特朗普時(shí)期美國(guó)中東戰(zhàn)略回顧

丁工

中東作為控三洲、連四海的戰(zhàn)略要地，歷來就是各種勢(shì)力輪番登場(chǎng)、角力爭(zhēng)斗的競(jìng)技場(chǎng)，世界大國(guó)也多以稱雄中東來奠定強(qiáng)國(guó)偉業(yè)和宣示帝國(guó)霸業(yè)。因此，自二戰(zhàn)后美國(guó)勢(shì)力開始染指中東以來，美國(guó)各屆政府都高度重視中東事務(wù)。特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期美國(guó)的首要戰(zhàn)略關(guān)切雖然是亞太方向，但依然對(duì)中東地區(qū)投注大量精力和資源。

特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期美國(guó)

中東戰(zhàn)略的特點(diǎn)

綜合來說，特朗普時(shí)期美國(guó)在中東的戰(zhàn)略舉措既有延續(xù)又有調(diào)整，繼續(xù)保有美國(guó)霸權(quán)，維護(hù)美國(guó)主導(dǎo)、對(duì)美有利地區(qū)秩序的基本目標(biāo)沒有變，并依循奧巴馬時(shí)期削減部署美軍整建制作戰(zhàn)力量，注重發(fā)揮地區(qū)盟友和親美勢(shì)力的作用，加緊扶植庫(kù)爾德武裝等新崛起力量，以維持中東地區(qū)各方勢(shì)力大致平衡的既有方針。但同時(shí)，與奧巴馬政府時(shí)期相比，特朗普中東政策中袒護(hù)以色列和遏制伊朗的成分則更加濃烈。

袒護(hù)以色列??巴以爭(zhēng)端延宕70多年，是導(dǎo)致中東地區(qū)安全形勢(shì)動(dòng)蕩不斷的根源性問題之一。對(duì)巴以爭(zhēng)端，美國(guó)歷任政府盡管具體措施各有側(cè)重，但基本都是延續(xù)和奉行在壓制巴方、袒護(hù)以色列前提下，促進(jìn)雙方建國(guó)的固有政策。但特朗普政府卻完全跳出美國(guó)在此問題上的既定框架，對(duì)以色列方面不遺余力地給予支持，包括承認(rèn)以色列對(duì)戈蘭高地?fù)碛兄鳈?quán)、接受猶太人吞并定居點(diǎn)以及承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都等。應(yīng)該說，特朗普對(duì)巴以問題的政策，不僅與美國(guó)政府的傳統(tǒng)立場(chǎng)相左，也偏離了國(guó)際社會(huì)以兩國(guó)方案為基礎(chǔ)，和平解決巴以爭(zhēng)端的主流路線。同時(shí)，在美國(guó)的默許和配合下，以色列介入敘利亞局勢(shì)的頻次不斷增加，多次對(duì)敘利亞境內(nèi)伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的軍火庫(kù)和指揮所進(jìn)行精確打擊。特朗普政府的袒護(hù)使以色列在地區(qū)格局中處于更加強(qiáng)勢(shì)的地位，結(jié)果助長(zhǎng)了以色列在處理與周邊國(guó)家矛盾時(shí)選取軍事手段和武力解決的傾向。

西方勢(shì)力的介入，造成中東地區(qū)安全形勢(shì)動(dòng)蕩不斷

遏制伊朗??2001和2003年，美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，推翻了伊朗的兩大敵人——塔利班和薩達(dá)姆政權(quán)，伊朗戰(zhàn)略環(huán)境獲得極大改善，顯露強(qiáng)勢(shì)崛起的端倪。自那時(shí)起，聯(lián)合埃及、沙特、約旦、阿聯(lián)酋和以色列等地區(qū)盟友，打壓和圍堵伊朗就成為美國(guó)軍事部署和地區(qū)布局的工作重心，中東地緣政治版圖也隨之形成華盛頓-利雅得-安曼-開羅與德黑蘭-巴格達(dá)-大馬士革兩大陣營(yíng)對(duì)峙博弈的格局。但在奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)對(duì)伊朗的態(tài)度是更傾向采取懷柔和安撫政策，干涉伊朗事務(wù)和雙邊地緣政治博弈的烈度有所下降。尤其是2014年6月，極端組織“伊斯蘭國(guó)”宣布建國(guó)后，聯(lián)合打擊“伊斯蘭國(guó)”這一共同敵人的迫切需求，又進(jìn)一步拉緊了兩國(guó)利益融合借重的紐帶。

