國(guó)際新角色（上）

陳晉 李振

1961年10月，剛剛在上個(gè)月結(jié)束第二次訪(fǎng)華之旅的英國(guó)元帥蒙哥馬利，在《星期日泰晤士報(bào)》上發(fā)表了訪(fǎng)華感悟：

這個(gè)國(guó)家的人民具有巨大的潛在力量，他們聰明而苦干，可能是世界上最勤勞的民族。西方世界最好還是同中華人民共和國(guó)建立和維持友好關(guān)系;這個(gè)國(guó)家需要以平等相待;它在一定時(shí)期內(nèi)將成為不亞于世界上任何國(guó)家的強(qiáng)國(guó)。一個(gè)偉大的國(guó)家，世界上最大的國(guó)家，正在前進(jìn)。

蒙哥馬利寫(xiě)下這段文字的年代，在很多西方人眼里，遙遠(yuǎn)的中國(guó)不僅屬于受蘇聯(lián)支配的貧窮閉塞的社會(huì)主義國(guó)家，甚至還一直被聯(lián)合國(guó)扣著“侵略者”的帽子。大多數(shù)人似乎并不太相信退休元帥的判斷。但“正在前進(jìn)”的中國(guó)，在國(guó)際舞臺(tái)上確實(shí)努力追求著不僅來(lái)自西方，也應(yīng)該來(lái)自同屬社會(huì)主義陣營(yíng)的蘇聯(lián)的“平等相待”。

中蘇關(guān)系的惡化

在中蘇的“蜜月期”，北京和莫斯科的新聞報(bào)道喜歡用“牢不可破的友誼”來(lái)形容兩國(guó)關(guān)系。從1950年代后期開(kāi)始，昔日的兄弟間開(kāi)始出現(xiàn)不和諧的音調(diào)。

1958年，蘇聯(lián)提出在中國(guó)領(lǐng)土和領(lǐng)海上建立中蘇共有共管的長(zhǎng)波電臺(tái)和聯(lián)合艦隊(duì)，毛澤東對(duì)此事很敏感，他明確告訴蘇聯(lián)駐華大使尤金：“你們可以說(shuō)我是民族主義……如果你們這樣說(shuō)，我就可以說(shuō)，你們把俄國(guó)的民族主義擴(kuò)大到了中國(guó)的海岸”“要講政治條件，連半個(gè)指頭都不行”。

赫魯曉夫不理解，既然中國(guó)已經(jīng)“一邊倒”了，為什么還在這種“小事”上斤斤計(jì)較？赫魯曉夫詰問(wèn)毛澤東：以美國(guó)為首的北大西洋公約組織國(guó)家在相互合作和供應(yīng)方面，并沒(méi)有什么麻煩，可是我們這里——竟連這樣簡(jiǎn)單的一件事都不能達(dá)成協(xié)議！毛澤東解釋說(shuō)，英國(guó)人和別的外國(guó)人已經(jīng)在我們的國(guó)土上呆了很多年，我們?cè)僖膊幌胱屓魏稳死梦覀兊膰?guó)土來(lái)達(dá)到他們自己的目的。毛澤東后來(lái)說(shuō)，中蘇鬧翻實(shí)際上是在1958年，他們要在軍事上控制中國(guó)，我們不干。

緊接著，1959年8月，中國(guó)和印度之間爆發(fā)了第一次邊境沖突，蘇聯(lián)發(fā)表偏袒印度的塔斯社聲明，引發(fā)中國(guó)方面的不滿(mǎn)。9月，赫魯曉夫訪(fǎng)美，與美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾宣布，兩國(guó)在國(guó)際爭(zhēng)端中將不訴諸武力，即所謂的“戴維營(yíng)精神”。而毛澤東對(duì)當(dāng)時(shí)的蘇美關(guān)系和世界冷戰(zhàn)格局，卻有自己的看法。他認(rèn)為，“現(xiàn)在的局勢(shì)，我看不是熱戰(zhàn)破裂，也不是和平共處，而是第三種，冷戰(zhàn)共處”。赫魯曉夫訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)后，來(lái)北京參加新中國(guó)成立10周年慶典。為了壓中國(guó)向美國(guó)讓步，以利于蘇美改善關(guān)系，他在同中方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)，要求中國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上承擔(dān)不使用武力的義務(wù)。這一干涉中國(guó)內(nèi)政的提議，再次引起中方的反感，讓雙方的會(huì)談?dòng)忠淮尾粴g而散。

