黨和國家的方針政策是教材建設(shè)之“魂”

戴正興

摘要：教材，從宏觀上說，體現(xiàn)著國家的意志，表現(xiàn)著民族的風(fēng)范，是傳承文明的“火把”;從微觀上說，是學(xué)校教育的經(jīng)典，是課堂教學(xué)的范本。教材建設(shè)是教育發(fā)展的核心課題，是實(shí)現(xiàn)立德樹人的重要依據(jù)。黨中央的審時(shí)度勢與主管部門聯(lián)動(dòng)，牢固樹立了教材建設(shè)的國家意志。70年教材建設(shè)的歷程是在不斷摸索與完善中形成的，國家對(duì)中小學(xué)語文教材建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)經(jīng)歷了從“一綱一本”到“一綱多本”再又回到“一綱一本”的過程，這一清晰的運(yùn)行軌跡，正是黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家事權(quán)在教材建設(shè)中的深刻體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)編教材;立德樹人;歷史背景;主流價(jià)值

建設(shè)創(chuàng)新型國家，必然要有與之相匹配的國民素養(yǎng)和優(yōu)秀人才，教材建設(shè)是落實(shí)“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的“鑄魂工程”，關(guān)系到“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到國家的繁榮昌盛、長治久安。

一、新中國成立以來，黨中央高度重視教材建設(shè)，為新時(shí)代教材建設(shè)確定了價(jià)值指引與根本遵循

新中國成立以來，黨中央高度重視教材建設(shè)，提出一系列教材建設(shè)的方針政策。1953年5月，中央政治局討論教育工作，毛澤東同志指示教育部：“寧可把別的攤子縮小，也要多調(diào)人編寫社會(huì)主義教材。”1977年8月召開的科學(xué)和教育座談會(huì)上，鄧小平同志說，要重視中小學(xué)教育，“關(guān)鍵是教材，教材要反映出現(xiàn)代科學(xué)文化的先進(jìn)水平，同時(shí)要符合我國的實(shí)際情況?！?016年12月，習(xí)近平總書記在全國高校思想工作會(huì)議上指出：“教材建設(shè)是育人育才的重要依托。建設(shè)什么樣的教材體系，核心教材傳授什么內(nèi)容、提倡什么價(jià)值，體現(xiàn)國家意志，是國家事權(quán)?！秉h中央一系列指示從方針政策層面指明了教材建設(shè)的方向和基本方略，從權(quán)力執(zhí)行層面保證了教材建設(shè)的國家性質(zhì)。

黨的十八大召開以來，我國教材建設(shè)取得了重大成就，國家事權(quán)全面體現(xiàn)在教材建設(shè)之中。2014年10月，教育部決定將“國家基礎(chǔ)教育課程教材工作領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“教育部課程教材工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。2017年3月，為全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見》，國務(wù)院決定成立國家教材委員會(huì)，其后教育部成立教材局和課程教材研究所。至此，我國形成了由國家教材委員會(huì)和教材局、課程研究所等機(jī)構(gòu)架設(shè)的橫縱立體的教材建設(shè)體系，擔(dān)當(dāng)起指導(dǎo)和統(tǒng)籌全國教材工作，貫徹黨和國家關(guān)于教材工作的重大方針政策，審查意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的國家規(guī)劃教材的重任。

二、兩套統(tǒng)編語文教材定格在歷史背景與現(xiàn)實(shí)情境的坐標(biāo)中

新中國成立至今，基礎(chǔ)教育階段語文學(xué)科一共編寫了11套教材，從整個(gè)語文教材建設(shè)的長河看，統(tǒng)編語文教材是常態(tài)，是“一綱一本”課程教材建設(shè)時(shí)代。語文界最為矚目當(dāng)數(shù)1978版中小學(xué)統(tǒng)編語文教材和2016年版義務(wù)教育統(tǒng)編語文教材。統(tǒng)編語文教材是時(shí)代與社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，也是符合國情與學(xué)情的教育成果，彰顯了國家作為教材建設(shè)主體的權(quán)力與職責(zé)，國家事權(quán)及其行使有了深刻表現(xiàn)。

