談以習(xí)近平思想為指導(dǎo)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略意義

王偉靜

新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想始終堅(jiān)持人民的主體地位，以人民為中心是其最重要的思想內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)略思想是對(duì)新時(shí)代改革開(kāi)放實(shí)踐中形成的堅(jiān)持以人民為中心思想的創(chuàng)新詮釋，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)改革和社會(huì)建設(shè)進(jìn)程具有難以取代的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)作用。

通過(guò)對(duì)馬克思主義辯證思想和發(fā)展理論的相關(guān)邏輯進(jìn)行探究，可以發(fā)現(xiàn)在習(xí)近平總書(shū)記脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中始終貫穿著以人民為中心的基本思想和方針戰(zhàn)略。而目前，我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正處于最重要的決勝階段。堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本戰(zhàn)略思想有助于我們更好地探究脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的內(nèi)在規(guī)律和科學(xué)方法，有助于我們更快更好地奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大勝利，從而在偉大的歷史實(shí)踐中落實(shí)以人民為中心的思想。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記將脫貧攻堅(jiān)工作擺在了非常高的戰(zhàn)略位置，為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為了能在2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并結(jié)合馬克思主義思想、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了具有創(chuàng)新意義的新理論，這一系列理論共同匯聚成習(xí)近平新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想。這一戰(zhàn)略思想內(nèi)容涵蓋豐富，思維邏輯非常嚴(yán)密，清楚地揭示了脫貧攻堅(jiān)工作的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，并指明了基本實(shí)踐道路。

一、習(xí)近平新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)思想的戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）縮小貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距

為了實(shí)現(xiàn)縮小貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距的目標(biāo)，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝階段必須堅(jiān)持“一高于、一接近”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

所謂“一高于”戰(zhàn)略目標(biāo)，即切實(shí)提升特殊地區(qū)人均可支配收入的增長(zhǎng)速度，并達(dá)到其高于全國(guó)人均可支配收入增長(zhǎng)速度的目標(biāo)。

所謂“一接近”戰(zhàn)略目標(biāo)，即盡快提升貧困地區(qū)公共服務(wù)水平，使其盡量接近全國(guó)平均水平，從而縮小兩者之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，尤其是在當(dāng)前全面小康的決勝時(shí)期，必須不斷增加對(duì)貧困地區(qū)的專項(xiàng)投資。只有這樣，貧困地區(qū)和貧困人口才能真正享受到改革發(fā)展的成果，不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距。

（二）首要任務(wù)是穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題

所謂“穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題”，即實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

“兩不愁”的戰(zhàn)略目標(biāo)指的是努力實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿的目標(biāo)。所謂“不愁吃”，就是要使農(nóng)村貧困人口的日常食物需求達(dá)到根據(jù)我國(guó)當(dāng)前一般居民生活水平制定的最低標(biāo)準(zhǔn)，并合理兼顧食物種類等因素，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、基本的食物供給保障；所謂“不愁穿”，是把貧困人口衣、住、行等方面進(jìn)行概括，并通過(guò)科學(xué)的社會(huì)調(diào)研給予一定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)定保障。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅(jiān)持增加農(nóng)村貧困人口的人均可支配收入，使其達(dá)到農(nóng)村居民人均可支配收入的最低標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前要想穩(wěn)定解決溫飽問(wèn)題，必須使農(nóng)村貧困人口的收入達(dá)到農(nóng)村居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能真正達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

“三保障”的戰(zhàn)略目標(biāo)是指為農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)，這也是解決農(nóng)村貧困人口基本生活問(wèn)題的基本戰(zhàn)略?！叭Ｕ稀睉?zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有利于提升農(nóng)村貧困人口的可持續(xù)發(fā)展能力和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。落實(shí)農(nóng)村貧困人口的義務(wù)教育，提升貧困人口的受教育水平和文化水平，可以提高貧困地區(qū)特殊人群的綜合素養(yǎng)和文化素質(zhì)，以此提升貧困人口的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力，保證貧困人口徹底擺脫貧困現(xiàn)狀；切實(shí)保證貧困人口享受到一定的醫(yī)療條件，必須將貧困人口全部納入我國(guó)的基本醫(yī)療保障體系中，這樣不僅可以解決貧困人口看病難、治病難的問(wèn)題，還有利于提高貧困人口整體的身體素質(zhì)和勞動(dòng)力素質(zhì)；另外，解決貧困人口有關(guān)住房的一系列問(wèn)題，既可以避免貧困人口因住房而加重生活負(fù)擔(dān)繼而返貧，又可以提升農(nóng)村貧困人口的整體住房質(zhì)量。