意識(shí)形態(tài)的裂痕，夾雜著國(guó)家利益的戰(zhàn)略考量，使中蘇兩黨關(guān)系逐漸惡化，走向公開(kāi)爭(zhēng)論是早晚的事。1960年6月的布加勒斯特會(huì)議，變成了中蘇公開(kāi)論戰(zhàn)的平臺(tái)。蘇聯(lián)有預(yù)謀地對(duì)中共代表團(tuán)發(fā)起攻擊，中方予以反駁，中蘇兩黨的分歧，在51個(gè)國(guó)家的共產(chǎn)黨和工人黨代表面前，在社會(huì)主義陣營(yíng)內(nèi)部，公開(kāi)了。

一個(gè)月后，蘇聯(lián)突然照會(huì)中國(guó)，單方面決定召回他們派往中國(guó)的專(zhuān)家和顧問(wèn)，廢止兩國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的各項(xiàng)協(xié)議。這一舉動(dòng)，使中國(guó)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，增加了當(dāng)時(shí)已經(jīng)嚴(yán)峻起來(lái)的經(jīng)濟(jì)困難，傷害了中國(guó)人的感情。中蘇兩黨的分歧，遂演變?yōu)橹刑K兩國(guó)的矛盾，兩國(guó)關(guān)系迅速惡化。

1961年后，中蘇兩黨之間意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)論愈演愈烈。蘇共領(lǐng)導(dǎo)人和蘇聯(lián)報(bào)刊，連篇累牘地發(fā)表文章和公開(kāi)信，攻擊中國(guó)的內(nèi)外政策，對(duì)中共領(lǐng)導(dǎo)人還指名道姓地批判。蘇共中央在公開(kāi)發(fā)表的給中共中央的公開(kāi)信中表示：蘇共“仍將進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，既反對(duì)右傾機(jī)會(huì)主義，也反對(duì)其危險(xiǎn)目前并不小于修正主義的左傾機(jī)會(huì)主義……在共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的理論和策略的原則性的根本問(wèn)題上仍將不會(huì)調(diào)和，并將進(jìn)行反對(duì)修正主義和宗派主義的斗爭(zhēng)”。公開(kāi)信表明了蘇共領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)備長(zhǎng)期公開(kāi)爭(zhēng)論下去的決心。

事情就此鬧大。從1963年9月到1964年7月，中共中央以《人民日?qǐng)?bào)》和《紅旗》雜志編輯部的名義，相繼發(fā)表總稱(chēng)為《關(guān)于國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的總路線(xiàn)的論戰(zhàn)》的九篇評(píng)論蘇共中央公開(kāi)信的文章（簡(jiǎn)稱(chēng)“九評(píng)”），予以回應(yīng)，對(duì)蘇共的內(nèi)外政策也進(jìn)行了全面批評(píng)。中蘇論戰(zhàn)達(dá)到高潮的時(shí)候，蘇聯(lián)方面一度表示要對(duì)中國(guó)采取“集體措施”和“堅(jiān)決的打擊”。

1964年10月，蘇共中央的內(nèi)部矛盾迫使赫魯曉夫“下臺(tái)”。新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人期望就此改善中蘇關(guān)系。為此，中共中央在1964年11月派周恩來(lái)赴蘇參加十月革命慶?；顒?dòng)。令人遺憾的是，中國(guó)主動(dòng)伸出的橄欖枝，并沒(méi)有被蘇聯(lián)人接受。赫魯曉夫的繼任者勃列日涅夫表示，蘇聯(lián)將繼續(xù)堅(jiān)持原來(lái)的立場(chǎng)。隨即，蘇聯(lián)在中蘇邊境不斷增兵，并向鄰近中國(guó)北部邊境的蒙古派駐蘇軍，由此給中國(guó)的國(guó)家安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