（一）1978版統(tǒng)編語文教材誕生，標(biāo)志著教材建設(shè)真正回歸“啟智育人”的本質(zhì)

在師范教育的講臺(tái)上站了一輩子的我，大部分從事中小學(xué)語文教學(xué)研究和語文教材的編寫。1977年，我受邀去北京參加全國義務(wù)教育語文教學(xué)大綱的制訂和小學(xué)語文教材的編寫，歷時(shí)兩年，見證了編寫的全過程?！?978版”中小學(xué)統(tǒng)編教材，是在中國政治氣候乍暖還寒時(shí)誕生的，但它那煥然一新的面貎，無疑是改革早春的象征。

在1977年8月召開的科學(xué)和教育座談會(huì)上，鄧小平說，要重視中小學(xué)教育，“關(guān)鍵是教材，教材要反映出現(xiàn)代科學(xué)的先進(jìn)水平，同時(shí)要符合我國的實(shí)際情況。”并明確列出時(shí)間表，要求1978年秋季開學(xué)時(shí)中小學(xué)生要用上新教材。根據(jù)鄧小平的指示，教育部立即組織教材編寫隊(duì)伍，請(qǐng)求中央批準(zhǔn)從各地抽調(diào)大批有經(jīng)驗(yàn)的專家、編輯、大中小學(xué)和師范院校的教師組成了200多人的編寫隊(duì)伍，并特聘了幾名各學(xué)科的一流專家作為編寫顧問。小學(xué)語文編寫組由袁微子負(fù)責(zé)。編寫人員赴各地進(jìn)行調(diào)查研究，其間拜訪了如錢學(xué)森、高士其、葉圣陶、呂叔湘、冰心、賀敬之、柯巖、嚴(yán)文井、葉君健、戈寶權(quán)等許多名家，并對(duì)以往的小學(xué)語文教材進(jìn)行了深入研究，汲取其優(yōu)點(diǎn)，分析其不足，尋找改革的突破口，醞釀教材改革的指導(dǎo)思想和編寫思路。在上下一心的努力下，1978年秋天，全國億萬中小學(xué)生如期領(lǐng)到了油墨噴香的新教科書，這就是新中國成立以來第五套統(tǒng)編全日制中小學(xué)語文教科書。它自1978年正式出版，直至1980年，小學(xué)、初中、高中才全套出齊，到1993年全面“退役”。

1978版小學(xué)語文教材在編寫指導(dǎo)思想上注意處理好三個(gè)關(guān)系（思想教育和語文教學(xué)的關(guān)系，力求做到思想和語文教學(xué)的辯證統(tǒng)一;知識(shí)和能力的關(guān)系，力求在知識(shí)的傳授和運(yùn)用中，把知識(shí)轉(zhuǎn)化為技能和能力;教和學(xué)的關(guān)系，在教學(xué)中培養(yǎng)自學(xué)能力和自學(xué)習(xí)慣），力求符合兩個(gè)規(guī)律（一是小學(xué)語文學(xué)習(xí)的規(guī)律，二是兒童的認(rèn)識(shí)規(guī)律）。這套教材有五個(gè)特點(diǎn)：一是重視加強(qiáng)政治思想教育;二是低年級(jí)以識(shí)字教學(xué)為重點(diǎn);三是安排多種類型的課文;四是系統(tǒng)安排讀寫訓(xùn)練項(xiàng)目和習(xí)作例文、讀寫例話;五是增加基礎(chǔ)訓(xùn)練。

