由中國(guó)共產(chǎn)黨人建立的人民廣播自誕生之日起便肩負(fù)起了一種歷史使命，中共中央宣傳部部長(zhǎng)陸定一在《延安廣播電臺(tái)一周歲》一文中指出：“我們的廣播事業(yè)，從它存在的第一天起，就為中國(guó)的獨(dú)立、和平、民主事業(yè)服務(wù)，就為中國(guó)人民的解放事業(yè)服務(wù)?！痹诹硪黄洞蠹叶紒?lái)說(shuō)話(huà)——XNCR周年紀(jì)念廣播》文章中他又提出：“我們創(chuàng)辦這個(gè)電臺(tái)，有一個(gè)真誠(chéng)的愿望，就是我們說(shuō)的話(huà)不僅僅要代表人民的利益，而且我們?cè)敢獍阉兂扇珖?guó)人民說(shuō)話(huà)的地方?！雹儆纱丝梢?jiàn)，人民廣播事業(yè)的性質(zhì)和任務(wù)與國(guó)民黨廣播截然不同，而建立起屬于人民的廣播事業(yè)便成為了天津解放后的重要任務(wù)之一。

負(fù)責(zé)接收國(guó)民黨天津廣播電臺(tái)的軍代表魯荻、劉文、柳先等人在1949年1月14日解放軍對(duì)天津總攻開(kāi)始之際便跟隨攻城部隊(duì)一起進(jìn)入天津市區(qū)，并于次日上午10點(diǎn)開(kāi)始對(duì)國(guó)民黨電臺(tái)進(jìn)行接收。隨后，時(shí)任天津日?qǐng)?bào)副社長(zhǎng)王亢之命令電臺(tái)要于當(dāng)天晚上開(kāi)始廣播。

1月15日18時(shí)，天津新華廣播電臺(tái)以“XTNC”為呼號(hào)開(kāi)始播音，向全體天津市民莊嚴(yán)宣告了天津的解放，并依次播放了《天津市軍管會(huì)第一號(hào)布告：告天津人民書(shū)》《中國(guó)人民解放軍宣言》《天津市人民政府正式成立》等新聞，同時(shí)轉(zhuǎn)播了陜北新華廣播電臺(tái)的新聞，廣播一直持續(xù)到次日黎明。②

天津新華廣播電臺(tái)建立后，除每日轉(zhuǎn)播陜北新華廣播電臺(tái)節(jié)目外，還相繼自辦了包括《本市新聞》《重要文告》《時(shí)事評(píng)論》《解放區(qū)介紹》等節(jié)目。為了提升天津群眾對(duì)新華廣播的認(rèn)可度和接受度，天津新華廣播電臺(tái)結(jié)合天津聽(tīng)眾喜歡雜耍和戲劇的特點(diǎn)，在日常節(jié)目中增添了文娛內(nèi)容，減少了政策講解，并從1月20日至4月18日先后進(jìn)行了6次節(jié)目調(diào)整，將廣播頻率增加到4個(gè)，設(shè)立《經(jīng)濟(jì)新聞行情》《文化教育》《衛(wèi)生常識(shí)》《群眾服務(wù)》《評(píng)劇唱片》《婦女時(shí)間》《青年時(shí)間》等新節(jié)目，并將全臺(tái)每天播出總時(shí)長(zhǎng)從24小時(shí)延長(zhǎng)至30小時(shí)。③

1949年5月18日，中央廣播事業(yè)管理局和天津市軍管會(huì)決定，天津新華廣播電臺(tái)正式更名為天津人民廣播電臺(tái)，開(kāi)啟了天津廣播事業(yè)的嶄新篇章。

二、除舊——天津舊廣播事業(yè)的封禁和甄別

當(dāng)時(shí)，天津軍管會(huì)在建立服務(wù)于人民的新廣播事業(yè)之外，也果斷對(duì)天津市已有各種不同性質(zhì)的舊電臺(tái)進(jìn)行了接管和甄別、查封。1948年11月，中共中央做出《關(guān)于新解放城市中中外報(bào)刊通訊社處理辦法的指示》，對(duì)軍管會(huì)在國(guó)統(tǒng)區(qū)各個(gè)城市中接管新聞媒體提出了具體的指導(dǎo)，其中明確表示：“（接收處理）是一個(gè)嚴(yán)重而復(fù)雜的問(wèn)題，我們必須采取既嚴(yán)肅又慎重的態(tài)度，方能處理適當(dāng)?！雹?/p>