1966年3月，蘇共召開(kāi)二十三大，中國(guó)共產(chǎn)黨決定不派代表出席，這意味著中蘇兩黨關(guān)系中斷了。到了1969年，中蘇進(jìn)而在界河烏蘇里江上的一個(gè)小島珍寶島和新疆鐵列克提地區(qū)發(fā)生了武裝沖突。當(dāng)時(shí)有美國(guó)新聞媒體爆出消息說(shuō)，蘇聯(lián)正在準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)實(shí)施“外科手術(shù)式”的核打擊。防范蘇聯(lián)的軍事侵略遂成為中國(guó)內(nèi)外政策的重要基點(diǎn)。中國(guó)軍隊(duì)一度處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

當(dāng)年站在中蘇論戰(zhàn)最前線(xiàn)，后來(lái)成為中國(guó)改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師的鄧小平，1989年同來(lái)訪(fǎng)的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蛘劻俗约簩?duì)中蘇論戰(zhàn)這段“往事”的理解和評(píng)論：中蘇論戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)，是如何看待馬列主義和社會(huì)主義，在這個(gè)問(wèn)題上雙方都沒(méi)有搞清楚;希望馬克思、列寧為他們?nèi)ナ缼资晟踔辽习倌旰蟪霈F(xiàn)的新問(wèn)題提供現(xiàn)成答案，這是不可能的;更重要的是，在中國(guó)的感受中，更實(shí)質(zhì)的問(wèn)題是不平等，觀點(diǎn)不合，蘇聯(lián)就撤消援助，進(jìn)而惡化國(guó)家關(guān)系，讓中國(guó)原本困難的經(jīng)濟(jì)雪上加霜，使“中國(guó)人感到受屈辱”。由此，據(jù)于各自立場(chǎng)的論戰(zhàn)，雙方都難免講了不少空話(huà)和過(guò)頭話(huà)。

結(jié)交“中間地帶”

從1950年代末期起，隨著中蘇關(guān)系惡化，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)逐步確立了“既反帝又反修”的國(guó)際戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略給中國(guó)的國(guó)際交往帶來(lái)被動(dòng)，屬于不得已而為之。但在美蘇爭(zhēng)霸的夾縫中，中國(guó)的外交有沒(méi)有其他空間可以拓展呢？

毛澤東的選擇是，走出社會(huì)主義陣營(yíng)，結(jié)交亞非拉新朋友，開(kāi)拓國(guó)際舞臺(tái)新空間。

1950年代，亞非拉國(guó)家反對(duì)帝國(guó)主義和殖民主義，爭(zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)日益高漲，這為中國(guó)實(shí)施“廣交朋友”的外交戰(zhàn)略提供了有利的契機(jī)。當(dāng)時(shí)的中國(guó)革命和建設(shè)，對(duì)新興的民族獨(dú)立國(guó)家有著很大的吸引力。毛澤東頻繁地接見(jiàn)來(lái)自亞非拉各國(guó)的革命政黨、群眾團(tuán)體和政府代表團(tuán)，介紹中國(guó)革命的經(jīng)驗(yàn)，并大規(guī)模地增加了對(duì)這些國(guó)家的援助。

當(dāng)時(shí)，埃及人民維護(hù)蘇伊士運(yùn)河主權(quán)、反對(duì)英法侵略的斗爭(zhēng)，阿爾及利亞人民反對(duì)法國(guó)殖民統(tǒng)治的斗爭(zhēng)，撒哈拉以南的非洲人民反對(duì)殖民主義和種族主義的斗爭(zhēng)，古巴、巴拿馬等國(guó)反對(duì)美國(guó)武裝干涉的斗爭(zhēng)，中國(guó)都給予了道義聲援或物資支持。1959年9月28日，中國(guó)與取得革命勝利的古巴建交，古巴成為與中國(guó)建交的第一個(gè)拉丁美洲國(guó)家。

