黃藝蘭

(廣東省水文局惠州水文分局，廣東 惠州 516003)

1 概述

水是生命之源、生存之本，水資源是生態(tài)系統(tǒng)的控制要素，是我們賴以生存的戰(zhàn)略資源，關(guān)系民生大計(jì)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。惠州市擁有相對(duì)獨(dú)特的自然稟賦和資源優(yōu)勢(shì)，但隨著惠州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，積累下來(lái)的水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題十分復(fù)雜，水資源開(kāi)發(fā)與利用、水環(huán)境保護(hù)及水資源管理等方面存在的問(wèn)題日益凸顯。流經(jīng)城鎮(zhèn)的河流水系大多受到不同程度的污染，已成為困擾當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素之一[1]。在新時(shí)期治水思路指導(dǎo)下，加強(qiáng)水污染控制和水資源保護(hù)，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，對(duì)于緩解水資源和水環(huán)境承載能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)之間的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)改善民生，提升城市品質(zhì)具有重要的戰(zhàn)略意義。

2 基本情況

2.1 惠州市概況

惠州市地處廣東省東南部、珠江三角洲東北端，屬珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。全市陸地面積1.13萬(wàn)km2。現(xiàn)轄惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門(mén)縣5個(gè)縣(區(qū))，設(shè)有大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)?；葜菔行姓^(qū)域內(nèi)納入河長(zhǎng)制管理的河流共有923條?；葜菔袃?nèi)集雨面積超過(guò)1 000 km2的河流有東江、西枝江、淡水河、公莊河、增江和秋香江等6條，超過(guò)100 km2的河流有35條，東江及其支流西枝江為惠州市的主要河流。

2.2 主要城市河涌概況

東江惠州段主要城市河涌有洛塘渠、望江瀝、陳塘河、小金河、青年河、金山河、冷水坑河、風(fēng)門(mén)坳河等8條污染河涌，臨江排站、望江排閘、陳塘排閘、金雞橋、青年橋、金山橋、冷水坑、風(fēng)門(mén)坳排站等[2]?；葜菔兄饕鞘泻佑勘O(jiān)測(cè)斷面分布及基本情況見(jiàn)圖1和表1所示。

圖1 東江惠州段主要城市河涌監(jiān)測(cè)斷面分布示意

表1 惠州市主要河涌監(jiān)測(cè)斷面基本情況

3 水質(zhì)監(jiān)測(cè)與分析評(píng)價(jià)方法

3.1 水質(zhì)監(jiān)測(cè)

臨江排站、望江排閘、陳塘排閘、金雞橋、青年橋、金山橋、冷水坑、風(fēng)門(mén)坳排站監(jiān)測(cè)頻次為4次/a。主要監(jiān)測(cè)水溫、pH值、化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、總磷、BOD5、氰化物、六價(jià)鉻、揮發(fā)酚、砷、汞等11個(gè)項(xiàng)目[3]，樣品采集及實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)工作執(zhí)行《水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范》(SL 219—2013)。

3.2 分析評(píng)價(jià)方法

采用單因子指數(shù)法進(jìn)行水質(zhì)現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)，采用最差的項(xiàng)目賦全權(quán)(又稱(chēng)一票否決法)來(lái)確定綜合水質(zhì)類(lèi)別，即以監(jiān)測(cè)的所有項(xiàng)目參照國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838—2002)分別確定水質(zhì)類(lèi)別，以最差項(xiàng)目的水質(zhì)類(lèi)別作為最終水體的綜合水質(zhì)類(lèi)別。以國(guó)家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838—2002)的Ⅲ類(lèi)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值及集中式生活飲用水地表水源地補(bǔ)充項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)限值作為水體是否超標(biāo)的判定值[4]。

4 水質(zhì)評(píng)價(jià)