（一）接管?chē)?guó)民黨電臺(tái)

天津解放前夕，國(guó)民黨政府在天津設(shè)立的電臺(tái)除了天津廣播電臺(tái)外，還有軍隊(duì)電臺(tái)。這些電臺(tái)不斷發(fā)表反動(dòng)言論，欺騙和蒙蔽天津民眾，解放軍大軍壓境情況下仍呈口舌之快，做困獸之斗，國(guó)民黨天津警備區(qū)司令陳長(zhǎng)捷還在天津廣播電臺(tái)發(fā)表所謂“告民眾書(shū)”，聲稱(chēng)天津守備固若金湯、堅(jiān)如磐石，叫囂抵抗解放軍的軍事進(jìn)攻。

在1948年12月30日平津戰(zhàn)役打響后，天津軍管會(huì)制定了《天津市軍事管制委員會(huì)接管部電訊處接管方案》，并提出了處理解放城市電訊設(shè)備的接管原則。該方案提出，接管電訊設(shè)備的基本方針是“以全盤(pán)不變的整個(gè)系統(tǒng)的完整接收，且以保護(hù)建設(shè)為方針”。在此方針指導(dǎo)下，軍管會(huì)對(duì)天津的電訊系統(tǒng)采用軍事代表制度的接管方式，接管對(duì)象包括凡舊有國(guó)民黨黨政軍專(zhuān)用的電訊設(shè)備，以及國(guó)際電信機(jī)關(guān)、公共使用的電訊設(shè)備和軍政公營(yíng)電訊工廠(chǎng)及其所屬電訊倉(cāng)庫(kù)、附屬設(shè)備。在此基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)時(shí)的天津多家廣播電臺(tái)進(jìn)行了細(xì)致分類(lèi)，制定了不同的接管方法。他們將這些電臺(tái)從經(jīng)營(yíng)的方式與政治背景上分為五類(lèi)，主要包括：

1.國(guó)民黨機(jī)關(guān)公開(kāi)經(jīng)營(yíng)者;

2.以私營(yíng)面目出現(xiàn)而受命于國(guó)民黨反動(dòng)特務(wù)機(jī)關(guān)支持者;

3.民營(yíng)股份，而憑借國(guó)民黨反動(dòng)機(jī)關(guān)之名義從事播音者;

4.附設(shè)在較大的私人公司，而從事商業(yè)廣告等業(yè)務(wù)者;

5.為理工科大學(xué)設(shè)立供學(xué)生實(shí)習(xí)者。⑤

對(duì)于前三類(lèi)，處理辦法是電臺(tái)查封、機(jī)器沒(méi)收、資財(cái)準(zhǔn)備令其找保，有確實(shí)證據(jù)為私人資本者發(fā)還。對(duì)于第四類(lèi)，處理辦法為令其找保，并依照軍管會(huì)廣播電臺(tái)管理暫時(shí)辦法暫行復(fù)播規(guī)定，對(duì)第一類(lèi)者，軍管會(huì)立即接收并盡速利用;對(duì)第二、三、四類(lèi)各廣播電臺(tái)進(jìn)行審查。⑥

除了對(duì)電臺(tái)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)外，軍管會(huì)還非常注意對(duì)電臺(tái)原有工作人員的分類(lèi)處理。針對(duì)不同人員表現(xiàn)出的不同態(tài)度，軍管會(huì)指出：“不能用勝利者的態(tài)度對(duì)待舊有員工，應(yīng)和藹熱情地接近他們、了解他們，對(duì)他們的缺點(diǎn)耐心誠(chéng)懇地說(shuō)服，幫助其改造。對(duì)表現(xiàn)好的應(yīng)加以表?yè)P(yáng)?！弊龅健耙环矫嬉芯栊?，另一方面要相信他們”。⑦

天津處理舊廣播人員的政策辦法得到了中央的肯定。1949年9月中共中央出臺(tái)了“關(guān)于對(duì)舊廣播人員政策的補(bǔ)充指示”，提出：故舊廣播員經(jīng)甄別除政治上確屬反動(dòng)不用外，其余仍可在我們的負(fù)責(zé)管理教育下留用，這對(duì)我們沒(méi)有壞處。⑧

（二）叫停和甄別民營(yíng)電臺(tái)