（三）最終戰(zhàn)略目標(biāo)是在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)

全面建設(shè)小康社會(huì)要求我們必須取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，即在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)貧困人口和貧困縣脫貧。習(xí)近平總書(shū)記指出，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最終任務(wù)就是確保農(nóng)村貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧和確保貧困縣如期全部脫貧摘帽。

確保農(nóng)村貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧即讓貧困人口真正實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的戰(zhàn)略目標(biāo)，完善相關(guān)公共服務(wù)，改善居住環(huán)境，達(dá)成在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。

確保貧困縣如期全部脫貧，可以真正解決縣域內(nèi)整體貧困的問(wèn)題。我國(guó)貧困人口在區(qū)域分布上長(zhǎng)期呈現(xiàn)“大散居、小聚居”的特點(diǎn)，貧困人口多數(shù)聚居在貧困縣。脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)之一就是使數(shù)百個(gè)貧困縣全部摘帽。這就要求我們重視發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，從而切實(shí)提高縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，改善區(qū)域性貧困狀況，從而實(shí)現(xiàn)全面小康的最終目標(biāo)。

二、習(xí)近平新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)思想的戰(zhàn)略重點(diǎn)

為了切實(shí)提升脫貧工作效率，增加脫貧成效，脫貧攻堅(jiān)相關(guān)工作的覆蓋面必須全面，其工作內(nèi)容必須囊括貧困地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面，明確工作重點(diǎn)，并集中力量解決重點(diǎn)問(wèn)題，從而推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的實(shí)施。

（一）精準(zhǔn)扶貧工作是習(xí)近平新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要部分

習(xí)近平總書(shū)記于2013年首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略思想，并于2015年總結(jié)出了可以概括為“六個(gè)精準(zhǔn)”的扶貧戰(zhàn)略。根據(jù)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)戰(zhàn)略思想的分析，可以得出如下結(jié)論，脫貧攻堅(jiān)工作決不能粗枝大葉，必須達(dá)到精準(zhǔn)的程度，而不是漫無(wú)目的地進(jìn)行“灌溉”式扶貧。

“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略思想的主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面。

1.謹(jǐn)慎選擇扶貧的對(duì)象。習(xí)近平總書(shū)記指出，精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧政策與其他扶貧政策的最主要區(qū)別。它要求必須摸透實(shí)際的貧困狀況，根據(jù)不同貧困地區(qū)的特點(diǎn)和阻礙貧困人口脫貧的原因，做到對(duì)癥下藥。由此可見(jiàn)，精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)施策的關(guān)鍵前提。

2.必須確定適當(dāng)?shù)姆鲐氈黧w，明確扶貧責(zé)任人。

3.科學(xué)設(shè)定精準(zhǔn)的扶貧方式方法。這就要求扶貧工作者在開(kāi)展工作前科學(xué)地分析當(dāng)?shù)刎毨Мa(chǎn)生的根源，因地制宜地設(shè)計(jì)扶貧方略。

4.確保扶貧的實(shí)際成果，即必須保證貧困地區(qū)和貧困人口通過(guò)相關(guān)扶貧政策切實(shí)改變貧困現(xiàn)狀，脫離貧困行列。