而2015年7月，全面核協(xié)議的簽訂，更讓美伊關(guān)系步入一段蜜月期。與此同時(shí)，奧巴馬對(duì)伊政策卻導(dǎo)致美國(guó)和地區(qū)盟國(guó)的矛盾加劇，沙特、以色列、埃及等“親美反伊”國(guó)家開始重新評(píng)估與美國(guó)的關(guān)系，沙特甚至在地區(qū)事務(wù)和國(guó)際問題上多次公開與美方唱反調(diào)，并嚴(yán)厲“提示”美國(guó)在伊朗核問題上“松綁解套”，將對(duì)地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生不可預(yù)知的災(zāi)難性結(jié)局。

2017年，特朗普上臺(tái)后，美國(guó)新政府認(rèn)為奧巴馬的地區(qū)政策存在嚴(yán)重失誤，對(duì)伊朗太過放縱和寬容，不僅失去了中東盟友的信任，還使伊朗的地區(qū)野心不斷膨脹?；诖?，特朗普一改前任政府對(duì)伊朗的綏靖政策，再度恢復(fù)對(duì)伊朗的強(qiáng)硬和敵視立場(chǎng)，對(duì)核問題的態(tài)度也由“友善規(guī)勸”轉(zhuǎn)向“極限施壓”，并重拾“以伊劃線”區(qū)分?jǐn)澄业膫鹘y(tǒng)思路。2017年5月，訪問沙特期間，特朗普對(duì)穆斯林領(lǐng)袖發(fā)表演講，專門選擇伊朗作為抨擊對(duì)象，稱伊朗助燃“教派間沖突和恐怖的火焰”，并呼吁海灣國(guó)家“驅(qū)趕恐怖分子和極端主義分子”。2018年5月，美國(guó)宣布單方面退出伊朗核問題全面協(xié)議，緊接著便重啟一系列對(duì)伊朗的制裁，雙方對(duì)峙態(tài)勢(shì)也隨之一再升溫。

2018年7月，美國(guó)試圖以北大西洋公約組織為藍(lán)本，聯(lián)合沙特、埃及、約旦和海灣國(guó)家組建“阿拉伯版北約”，以牽制伊朗在中東地區(qū)的影響力。2019年，美國(guó)又采取懸賞收集有關(guān)伊方地下金融渠道的情報(bào)信息、宣布伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)為“恐怖組織”和取消8個(gè)伊朗原油進(jìn)口方制裁豁免等措施，進(jìn)一步加大對(duì)伊朗遏制和封堵的力度。2020年1月，美軍擊殺伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)名將蘇萊曼尼，更是將美伊本已緊張的關(guān)系推升到一個(gè)新高度，從而也把伊朗核協(xié)議當(dāng)事國(guó)前期積累的成果消耗殆盡。

特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期美國(guó)中東戰(zhàn)略的影響

概括來說，特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期美國(guó)中東戰(zhàn)略對(duì)地區(qū)的影響主要體現(xiàn)為激化固有矛盾、惡化安全環(huán)境，繼續(xù)扮演攪動(dòng)中東利益格局持續(xù)震蕩的推手角色。

誘發(fā)中東產(chǎn)生核擴(kuò)散的多米諾效應(yīng)。美國(guó)持續(xù)施壓和加碼制裁促使伊朗不安全感增加，導(dǎo)致伊朗在核問題上采取極端措施，屆時(shí)“擁核”的伊朗將會(huì)打破中東原有的戰(zhàn)略生態(tài)，也將從地區(qū)層面引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。有分析人士認(rèn)為，美國(guó)對(duì)伊方實(shí)施“長(zhǎng)臂管轄”“極限施壓”不僅讓伊朗經(jīng)濟(jì)陷入困境，也可能迫使伊方采取激進(jìn)策略，反向刺激伊朗加快核研發(fā)的進(jìn)度。

2019年7月，伊朗原子能組織發(fā)言人貝赫魯茲·卡邁勒萬(wàn)表示：“伊朗已經(jīng)突破伊核協(xié)議關(guān)于3.67%濃縮鈾生產(chǎn)豐度的限制，如果伊核協(xié)議其他簽署方無法保證伊朗在協(xié)議中的權(quán)益，伊朗將在下一步實(shí)現(xiàn)20%豐度濃縮鈾生產(chǎn)?！蓖瑫r(shí)，隨著伊朗在核技術(shù)方面不斷獲得新突破，以色列和部分國(guó)家對(duì)伊朗安全威脅的擔(dān)憂和疑慮加劇，而這又促使他們開始尋求核路線以平衡伊朗核能力的提升。例如，以沙特為首的阿拉伯國(guó)家和伊朗是勢(shì)均力敵的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，雙方對(duì)立既有民族矛盾、教派紛爭(zhēng)的因素，也有地緣政治博弈的成分。一旦伊朗在核計(jì)劃上取得重大進(jìn)展，阿拉伯國(guó)家必然想要發(fā)展核能力，以確保與伊朗形成核力量上的總體均勢(shì)。

