淺述防汛工作中水利工程的功能與搶險(xiǎn)措施

徐大平

（葫蘆島市水利事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 葫蘆島 125000）

0 引言

防汛工作是一項(xiàng)關(guān)系著群眾生命與財(cái)產(chǎn)安全的大事，做好防汛工作是當(dāng)前與今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重。要做好防汛工作必須依靠水利工程，發(fā)揮水利工程的抵御、分流、分離等功能。需要在防汛工作中制定穩(wěn)妥的度汛方案、重視防汛預(yù)警等最大限度的發(fā)揮水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)作用。

1 防汛工作中水利工程發(fā)揮的功能

1.1 堤壩的抵御功能

水利工程的建設(shè)要基于實(shí)際面臨情況，我國(guó)作為水資源大國(guó)，具有較為豐富的河流資源，主要集中在長(zhǎng)江中下游地區(qū)以及華中、華南等地區(qū)。每年雨季時(shí)節(jié)河流會(huì)因強(qiáng)降雨導(dǎo)致水位急劇上漲引發(fā)汛情，為了開(kāi)展防汛工作，在修建水利工程時(shí)通常會(huì)在河道兩岸修建防汛堤壩，在提升河道排水能力的同時(shí)對(duì)洪水進(jìn)行約束和預(yù)防。在發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)，堤壩可以對(duì)周邊農(nóng)作物和人民群眾財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。鑒于此，堤壩是組成防洪體系的重要環(huán)節(jié)，直接約束并保證相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水順利經(jīng)河道下泄，避免洪水漫溢出河道，給河道兩岸保護(hù)對(duì)象造成災(zāi)害，因此堤壩的抵御功能在防汛工作中至關(guān)重要。例如黃河中下游地區(qū)河流含沙量較大，汛情發(fā)生容易出現(xiàn)“地上河”現(xiàn)象，威脅水資源供應(yīng)的同時(shí)，更是威脅本地區(qū)人民財(cái)產(chǎn)安全，因此在綜合分析地區(qū)、環(huán)境、水質(zhì)存在的問(wèn)題，做好堤壩建設(shè)以此避免在汛期發(fā)生決堤、河水漫道事故。

1.2 水庫(kù)的分流功能

水利工程中的水庫(kù)除了發(fā)揮著發(fā)電和調(diào)節(jié)氣候的作用，還在防汛工作中具有分流功能。我國(guó)夏季降雨分布集中，為了確保山地地區(qū)的百姓能夠正常生活，這時(shí)就需要使用水庫(kù)處理雨水，發(fā)揮其防汛的作用。大型水庫(kù)建設(shè)對(duì)我國(guó)水利工程建設(shè)發(fā)展具有關(guān)鍵作用，其中較為突出的為長(zhǎng)江三峽、黃河小浪底，二者在地區(qū)汛期河流防汛的過(guò)程中，起到了重要的支撐作用以及分流功能。水庫(kù)的修建通常是利用山谷等特殊地形進(jìn)行，通過(guò)建造攔河壩，對(duì)河道的徑流進(jìn)行阻截，并提升上游水位，在壩上形成一個(gè)蓄水體。在一些非山谷的平原區(qū)，一般是利用洼地或湖泊等修建水庫(kù)，通過(guò)圍堤和控制閘等對(duì)水庫(kù)進(jìn)行控制。在洪水的洪峰到來(lái)時(shí)，水庫(kù)可以通過(guò)削峰、錯(cuò)峰、分流等形式對(duì)洪水進(jìn)行緩沖處理，以減少洪澇對(duì)周邊造成的損害。在水庫(kù)防汛中，在削峰和錯(cuò)峰時(shí)，要對(duì)上下游的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合衡量，并保證汛期的通信通暢，以順利完成泄洪工作。在洪澇災(zāi)害發(fā)生的情況下，水利部門可通過(guò)人工泄洪的方式，通過(guò)將水庫(kù)中現(xiàn)有水資源積蓄進(jìn)行排放，減少上游水利工程壓力，即通過(guò)錯(cuò)峰的方式減少上游洪峰的防汛壓力，一方面可以規(guī)避洪水下泄對(duì)下游區(qū)域造成的嚴(yán)重破壞，另一方面也避免了溢出的洪水對(duì)房屋以及公共設(shè)施造成損害，保障了人們以及社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全。但從一定角度來(lái)說(shuō)水庫(kù)具有特殊屬性，水庫(kù)地區(qū)有降雨后，水庫(kù)水位會(huì)較為迅猛的上漲，但水庫(kù)匯水面積會(huì)使水位上漲很快。此外，由于上游河水匯水面與匯水量較大，融入水庫(kù)的過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致水庫(kù)水位在上游來(lái)水增大的作用下緩慢增長(zhǎng)，雖然水流時(shí)間較為緩慢，但客觀分析可得出，第二次洪峰較為緩和，且峰值相對(duì)較高，因此第二次洪峰是我國(guó)水庫(kù)防洪的重點(diǎn)控制對(duì)象。如圖1所示[4]。