（二）提升貧困人口內(nèi)在的脫貧動(dòng)力

習(xí)近平總書(shū)記曾提出，為了切實(shí)鞏固脫貧成果，穩(wěn)定脫貧人口順利脫貧后的現(xiàn)狀，使脫貧工作擁有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，必須堅(jiān)持內(nèi)源型的扶貧思想，即增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口自身的內(nèi)在動(dòng)力，使其在扶貧工作結(jié)束后，依靠自身的能力和努力維持脫貧效果或創(chuàng)造更好的生活條件。如果不能從根源上解決積貧積弱的現(xiàn)象，徹底改變貧困地區(qū)落后的生活條件和生活面貌，在扶貧工作結(jié)束后，勞動(dòng)力大量外流的嚴(yán)峻形勢(shì)并不會(huì)得到任何改善，扶貧工作的成果也將很快蕩然無(wú)存。只有增強(qiáng)貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和能力，其經(jīng)濟(jì)水平才會(huì)呈現(xiàn)健康、持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

習(xí)近平總書(shū)記的內(nèi)源型扶貧思想主要有以下幾點(diǎn)內(nèi)容。

1.扶志是扶貧工作開(kāi)展的前提。

2.扶智是扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。貧困地區(qū)和貧困人口無(wú)法脫貧的重要原因就是并未意識(shí)到治愚的重要性。只有重視下一代的教育，提升貧困人口后代的內(nèi)在能力，才能真正杜絕貧困的傳播。

3.發(fā)展貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)能起到事半功倍的扶貧效果。各個(gè)地方的自然資源和地域特點(diǎn)不同，因此在進(jìn)行扶貧工作、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)時(shí)必須因地適宜，著力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)整個(gè)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加貧困人口收入。

（三）必須將扶貧思想與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)各界越發(fā)重視環(huán)境與生態(tài)保護(hù)。習(xí)近平總書(shū)記提出了生態(tài)扶貧的創(chuàng)新思想，這一思想將馬克思主義科學(xué)生態(tài)觀和我國(guó)特色扶貧理論相結(jié)合，沒(méi)有將脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)割裂，而是用科學(xué)的思想理論將二者結(jié)合，創(chuàng)新地將發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)與扶貧工作統(tǒng)籌結(jié)合，這就是生態(tài)扶貧思想的突出特點(diǎn)。

在這種工作思想的指導(dǎo)下，可以同步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域生態(tài)保護(hù)，從而將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善相結(jié)合，避免了以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。習(xí)近平總書(shū)記提出了建立生態(tài)扶貧制度的扶貧工作目標(biāo)，這也體現(xiàn)了逐步完備的生態(tài)扶貧思想。

（四）動(dòng)員社會(huì)一切力量，推動(dòng)扶貧工作開(kāi)展

脫貧攻堅(jiān)要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)并動(dòng)員全社會(huì)參與，以此形成統(tǒng)一的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線。實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧由外在扶持模式轉(zhuǎn)向內(nèi)在動(dòng)力模式，以此切斷貧困地區(qū)和貧困人口長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)的根源并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定人口增收。另外，為了實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)招商引資等舉措，貧困地區(qū)政府必須盡快出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)到貧困地區(qū)投資，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，從而提高扶貧工作的效率。

（五）重視緩解相對(duì)貧困狀態(tài)

絕對(duì)貧困問(wèn)題經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦的扶貧工作開(kāi)展即將得到徹底解決，我國(guó)的絕對(duì)貧困人口將徹底消失。扶貧開(kāi)發(fā)工作即將邁向新的歷史階段，即避免脫貧人口和脫貧地區(qū)返貧并解決相對(duì)貧困問(wèn)題。

2020年，我國(guó)宣布徹底消除了絕對(duì)貧困，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)取得初步勝利，但必須意識(shí)到，在消除絕對(duì)貧困后，緩解相對(duì)貧困已經(jīng)成為新的長(zhǎng)期扶貧任務(wù)。

解決相對(duì)貧困的戰(zhàn)略思想主要有以下內(nèi)容。

1.必須認(rèn)識(shí)到解決相對(duì)貧困的重要性。只有解決相對(duì)貧困問(wèn)題，才能真正做到始終堅(jiān)持社會(huì)主義道路、貫徹落實(shí)中國(guó)特色發(fā)展理論，才能真正實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同富裕的最終目標(biāo)。