1960年代前期，根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展，毛澤東重提“中間地帶”這一國(guó)際社會(huì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略判斷。在他看來(lái)，在美蘇爭(zhēng)霸的世界格局中，存在著“兩個(gè)中間地帶”。“一部分是指亞洲、非洲、拉丁美洲的廣大經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家，一部分是指以歐洲為代表的帝國(guó)主義國(guó)家和發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家。這兩部分都反對(duì)美國(guó)的控制。在東歐各國(guó)則發(fā)生反對(duì)蘇聯(lián)控制的問(wèn)題”。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，第一個(gè)中間地帶和民族民主運(yùn)動(dòng)是直接同盟軍，中國(guó)應(yīng)該給以最大的支持，并且聯(lián)合它們;第二個(gè)中間地帶不僅同蘇聯(lián)也同美國(guó)有矛盾，也應(yīng)該充分加以利用，使它成為中國(guó)的間接同盟軍。

爭(zhēng)取兩個(gè)“中間地帶”，由此成為當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

這一時(shí)期，國(guó)家主席劉少奇、國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)、外交部長(zhǎng)陳毅等中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人先后對(duì)亞洲、非洲幾十個(gè)國(guó)家進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。其中，以周恩來(lái)在1963年底至1964年初對(duì)亞非歐14國(guó)的出訪(fǎng)最有影響。

在訪(fǎng)問(wèn)中，中國(guó)政府在堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則的方針下，提出了同非洲和阿拉伯國(guó)家處理相互關(guān)系的五項(xiàng)原則。1964年，周恩來(lái)在同加納總統(tǒng)會(huì)談時(shí)，首次提出了中國(guó)對(duì)外援助的八項(xiàng)原則。緊接著，周恩來(lái)在同馬里總統(tǒng)會(huì)談中，又一次重申了八項(xiàng)原則，并全文寫(xiě)入兩國(guó)的聯(lián)合公報(bào)。

這兩個(gè)原則不僅適用于中國(guó)處理同阿拉伯國(guó)家、非洲國(guó)家的關(guān)系，也適用于中國(guó)處理所有愿意和中國(guó)發(fā)展關(guān)系的亞洲、拉丁美洲國(guó)家的關(guān)系，基本上成為中國(guó)與第一個(gè)中間地帶國(guó)家的交往原則，受到廣泛歡迎。

1965年2月，坦桑尼亞總統(tǒng)尼雷爾訪(fǎng)華，向中國(guó)提出一個(gè)請(qǐng)求，希望中國(guó)幫助修建一條從坦桑尼亞到贊比亞的鐵路。之前，尼雷爾曾先后向世界銀行和蘇聯(lián)提出過(guò)同樣的請(qǐng)求，但因?yàn)楣こ毯拼蟆①M(fèi)用太高的緣故，都被拒絕了。

剛剛走出經(jīng)濟(jì)困難局面的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)生態(tài)仍很脆弱，此時(shí)一下拿出上億資金援助他國(guó)，的確十分困難。尼雷爾回憶說(shuō)：當(dāng)我提這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，我的心跳得多么厲害呀！在你們回答我以前，我連呼吸都不敢呼吸了！不敢抱太大希望的尼雷爾聽(tīng)到的，卻是毛澤東肯定的答復(fù)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示：寧可自己不修鐵路，也要幫助窮朋友修。

1976年7月，坦贊鐵路建成并通車(chē)。坦贊鐵路是當(dāng)時(shí)中國(guó)在非洲援建的最大項(xiàng)目，長(zhǎng)達(dá)1860公里的工程耗資巨大，建設(shè)十分艱難，中國(guó)政府提供無(wú)息貸款9.88億元人民幣，共發(fā)運(yùn)各種設(shè)備材料100萬(wàn)噸，還先后派出各類(lèi)工程技術(shù)人員5萬(wàn)人次，其中66人在工地上獻(xiàn)出了生命。