圖1 降水、退水曲線

但在實(shí)際防汛過(guò)程中，水庫(kù)會(huì)因地區(qū)降水不均衡導(dǎo)致水庫(kù)在匯水面以及匯水量這兩方面存在一定的數(shù)據(jù)差異，導(dǎo)致上游來(lái)水量出現(xiàn)不規(guī)律峰值。在這一情況下，水利人員可采取分化、量化的處理方式，以時(shí)段對(duì)其進(jìn)行合理規(guī)劃，將泄洪與洪水峰值錯(cuò)開(kāi)，規(guī)避大量洪峰過(guò)境對(duì)下游造成的防汛壓力。合理利用水庫(kù)的分流功能。

1.3 蓄滯洪區(qū)的分離功能

在水利工程防汛組成中，蓄滯洪區(qū)是非常重要的一部分。如果發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，上游的水量非常急，嚴(yán)重的會(huì)超出水庫(kù)或堤壩的承受范圍，甚至?xí)?dǎo)致堤壩潰堤。此時(shí)可以利用蓄滯洪區(qū)分擔(dān)河道上游的洪水壓力，以降低河道的水位，減輕洪水對(duì)堤壩及下游的危害。我國(guó)的水利工程在修建蓄滯洪區(qū)時(shí)，主要是利用堤壩兩旁低洼地或河流灘涂地，并將河道與沿岸進(jìn)行分離。根據(jù)上游洪水情況，已建蓄滯洪區(qū)的形式也不同。它們主要用于洪水不能快速流入水庫(kù)，洪峰難以在短時(shí)間內(nèi)消除的情況，這可以更好地幫助分擔(dān)洪峰對(duì)下游和大壩的影響。

2 防汛工作中水利工程的搶險(xiǎn)措施

2.1 制定穩(wěn)妥的度汛計(jì)劃

水利工程應(yīng)用于各行各業(yè)各種場(chǎng)景，針對(duì)不同行業(yè)與情況制定與其特點(diǎn)相適宜的度汛方案以便水利工程發(fā)揮最大的功能。建立健全各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制定度汛方案，防汛搶險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，按照各景區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，對(duì)照各自的職責(zé)任務(wù)，積極主動(dòng)抓好工作落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)完成防汛部門臨時(shí)賦予的各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)排水設(shè)施、建設(shè)工地、道路橋梁、供水設(shè)施等防汛重點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，對(duì)存在的問(wèn)題馬上整改，并做好河道的清障除淤工作。在汛前要做好調(diào)查工作，搞清易發(fā)山洪、泥石流的山體狀況，做好測(cè)報(bào)、預(yù)防，安排好報(bào)警和通信聯(lián)絡(luò)，做好轉(zhuǎn)移逃險(xiǎn)預(yù)案，避免和減輕災(zāi)害損失。