4.1 評(píng)價(jià)結(jié)果

2018—2020年?yáng)|江惠州段主要城市河涌水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表2。評(píng)價(jià)結(jié)果表明，東江惠州段主要城市河涌水質(zhì)類(lèi)別均為劣Ⅴ類(lèi)，主要超標(biāo)項(xiàng)目為BOD5、氨氮、總磷、化學(xué)需氧量(COD)、溶解氧(DO)等有機(jī)污染指標(biāo)，pH值、揮發(fā)酚、氰化物、六價(jià)鉻、重金屬等，其他項(xiàng)目均未超標(biāo)。

表2 2018—2020年?yáng)|江惠州段主要城市河涌水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)

4.2 水質(zhì)變化趨勢(shì)分析

比較東江惠州段主要城市河涌2018年、2019年和2020年同期水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果可見(jiàn)，金雞橋、金山橋、風(fēng)門(mén)坳排站等斷面水質(zhì)類(lèi)別有一定程度好轉(zhuǎn)。從主要污染物濃度方面看，所有斷面主要污染物濃度都有不同程度的降低，但仍未達(dá)標(biāo)，水污染防治任務(wù)仍任重而道遠(yuǎn)(見(jiàn)表3)。

表3 東江惠州段主要污染河涌水質(zhì)類(lèi)別變化情況統(tǒng)計(jì)

5 主要問(wèn)題

惠州市中小河流眾多，河涌整治工作經(jīng)過(guò)多年的推進(jìn)實(shí)施，已取得了較為明顯的效果，基本消除了黑臭水體，但還存在因截污系統(tǒng)尚不完善、雨污合流制排水系統(tǒng)為主等原因，造成污染物處理效果不佳，導(dǎo)致河涌存在水體污染仍比較嚴(yán)重、水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較差等方面問(wèn)題。

5.1 水污染未得到徹底整治

目前惠州市基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)和東江干流、西枝江、淡水河沿岸、潼湖流域各鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，但污水收集管網(wǎng)的建設(shè)和規(guī)范化管理有待加強(qiáng)，雨污分流制改造工作滯后，污水混接私接雨水管網(wǎng)現(xiàn)象仍然存在，均對(duì)城市河涌水質(zhì)造成嚴(yán)重影響，汛期尤為嚴(yán)重，對(duì)東江下游水質(zhì)形成威脅[5]。

5.2 生態(tài)需水未得到有效保障

河涌水動(dòng)力不足，單純依靠河涌自然匯水難以滿足河涌景觀、生態(tài)用水要求[6]。應(yīng)根據(jù)規(guī)劃河段可調(diào)控供水節(jié)點(diǎn)(水庫(kù)、閘、壩、泵站)的運(yùn)行方式，以及各類(lèi)生態(tài)敏感區(qū)域在敏感期對(duì)水量、流速、水位、水質(zhì)等的要求，提出水庫(kù)、閘、壩多目標(biāo)聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度的原則和方式。河涌水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)水遵循“統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理”的原則，根據(jù)外江水位、流量以及河涌的需水要求，統(tǒng)籌布置水閘、泵站生態(tài)補(bǔ)水量，確?！耙萌?、排得出”。按照資源優(yōu)化配置原則，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)度，執(zhí)行國(guó)家節(jié)能環(huán)保政策[7]。

目前，惠州市已完成的金山河和青年河整治工程都實(shí)施了生態(tài)補(bǔ)水工程，金山河在上游新建了激流坑水庫(kù)，并建成了紅花湖引水工程，下游新建金山湖補(bǔ)水泵站，實(shí)行分段補(bǔ)水；青年河實(shí)施從菱湖引水。同時(shí)，在惠州市其他河涌整治工程中也應(yīng)充分考慮生態(tài)補(bǔ)水工程的建設(shè)，制定調(diào)度方案并保證實(shí)施。