1978版小學(xué)語文教材是我國小學(xué)語文教材建設(shè)向著科學(xué)化方向邁進(jìn)的又一標(biāo)志，被譽(yù)為語文教材建設(shè)改革與發(fā)展史上的重要一步。伴隨著1978版統(tǒng)編教材的誕生，教育部于1978年2月頒布了《語文教學(xué)大綱》。這部大綱總結(jié)吸收了二十多年語文教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，重新確認(rèn)了語文課程的工具性和思想性。它在“前言部分”首先指出語文學(xué)科的基礎(chǔ)工具性，接著指出“它的重要特點(diǎn)是思想教育和語文教學(xué)的辯證統(tǒng)一”。在列舉了入選課文的思想內(nèi)容要求后，又在“教學(xué)目的和要求”中明確指出“必須重視從小培養(yǎng)學(xué)生的無產(chǎn)階級(jí)世界觀”。這部《語文教學(xué)大綱》是語文教學(xué)正本清源的結(jié)果，對(duì)于糾正“文革”中嚴(yán)重錯(cuò)誤、恢復(fù)小學(xué)語文教學(xué)的正常秩序起了重要作用，對(duì)于探索具有中國特色社會(huì)主義的小學(xué)語文教學(xué)有積極意義。

（二）2016年版統(tǒng)編語文教材問世，堅(jiān)持以立德樹人為統(tǒng)領(lǐng)，開啟教材建設(shè)新征程

立德樹人是教育的根本任務(wù)，是教材建設(shè)的時(shí)代定位。黨的十八大報(bào)告明確提出，要“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”。黨的十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)”。2018年，習(xí)近平總書記在全國教育工作大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“培養(yǎng)什么人，是教育的首要任務(wù)”“要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系”，為新時(shí)期教育改革指明了方向。就教材建設(shè)而言，就要充分認(rèn)識(shí)教材建設(shè)在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人中的重要作用，推進(jìn)新時(shí)代人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2016年版統(tǒng)編語文教材定格在新課程改革的歷史背景與現(xiàn)實(shí)情境的坐標(biāo)中。中小學(xué)教育聯(lián)結(jié)千家萬戶，語文教材受眾廣泛，有著廣大的讀著群體，具有成為新聞事件的基礎(chǔ)，社會(huì)關(guān)注度高，批評(píng)、質(zhì)疑之聲不絕于耳，某些媒體也拿教材炒作，這也引起中央的注意。為了貫徹中央的相關(guān)指示，2011年，《義務(wù)教育語文課程標(biāo)準(zhǔn)（修訂稿）》頒布后，教育部出面聘請(qǐng)編寫專家，調(diào)集全國最強(qiáng)的編寫隊(duì)伍，經(jīng)過4年的艱苦打磨，一套全新的、體現(xiàn)國家意志、以主流教科書面目問世的語文教材“部編本”迎來了美麗的嬗變，為打造特色的語文教科書邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

統(tǒng)編語文教材在全國發(fā)行使用，這無疑是小學(xué)語文課程改革進(jìn)程中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，也是語文教學(xué)走向以提升核心素養(yǎng)為靶向的重大行動(dòng)。統(tǒng)編語文教材堅(jiān)持以立德樹人為統(tǒng)領(lǐng)，秉持正確的價(jià)值取向，體現(xiàn)教材目標(biāo)的整體性，堅(jiān)持國家意志與人才培養(yǎng)的統(tǒng)一;體現(xiàn)教材內(nèi)容的系統(tǒng)性，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)體系與教材體系的統(tǒng)一，是教材建設(shè)史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折、一大進(jìn)步和創(chuàng)新。

人民教育出版社編審?fù)醣救A在《中小學(xué)教材教學(xué)》撰文，介紹部編義務(wù)教育語文教科書的主要特色與創(chuàng)新之處：雙線組織單元結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化語文學(xué)習(xí)的綜合性和實(shí)踐性;重視閱讀能力與閱讀興趣的培養(yǎng)，建設(shè)“三位一體”的閱讀體系;選文注重經(jīng)典性、語文性、適用性、多樣化、強(qiáng)調(diào)文質(zhì)兼美，尤其重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理解和傳承;加大課型區(qū)分，多層次構(gòu)建自主學(xué)習(xí)助學(xué)系統(tǒng)，有助于學(xué)生自主建構(gòu)閱讀方案，形成閱讀能力;強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主活動(dòng)、體驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生在語文綜合實(shí)踐中獲得語文能力;合理安排各種語文知識(shí)，隨文學(xué)習(xí)，學(xué)以致用;通過各種途徑，特別是利用新技術(shù)手段，建設(shè)開放而有活力的教材體系。