這條被譽(yù)為“自由之路”的鐵路，擴(kuò)大了中國(guó)在非洲的影響，也成為中非人民友誼的象征。

在結(jié)交遠(yuǎn)方新朋友的同時(shí)，中國(guó)進(jìn)一步鞏固和鄰居們的友好關(guān)系。在1960年代前期，本著友好協(xié)商、和平解決的原則，中國(guó)先后同緬甸、尼泊爾、蒙古、巴基斯坦、阿富汗五國(guó)簽訂條約，解決了與大多數(shù)鄰國(guó)由于歷史原因遺留下來(lái)的邊界問(wèn)題。值得一提的是，1962年的中印邊界自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，中國(guó)軍隊(duì)取得重大勝利后即在全線(xiàn)主動(dòng)?；?，主動(dòng)后撤，并遣返全部印軍戰(zhàn)俘和歸還繳獲的武器及軍用物資。之后，中印邊界長(zhǎng)時(shí)期沒(méi)有發(fā)生較大規(guī)模的武裝沖突。

西歐、日本、加拿大、澳大利亞和新西蘭等國(guó)，作為美蘇之間的“第二中間地帶”，是中國(guó)外交大有可為的又一個(gè)戰(zhàn)略空間。為此，新中國(guó)與英國(guó)保持了在成立初期就建立起來(lái)的代辦級(jí)關(guān)系。1964年1月，中國(guó)和法國(guó)建立了正式外交關(guān)系，這是新中國(guó)外交上的一個(gè)重大突破，中法關(guān)系在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)成為中國(guó)與西方國(guó)家關(guān)系的楷模。同年5月和12月，中國(guó)又分別同意大利和奧地利互設(shè)商務(wù)代表。

雖然由于日本政府追隨美國(guó)的對(duì)華政策，中日政府間關(guān)系受阻，但在這一時(shí)期，中日民間交往，由于采取了備忘錄貿(mào)易和議定書(shū)貿(mào)易的靈活政策，取得了不小進(jìn)展。1963年，中日貿(mào)易額從1960年的2345萬(wàn)美元急劇上升到1億多美元。兩國(guó)民間友好往來(lái)更為頻繁，互訪(fǎng)人員迅速增加。

毛澤東始終關(guān)注國(guó)際局勢(shì)的變化發(fā)展。1970年代，他又將“中間地帶”理論發(fā)展為“三個(gè)世界”理論。1974年，毛澤東對(duì)來(lái)訪(fǎng)的贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)表示：美國(guó)、蘇聯(lián)是第一世界;亞非拉和其他地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家是第三世界;處于這兩者之間的發(fā)達(dá)國(guó)家是第二世界。這三個(gè)世界是相互聯(lián)系又相互矛盾的。他告訴非洲客人：“我們是第三世界，我贊成第三世界的國(guó)家要互相幫助?！?/p>

“三個(gè)世界”的戰(zhàn)略思想，是毛澤東晚年的一項(xiàng)創(chuàng)舉。這一戰(zhàn)略思想保證了“文化大革命”后期中國(guó)對(duì)外政策的穩(wěn)定，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，對(duì)堅(jiān)持反對(duì)超級(jí)大國(guó)的霸權(quán)主義和戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)，努力建立和發(fā)展同廣大第三世界國(guó)家的友好合作關(guān)系，發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。

1974年4月6日，國(guó)務(wù)院副總理鄧小平率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)出席聯(lián)合國(guó)第六屆特別大會(huì)。這是新中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人首次出席聯(lián)合國(guó)會(huì)議，吸引了全世界的目光。由鄧小平任團(tuán)長(zhǎng)，是毛澤東的提議。在大會(huì)發(fā)言中，鄧小平全面闡述了毛澤東關(guān)于“三個(gè)世界”的理論和中國(guó)的對(duì)外政策。

在發(fā)言的結(jié)尾，這位中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)說(shuō)：

中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，也是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家。中國(guó)屬于第三世界。中國(guó)政府和中國(guó)人民，一貫遵循毛主席的教導(dǎo)，堅(jiān)決支持一切被壓迫人民和被壓迫民族爭(zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，反對(duì)殖民主義、帝國(guó)主義、霸權(quán)主義的斗爭(zhēng)，這是我們應(yīng)盡的國(guó)際主義義務(wù)。中國(guó)現(xiàn)在不是，將來(lái)也不做超級(jí)大國(guó)。