2.通過(guò)實(shí)行振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略來(lái)解決相對(duì)貧困問(wèn)題。保證貧困人口脫貧和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是關(guān)系緊密的兩項(xiàng)事業(yè)，二者可以有機(jī)結(jié)合，以此提升工作效率。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興能夠直接增加農(nóng)村人口收入，提升農(nóng)村人口生活水平并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，才算真正解決相對(duì)貧困現(xiàn)象。

3.必須制定一套針對(duì)相對(duì)貧困問(wèn)題的科學(xué)制度。解決相對(duì)貧困問(wèn)題無(wú)法一蹴而就，必須制定長(zhǎng)效穩(wěn)定的扶貧制度，采取可以長(zhǎng)期實(shí)行的扶貧措施，以防止治標(biāo)不治本的問(wèn)題出現(xiàn)。

三、以習(xí)近平思想為指導(dǎo)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略意義

（一）脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)略從根本上體現(xiàn)了黨和政府以人民的利益為根本出發(fā)點(diǎn)，以為人民服務(wù)為根本的工作宗旨

執(zhí)政為民是中國(guó)共產(chǎn)黨的工作宗旨和根本立場(chǎng)，黨在任何工作中都堅(jiān)持依靠人民，信任人民，為人民負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力是否切實(shí)得到提升，人民的合法利益是否得到維護(hù)，是檢驗(yàn)我黨執(zhí)政能力水平的標(biāo)準(zhǔn)。

全心全意為人民服務(wù)是我黨自誕生之日起就始終堅(jiān)持的根本工作宗旨。水能載舟，亦能覆舟。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)信只有依靠人民的力量才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的最終目標(biāo)。因此，黨的一切工作都是從人民利益出發(fā)，并始終選擇站在人民的立場(chǎng)上，堅(jiān)持與人民同呼吸、共命運(yùn)。正是經(jīng)過(guò)這些努力，中國(guó)共產(chǎn)黨才能對(duì)人民群眾產(chǎn)生非常強(qiáng)的動(dòng)員力，廣大人民群眾也愿意響應(yīng)黨的號(hào)召，愿意成為我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)力。所以，黨中央提出的2020年要確保消除絕對(duì)貧困人口的戰(zhàn)略任務(wù)，蘊(yùn)含著中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的根本宗旨，并使其在一定程度上受到了深化和擴(kuò)展。

（二）我黨的執(zhí)政之基要求必須取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最終勝利

實(shí)現(xiàn)共同富裕是我黨的重要使命。中華人民共和國(guó)自成立以來(lái)，通過(guò)改革開(kāi)放等舉措收獲了傲人成績(jī)，國(guó)家整體的生產(chǎn)力和綜合實(shí)力得到了空前提升，人民的生活水平和幸福指數(shù)得到了很大提高，國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的各項(xiàng)事業(yè)取得非常驕人的成績(jī)，改革碩果累累。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，執(zhí)政者只有堅(jiān)持站在人民的立場(chǎng)上，從人民群眾的實(shí)際利益出發(fā)進(jìn)行各項(xiàng)改革和工作，將群眾的需要擺在一切工作的第一位，將實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為歷史使命，才能真正得到人民群眾的擁護(hù)和支持，從而獲得堅(jiān)實(shí)的發(fā)展動(dòng)力。以習(xí)近平思想為指導(dǎo)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)略正體現(xiàn)了黨為人民服務(wù)的決心和工作宗旨。

作為中國(guó)夢(mèng)理論的核心戰(zhàn)略，“兩個(gè)一百年”發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容包括全面建成小康社會(huì)和建立社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)。由此可見(jiàn)，第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是以第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的完成為基礎(chǔ)的。為了給實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平思想為指導(dǎo)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)略，讓十幾億人民相對(duì)平等地享受社會(huì)發(fā)展成果，使社會(huì)中的每一個(gè)個(gè)體都真正參與實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大革命，真正打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義事業(yè)根本目標(biāo)。