段宗平在《語文建設(shè)》撰文，結(jié)合小學(xué)語文教學(xué)現(xiàn)狀，對(duì)統(tǒng)編語文教材的6個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行深入分析：一是強(qiáng)化文化育人，體現(xiàn)在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化科學(xué)編排，古詩文篇目明顯增加;二是革命傳統(tǒng)教育潤物無聲，體現(xiàn)在革命傳統(tǒng)內(nèi)容、體裁豐富，革命傳統(tǒng)教育與語言文字訓(xùn)練相融合;三是雙線組織單元，有利于堅(jiān)持工具性與人文性統(tǒng)一的課程理念，有利于體現(xiàn)語文學(xué)科的本體意識(shí)，有利于增強(qiáng)訓(xùn)練的目的性;四是凸顯目標(biāo)意識(shí)，做到目標(biāo)呈現(xiàn)明顯、目標(biāo)安排有序、目標(biāo)訓(xùn)練做實(shí);五是重視閱讀方法、閱讀策略的學(xué)習(xí)運(yùn)用;六是習(xí)作自成體系;七是“課內(nèi)外一體”閱讀教學(xué)體系。

統(tǒng)編教材的上述主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)，必將深刻影響語文教學(xué)改革，提升語文教學(xué)的整體質(zhì)量。統(tǒng)編教材的新理念、新體系已經(jīng)為廣大教師所熟悉、所認(rèn)同，并逐漸融入語文教師工作話語系統(tǒng)。

三、2016年版統(tǒng)編語文教材對(duì)貫徹黨的教育方針政策、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)作出了積極回應(yīng)

在中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的征途上，文化自信不僅包含中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，還必然包括革命傳統(tǒng)文化以及社會(huì)主義先進(jìn)文化。統(tǒng)編教材作為國家意志、主流意識(shí)形態(tài)價(jià)值觀的重要載體，在凸顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀、革命傳統(tǒng)文化教育、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、國家主權(quán)意識(shí)教育、勞動(dòng)教育、公民教育等方面承擔(dān)著重要使命。

（一）統(tǒng)編教材以“語文”的方式呈現(xiàn)革命傳統(tǒng)教育內(nèi)容，讓“紅色精神”深植孩子的心田

統(tǒng)編教材十分重視加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的革命傳統(tǒng)教育，在義務(wù)教育階段總計(jì)編入了近70篇此類題材的課文，其中，小學(xué)選編了40篇，初中選編了29篇。統(tǒng)編小學(xué)語文教材中收錄的革命傳統(tǒng)教育類課文，主要分為三大類：第一類，即傳統(tǒng)意義上的“紅色經(jīng)典”，如《吃水不忘挖井人》等;第二類，增加了各個(gè)時(shí)期各類愛國主義教育題材，如《升國旗》等;第三類，增加了科技迅速發(fā)展的當(dāng)下如何繼承和發(fā)展革命傳統(tǒng)教育的內(nèi)容，如《千年夢(mèng)圓在今朝》等。統(tǒng)編教材突出革命傳統(tǒng)教育，對(duì)學(xué)生進(jìn)行持久、浸潤式的熏陶，使學(xué)生逐步建立起社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（二）統(tǒng)編教材提供了豐富多樣的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，讓學(xué)生在文本語言內(nèi)獲得文化理解

統(tǒng)編本提供了豐富多樣的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源。有研究者梳理教科書相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)為小學(xué)語文涉及的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容主要有三大方面：一是漢字文化，二是漢語古典作品，三是通過課文傳播的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，包括風(fēng)俗習(xí)慣、文化常識(shí)、文化藝術(shù)等。統(tǒng)編小學(xué)語文教科書中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容主要通過識(shí)字、課文、語文園地中的《日積月累》欄目、綜合性學(xué)習(xí)、書寫提示以及《閱讀鏈接》呈現(xiàn)。通過豐富多樣的綜合性編排，為學(xué)生提供豐沛的傳統(tǒng)文化養(yǎng)分。其中，古詩詞和文言文是分量最重、最具代表性。在課程標(biāo)準(zhǔn)推薦的75首古詩詞之外，還選入了37首古詩，共計(jì)112首;文言文一共安排了14篇。通過古詩文滲透積極健康的價(jià)值觀，潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生正確的價(jià)值取向。