一方面，軍管會(huì)根據(jù)前文所述按電臺(tái)的五種分類(lèi)對(duì)民營(yíng)電臺(tái)進(jìn)行甄別處理;另一方面，《天津市軍事管制委員會(huì)接管部電訊處接管方案》中也明確提出了對(duì)民營(yíng)電臺(tái)的接收管理辦法：凡民辦商業(yè)電臺(tái)（廣播）、民辦的通訊企業(yè)，如商辦電臺(tái)以及不屬于國(guó)民黨及四大家族或外（國(guó)）人的一切無(wú)線(xiàn)電臺(tái)，均應(yīng)立即停止工作，造冊(cè)呈報(bào)軍管會(huì)另議處理辦法。⑨

2月28日，中共中央向新成立的中共天津市委發(fā)出指示，明確提出了對(duì)私營(yíng)廣播電臺(tái)的處理辦法。在指示中，中央要求對(duì)天津的私營(yíng)電臺(tái)在先前甄別審查的基礎(chǔ)上允許部分通過(guò)審查的電臺(tái)繼續(xù)營(yíng)業(yè)，但同時(shí)也對(duì)這些能夠繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的電臺(tái)做出了具體規(guī)定。

此外，該指示還建議新成立的天津市政府設(shè)立廣播事業(yè)管理處，與天津新華廣播電臺(tái)合署辦公。該指示還被抄發(fā)給中共中央華北局和北平市委，成為解放初期管理北方城市私營(yíng)電臺(tái)的一份綱領(lǐng)性文件。

三、推廣——“天津經(jīng)驗(yàn)”對(duì)新中國(guó)廣播事業(yè)的貢獻(xiàn)

天津新華廣播電臺(tái)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的城市人民電臺(tái)。雖然在其之前已經(jīng)有包括張家口、邯鄲、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、錦州、濟(jì)南等多地的新華廣播電臺(tái)相繼建立，但天津作為當(dāng)時(shí)中國(guó)北方廣播事業(yè)最為發(fā)達(dá)的城市，其地位和意義毋庸置疑。根據(jù)《天津新聞史》統(tǒng)計(jì)，1949年初，在天津近200萬(wàn)人口中，收音機(jī)約有12.4萬(wàn)臺(tái)，意味著天津市民平均每20人就有一臺(tái)收音機(jī)。⑩天津新華廣播電臺(tái)的建立和對(duì)于舊廣播系統(tǒng)的成功改造，可以說(shuō)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民廣播事業(yè)從解放區(qū)走向全國(guó)的重要開(kāi)端之一。

（一）根本上建立人民廣播的國(guó)有國(guó)營(yíng)性質(zhì)

“天津經(jīng)驗(yàn)”對(duì)全國(guó)廣播事業(yè)最大的貢獻(xiàn)，莫過(guò)于確立了大中型城市廣播電臺(tái)國(guó)有的根本性質(zhì)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終要求廣播在黨的宣傳政策之下統(tǒng)一運(yùn)作。1948年11月20日，中共中央頒布《中共中央對(duì)新解放城市的原廣播電臺(tái)及其人員的政策的決定》要求，明確了“新中國(guó)之廣播事業(yè)，應(yīng)歸國(guó)家經(jīng)營(yíng)，禁止私人經(jīng)營(yíng)”。?在處理各種性質(zhì)的舊電臺(tái)過(guò)程中，天津軍管會(huì)根據(jù)《決定》指示，出臺(tái)《天津市軍事管制委員會(huì)接管部電訊處接管方案》，一方面對(duì)國(guó)民黨電臺(tái)進(jìn)行接收，另一方面對(duì)各種私營(yíng)電臺(tái)進(jìn)行暫停、甄別和部分允許播出。對(duì)于通過(guò)甄別允許繼續(xù)播出的私營(yíng)電臺(tái)，要求“必須轉(zhuǎn)播陜北新華廣播電臺(tái)每日19時(shí)30分到20時(shí)的新聞節(jié)目，并轉(zhuǎn)播天津新華廣播電臺(tái)播出的天津本市新聞節(jié)目，不得自行編撰新聞節(jié)目”。?