2018年05月14日，美國(guó)駐以大使館搬遷至耶路撒冷

強(qiáng)化對(duì)立態(tài)勢(shì)，加劇沖突風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)在搬遷美國(guó)駐以大使館至耶路撒冷，關(guān)閉巴勒斯坦解放組織駐華盛頓辦事處，停止資助聯(lián)合國(guó)巴勒斯坦難民救濟(jì)機(jī)構(gòu)以及猶太人擴(kuò)建定居點(diǎn)等問題上的“變臉”引來相關(guān)各方惡評(píng)如潮，激起巴勒斯坦人民和阿拉伯世界的憤怒情緒，也引爆以色列與巴勒斯坦方面新一輪的尖銳交鋒和激烈沖突。

2018年3月，約旦河西岸和加沙地帶的巴勒斯坦人舉行持續(xù)數(shù)月的“回歸大游行”抗議示威活動(dòng)，以色列防暴警察動(dòng)用高壓水槍、催淚瓦斯、胡椒噴劑試圖驅(qū)散示威人群，而抗議的巴方民眾則以焚燒公共設(shè)施、投擲石塊的方式反擊。同時(shí)，以色列還以保護(hù)平民百姓的生命和財(cái)產(chǎn)安全為由，多次出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)對(duì)加沙地帶的哈馬斯武裝及其所屬實(shí)體進(jìn)行空襲轟炸，成為自2014年7月以色列實(shí)施“護(hù)刃行動(dòng)”以來，巴以之間最大規(guī)模的武裝交火。

毫無疑問，巴勒斯坦是特朗普“中東和平新計(jì)劃”的最大受害者，而以色列則是最大受益者，這種建立在偏袒和不公基礎(chǔ)上的方案，不但無助于促進(jìn)巴以之間的全面和解，相反卻會(huì)加速擰緊巴以之間“以牙還牙”“以血還血”的無解死結(jié)。另外，美國(guó)原本是想通過刺殺蘇萊曼尼的方式削弱伊朗對(duì)外行動(dòng)能力，但是從現(xiàn)實(shí)情況看并未取得預(yù)期效果，“圣城旅”戰(zhàn)斗力不僅沒有受到影響，反倒是美軍在多股敵人“交叉火力”的攻擊之下，遭受襲擊的次數(shù)成幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。因此，特朗普究竟是一招妙棋還是一記敗招尚難斷定，但美國(guó)試圖以武力手段脅迫伊朗政府，滿足其政治和經(jīng)濟(jì)訴求的夢(mèng)想終將破滅，而且還會(huì)激起伊朗同仇敵愾的抵抗意志，致使美伊關(guān)系轉(zhuǎn)圜的空間被進(jìn)一步壓縮。

伊朗原子能組織發(fā)言人貝赫魯茲·卡邁勒萬(wàn)在接受采訪時(shí)稱，伊核協(xié)議和伊朗自身國(guó)防建設(shè)不可能被拿來談判

巴勒斯坦人在加沙地帶邊境舉行“回歸大游行”紀(jì)念活動(dòng)

綜上所述，在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期美國(guó)在巴以問題上陷入全面僵化，與以色列盟友關(guān)系得到空前強(qiáng)化，與伊朗關(guān)系更加惡化，不僅把巴以和談推向絕路，還使本已趨穩(wěn)向好的伊朗核問題復(fù)歸激烈對(duì)抗的老路?？偟膩砜矗乩势罩袞|政策過于偏激，雖然通過制造地區(qū)緊張局勢(shì)、夸大安全威脅，達(dá)到借機(jī)傾銷大量軍火以及重新團(tuán)結(jié)和凝聚盟國(guó)人心的目的，卻也給本已緊張的地區(qū)安全局勢(shì)火上澆油，使其繼任者拜登政府面臨更加復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

因此，對(duì)美國(guó)拜登政府來說，號(hào)準(zhǔn)地區(qū)局勢(shì)發(fā)展的脈搏和律動(dòng)，重回尋求政治方式、開展包容性對(duì)話的傳統(tǒng)道路，找到符合地區(qū)實(shí)際、兼顧各方利益的解決方案，對(duì)美國(guó)在地區(qū)秩序中完成“復(fù)出歸位”的目標(biāo)至關(guān)重要。

責(zé)任編輯：陳曉芳