5.3 水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化

河涌整治在發(fā)揮河涌行洪、排澇、灌溉等基本功能的同時(shí)，應(yīng)通過(guò)流域污染源治理、岸坡防護(hù)技術(shù)、河涌?jī)?nèi)棲息地修復(fù)與加強(qiáng)河涌生態(tài)修復(fù)手段，盡可能保留自然生態(tài)的河涌環(huán)境，滿足水生動(dòng)植物繁衍、棲息需求，修復(fù)和保護(hù)河涌水生態(tài)系統(tǒng)，著力恢復(fù)和提高河涌的生態(tài)功能，突出河涌生態(tài)建設(shè)理念，充分體現(xiàn)生態(tài)性、多樣性、自然性和親水性。但在實(shí)際整治工作中，為滿足防汛排洪的要求，部分河流堤岸基本已有護(hù)岸擋墻，兩岸空間相對(duì)較小，通常采用直立擋墻堤岸，在保證河涌行洪斷面的同時(shí)，未能弱化僵硬的河岸線，形成趣味性的岸際空間變化，親水、游憩等多種需求未能有效滿足。另外，還存在構(gòu)建的水生態(tài)結(jié)構(gòu)單一、濱岸帶植被存活率低等現(xiàn)象[8]。

6 措施與建議

6.1 管理措施

1)建立、健全法律法規(guī)。水行政主管部門(mén)按照實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，結(jié)合廣東省政府頒布的《東江流域水資源分配方案》，繼續(xù)建立、健全法律法規(guī)，制定東江水資源保護(hù)、水污染防治、水量調(diào)度等相關(guān)辦法、條例、規(guī)范性文件，形成東江流域水資源保護(hù)的法律法規(guī)體系，使水資源保護(hù)走向法制化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行用水總量、用水效率和水功能區(qū)納污三條紅線，實(shí)現(xiàn)節(jié)水減污。對(duì)飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的主要河涌進(jìn)行全面清理整治，對(duì)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)設(shè)置的排污口提出限期關(guān)閉、全面整治的管理要求，使主要河涌的監(jiān)督管理在重點(diǎn)水域見(jiàn)到實(shí)效[9]。

3)繼續(xù)加大力度推進(jìn)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作。實(shí)行一河一策、一湖一策，推進(jìn)惠州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度更加明確和細(xì)化，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境整體改善和河湖健康發(fā)展，構(gòu)建與率先全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。

6.2 防治建議

1)綜合整治河涌，改善河涌水質(zhì)?？梢酝ㄟ^(guò)河道清淤疏浚、擴(kuò)河清障、截污、清污分流、引清調(diào)水增容、岸線整治等工程措施進(jìn)行綜合整治。通過(guò)有效整治，改善河道水質(zhì)，使河涌水質(zhì)不再發(fā)黑發(fā)臭，同時(shí)可以削減入河污染物總量和增加水環(huán)境容量，還可以綠化、美化河道兩岸[10]。

2)加強(qiáng)閘壩調(diào)度管理，嚴(yán)控非汛期排澇，減少污染。東江干流水利工程設(shè)置的目的本來(lái)是用于排澇，但是在排澇過(guò)程中，由于水質(zhì)較差造成了東江干流一定程度上水污染。在排澇過(guò)程中可采取以下控制措施：① 嚴(yán)禁各水閘、排澇站在非排澇期排放(根據(jù)調(diào)查有些水閘、排站不定期開(kāi)啟排放)；② 盡量定期將排澇溝渠中集中的廢污水抽排到其他非供水河段，減少排澇時(shí)對(duì)東江干流等主要供水河段的污染[11]。

3)增加污水處理量，提高污水處理率。對(duì)各水源保護(hù)區(qū)和東江干流嚴(yán)格實(shí)行污染物入河總量控制，強(qiáng)化對(duì)初期雨水收集、處理，減少污染物入河量，在各生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)雨水排放口安裝計(jì)量和水質(zhì)在線監(jiān)控設(shè)備，嚴(yán)防借降雨偷排漏排污水，杜絕非法排污現(xiàn)象[12]。