（三）統(tǒng)編教材設(shè)置了極其豐富的公民教育資源，將合格公民應(yīng)具備的正確的世界觀、人生觀及價(jià)值觀傳遞給學(xué)生

統(tǒng)編語文教材的課文涵蓋了極其豐富的公民教育資源，是開展國民教育極具適應(yīng)性的潛在課程。具體從哪幾方面設(shè)置了公民教育的內(nèi)容？于艾凡、付林鵬在《現(xiàn)代中小學(xué)教育》撰文認(rèn)為，統(tǒng)編教材中的公民教育體現(xiàn)出了國家認(rèn)同、文化自信、人與地球、人與社會(huì)、個(gè)人品格方面的內(nèi)容。文章對(duì)統(tǒng)編教材的課文作了梳理，在“國家認(rèn)同”方面有《祖國多么廣大》等課文;在“文化自信”方面，有《難忘的潑水節(jié)》等課文，還有識(shí)字課、語文園地中出現(xiàn)的趣聯(lián)妙對(duì)、名言警句、楹聯(lián)、謎語、俗語等;在“人與地球”方面，有《寒號(hào)鳥》等課文;在“人與社會(huì)”方面，有《商量》等課文;在“個(gè)人品格”方面，有《文具的家》等課文。作為國家意志、主流意識(shí)形態(tài)和核心價(jià)值觀的重要載體，語文教材中的課文將合格公民所具備的正確的世界觀、人生觀及價(jià)值觀傳遞給學(xué)生。

（四）統(tǒng)編教材為勞動(dòng)教育內(nèi)容設(shè)計(jì)了多個(gè)維度，傳遞了積極向上的勞動(dòng)精神，讓學(xué)生在閱讀中體會(huì)到勞動(dòng)的美

勞動(dòng)教育是新時(shí)代黨對(duì)教育的新要求，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于勞動(dòng)教育重要論述的關(guān)鍵舉措，是貫徹黨的教育方針的有機(jī)部分。

統(tǒng)編小學(xué)語文教材中有豐富的勞動(dòng)教育資源。劉倩然在《小學(xué)語文》撰文，對(duì)小學(xué)語文一至六年級(jí)的教材內(nèi)容進(jìn)行了梳理，將其內(nèi)容分為五個(gè)教育維度，即知曉勞動(dòng)意義、贊美勞動(dòng)人民、珍惜勞動(dòng)成果、培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣以及進(jìn)行良好品質(zhì)的培養(yǎng)。在“知曉勞動(dòng)意義”方面，有《鄧小平爺爺植樹》等課文;在“珍惜勞動(dòng)成果”方面，有《憫農(nóng)（其三）》等課文;在“培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣”方面，有《我愛做手工》等課文;在“進(jìn)行良好品質(zhì)培養(yǎng)”方面，有《吃水不忘挖井人》等課文。重視勞動(dòng)教育有助于學(xué)生實(shí)現(xiàn)個(gè)性及能力的全面發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)文明發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步中的一個(gè)主流價(jià)值觀。

統(tǒng)編教材的大變革，給一線教師帶來全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何精準(zhǔn)施教統(tǒng)編教材，是需要我們深度思索和解決的實(shí)際問題。眾多研究者從“立德樹人”總目標(biāo)、教材的價(jià)值導(dǎo)向、語文學(xué)科特點(diǎn)、提升學(xué)生的語文核心素養(yǎng)等方面，提出統(tǒng)編教材使用的優(yōu)化方略。一致認(rèn)為，統(tǒng)編教材的新思想、新內(nèi)容真正落實(shí)到位，最為關(guān)鍵的就是要增強(qiáng)“教材意識(shí)”。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在立德樹人目標(biāo)下，語文教材改革是一個(gè)不懈追求、不斷超越、不斷更新的過程，改革“永遠(yuǎn)在路上”。

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（責(zé)任編輯：李陽）