值得注意的是，在對(duì)舊新聞系統(tǒng)進(jìn)行改造的過(guò)程中，中央抑或天津都強(qiáng)調(diào)了區(qū)別對(duì)待廣播和報(bào)刊：對(duì)待廣播，無(wú)論其為國(guó)民黨黨營(yíng)還是民營(yíng)，均按照要求“無(wú)條件接收”或“立即停止，等待甄別”;而對(duì)于報(bào)刊則在最初要求“一律?？焙蟛痪眉赐ㄟ^(guò)《中共中央關(guān)于不要命令舊有報(bào)紙一律?？o平津兩市委的指示》和《中共中央關(guān)于對(duì)天津舊有報(bào)紙?zhí)幚磙k法給天津市委的指示》等文件，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“未規(guī)定一切報(bào)紙一律?？?。?并指示天津市委對(duì)于部分報(bào)刊“以秩序恢復(fù)為理由先令出版待審查后再發(fā)許可證”。?

從對(duì)廣播和報(bào)刊不同的處置辦法中不難看出，廣播無(wú)遠(yuǎn)弗屆的傳播特質(zhì)和廣泛覆蓋的受眾基礎(chǔ)，使得保證其“為人民所有”的根本性質(zhì)在特殊的歷史節(jié)點(diǎn)中更加受到重視。

（二）制度上推廣私營(yíng)電臺(tái)的處置改造模式

天津廣播事業(yè)的新生，首先影響的便是比鄰的北平（即北京）。1949年1月31日北平和平解放，2月2日上午11時(shí)40分，北平新華廣播電臺(tái)開(kāi)始播音。一個(gè)月后的3月25日，陜北新華廣播電臺(tái)遷入北平，改名為北平新華廣播電臺(tái)，原北平新華廣播電臺(tái)則改為北平人民廣播電臺(tái)。

在北平新華廣播電臺(tái)成立的同時(shí)，北平市委也同樣對(duì)原先存在的國(guó)民黨電臺(tái)和民營(yíng)電臺(tái)進(jìn)行處置。在處理這些私營(yíng)電臺(tái)的時(shí)候，北平市委借鑒了天津在處置私營(yíng)電臺(tái)時(shí)積累的方式方法，進(jìn)行了包括登記審查、頒發(fā)執(zhí)照、監(jiān)督播出以及必須轉(zhuǎn)播陜北新華廣播電臺(tái)節(jié)目、商業(yè)廣告播出安排等具體布置。

同時(shí)，天津在處置舊廣播系統(tǒng)中開(kāi)創(chuàng)的 “收買(mǎi)”模式也被其他大中城市廣泛采用。1950年8月，天津中行電臺(tái)經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)作價(jià)處理后被天津人民廣播電臺(tái)收買(mǎi)，合并改組為天津人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)臺(tái)。這種“作價(jià)收買(mǎi)”的方式既尊重了私營(yíng)電臺(tái)的價(jià)值和獨(dú)立性，又保證了人民廣播事業(yè)的人民性本質(zhì)特征，是對(duì)私營(yíng)電臺(tái)進(jìn)行社會(huì)主義改造的積極探索。

天津的“收買(mǎi)”模式成為指導(dǎo)北京、上海等地私營(yíng)電臺(tái)改造的重要經(jīng)驗(yàn)。北京市委于1952年根據(jù)私營(yíng)臺(tái)主的申請(qǐng)對(duì)私營(yíng)的華聲電臺(tái)的廣播器材進(jìn)行了作價(jià)收購(gòu)。上海市委也在1953年9月對(duì)十余家私營(yíng)電臺(tái)的私股財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了收購(gòu)，并最終由上海人民廣播電臺(tái)出資9億元人民幣完成。?

（三）內(nèi)容上普及尊重聽(tīng)眾習(xí)慣的節(jié)目設(shè)置方法

在借鑒天津經(jīng)驗(yàn)處置私營(yíng)電臺(tái)的同時(shí)，包括京滬穗等多地的人民廣播事業(yè)在建立過(guò)程中，也吸取了天津新華廣播電臺(tái)在節(jié)目設(shè)置和內(nèi)容安排方面的經(jīng)驗(yàn)。為了增強(qiáng)廣播工作在群眾中的吸引力，天津新華廣播電臺(tái)增加了文娛活動(dòng)，減少了政策講解的成分。同時(shí)開(kāi)設(shè)了《文化教育》《群眾服務(wù)》《婦女時(shí)間》《青年時(shí)間》等新節(jié)目，利用解放區(qū)介紹、革命故事、職工與青年時(shí)間等進(jìn)行宣傳。