2.2 重視防汛預(yù)警

防汛預(yù)警工作較為關(guān)鍵，不僅可為地區(qū)防汛工作起到預(yù)知作用，更是在洪澇災(zāi)害到來(lái)之際通過(guò)對(duì)防汛預(yù)警的分析部署相應(yīng)工作，有關(guān)部門應(yīng)全面加強(qiáng)防汛預(yù)警工作，最大降低規(guī)避自然災(zāi)害對(duì)群眾造成的多方損失，且在防汛過(guò)程中，水利部門應(yīng)與氣象部門加強(qiáng)配合，建立良好、實(shí)時(shí)、開(kāi)放的溝通平臺(tái)或溝通方式，通過(guò)氣象部門實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)獲取、傳遞，把握地區(qū)氣象情況以及降水情況、降雨量。水利工程中應(yīng)提前安裝水位計(jì)、水位檢測(cè)儀、水位傳感器等設(shè)備，便于降水出現(xiàn)時(shí)，采集實(shí)時(shí)降水量、水位情況，若超出規(guī)定水位或接近標(biāo)準(zhǔn)水位，可以迅速進(jìn)行預(yù)警，便于后續(xù)制定方向計(jì)劃以及搶險(xiǎn)。

2.3 水利工程設(shè)施安全大檢查，確保安全度汛

從某種意義上講，夏季是汛期的高發(fā)期，在這期間都可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。首先汛期到來(lái)前加強(qiáng)對(duì)堤身、穿堤建筑物、堤岸防護(hù)工程等部位的維修養(yǎng)護(hù)，采用現(xiàn)代科技對(duì)水利工程隱患進(jìn)行探測(cè)，準(zhǔn)備充足防汛物資，認(rèn)真制定堤壩度汛預(yù)案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案，力爭(zhēng)在根本上消除防洪安全隱患，確保水利工程以最佳狀態(tài)迎汛。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)、有效、迅速地解決，更好地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。密切關(guān)注雨情水情動(dòng)態(tài)，組織專業(yè)力量加大堤壩沿線巡查頻次，在水位快速上漲時(shí)，要密切關(guān)注堤壩迎、背水側(cè)土層狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)滲水、管涌等險(xiǎn)情時(shí)要第一時(shí)間組織力量采取必要防護(hù)措施進(jìn)行處理，當(dāng)水位持續(xù)上漲時(shí)，要啟動(dòng)超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，迅速轉(zhuǎn)移疏散附近群眾，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)組織力量加強(qiáng)流域內(nèi)水利工程調(diào)度，對(duì)水利工程進(jìn)行加高加固，調(diào)節(jié)洪水流量，確保洪水安全下泄。在汛后，要做好總結(jié)，對(duì)因汛產(chǎn)生的水利工程險(xiǎn)段進(jìn)行修復(fù)。

2.4 應(yīng)急撤離計(jì)劃與響應(yīng)

對(duì)于水利工程，在汛期特別有可能造成該地與下游某地發(fā)生洪水災(zāi)害，應(yīng)該按照經(jīng)驗(yàn)預(yù)先制定好撤離計(jì)劃，通過(guò)氣象局與水文局相關(guān)資料，針對(duì)下游地區(qū)群眾做好工作，引導(dǎo)群眾提前做好人口轉(zhuǎn)移工作，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理的緊急疏散工作。一方面事關(guān)后續(xù)搶險(xiǎn)工作的各項(xiàng)有序進(jìn)行，另一方面是保障群眾切身安全。汛情發(fā)生的過(guò)程中，都應(yīng)做好應(yīng)急措施準(zhǔn)備工作，可通過(guò)疏散預(yù)警防范的不斷演練，提高群眾對(duì)災(zāi)害的重視，將財(cái)產(chǎn)損失降到最低，促進(jìn)搶險(xiǎn)路徑不斷完善程度。

3 結(jié)論

綜上所述，防汛工作中水利工程在預(yù)防與控制洪澇災(zāi)害中具有重要作用，有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)與投入的力度，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害發(fā)生時(shí)水利工程功能發(fā)揮最大化，一方面保障了國(guó)民生命財(cái)產(chǎn)的安全，另一方面對(duì)促進(jìn)我國(guó)水資源合理利用具有深遠(yuǎn)意義。