適應(yīng)聽(tīng)眾收聽(tīng)習(xí)慣、減少文件式新聞發(fā)布，是天津新華廣播電臺(tái)在創(chuàng)辦初期積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)也被北平、上海等地的廣播電臺(tái)所吸收借鑒。如北平新華廣播電臺(tái)于1949年4月22日調(diào)整節(jié)目，新增《職工時(shí)間》《青年生活》《婦女園地》《兒童樂(lè)園》《文藝漫談》《新歌演唱》《新歌練習(xí)》《西樂(lè)》《地方雜曲》等節(jié)目，豐富節(jié)目特色;上海人民廣播電臺(tái)與14家私營(yíng)電臺(tái)聯(lián)合成立“上海聯(lián)合廣播電臺(tái)”后，節(jié)目也遵從聽(tīng)眾收聽(tīng)習(xí)慣，繼續(xù)以戲曲、教育類(lèi)節(jié)目為主，并允許繼續(xù)播放廣告。

四、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)眾多大中型城市中，天津較早迎來(lái)了廣播事業(yè)的新生。這是天津的殊榮，也是天津廣播事業(yè)的驕傲。天津在我國(guó)廣播事業(yè)發(fā)展歷程中書(shū)寫(xiě)了多個(gè)“第一”，而在眾多紀(jì)錄的背后則是一條起伏發(fā)展且特色鮮明的中國(guó)人民廣播事業(yè)發(fā)展變遷路徑。從天津新華廣播電臺(tái)的誕生到對(duì)私營(yíng)電臺(tái)“收買(mǎi)”模式的創(chuàng)新，天津?yàn)橹袊?guó)人民廣播事業(yè)的成熟與發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

注釋

趙玉明：《中國(guó)現(xiàn)代廣播史料選編》，汕頭大學(xué)出版社，2007年版，第312頁(yè)。

② 《中國(guó)共產(chǎn)黨接管天津工作概述》，轉(zhuǎn)引自中共天津市委黨史資料征集委員會(huì)：《天津接管史錄》，中共黨史出版社，1994年版，第369頁(yè)。

③ 天津地方志編修委員會(huì)辦公室：《天津通志廣播電視電影志》，天津社會(huì)科學(xué)出版社，2004年版，第95、第96、第97頁(yè)。

④⑦⑨ 《天津市軍事管制委員會(huì)接管部電訊處接管方案》，轉(zhuǎn)引自中共天津市委黨史資料征集委員會(huì)：《天津接管史錄》，中共黨史出版社，1994年版，第35、第68、第69、第75頁(yè)。

⑤⑥ 《天津市軍事管制委員會(huì)文教部關(guān)于接收?qǐng)?bào)紙、通訊社、書(shū)店、出版及廣播電臺(tái)工作的初步總結(jié)》，轉(zhuǎn)引自中共天津市委黨史資料征集委員會(huì)：《天津接管史錄》，中共黨史出版社，1994年版，第368、第363頁(yè)。

⑧ 《中共中央關(guān)于對(duì)舊廣播人員政策的補(bǔ)充指示》，轉(zhuǎn)引自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所：《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》，新華出版社，1980年版，第286頁(yè)。

⑩ 馬藝：《天津新聞史》，天津人民出版社，2015年版，第453頁(yè)。

? 《中共中央對(duì)新解放城市的原廣播電臺(tái)及其人員的政策的決定》，轉(zhuǎn)引自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所：《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》（上），新華出版社，1980年版，第196頁(yè)。

? 《中共中央關(guān)于對(duì)私營(yíng)廣播電臺(tái)的處理辦法給天津市委的指示》，轉(zhuǎn)引自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所：《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》，新華出版社，1980年版，第278頁(yè)。

? 《中共中央關(guān)于對(duì)天津舊有報(bào)紙?zhí)幚磙k法給天津市委的指示》，轉(zhuǎn)引自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所：《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》（上），新華出版社，1980年版，第268頁(yè)。

? 《中共中央關(guān)于對(duì)天津<大公報(bào)><新星報(bào)><益世報(bào)>三報(bào)處理辦法復(fù)天津市委電》，轉(zhuǎn)引自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所：《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》（上），新華出版社，1980年版，第270頁(yè)。

? 趙玉明：《中國(guó)廣播電視通史》，中國(guó)廣播影視出版社，2014年版，第87、第159、第210頁(yè)。

（作者單位：天津師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院）

（本文編輯：聶巧）