惠州老區(qū)貧困村全部達到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)

向文 感恩 胡林弟

2020年，惠州市委、市政府牢記習(xí)近平總書記“全面小康路上一個也不能少”和“不獲全勝、決不收兵”指示精神，高度重視老區(qū)建設(shè)開發(fā)工作，把老區(qū)建設(shè)作為重要民生工程，統(tǒng)籌整合各方資源，加大扶持力度，加快開發(fā)建設(shè)，強化精準(zhǔn)扶貧，在取得巨大成果的基礎(chǔ)上，保持了可持續(xù)發(fā)展。

惠州市46個省定貧困村中，老區(qū)村有35個，占比76.1%，102個分散村中，老區(qū)村有81個，占比79.4%。目前，惠州全市老區(qū)村在冊建檔立卡貧困戶共4249戶12020人，全部達到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，脫貧攻堅取得了決定性成績。

加快革命老區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊公共服務(wù)短板

一是通過省、市、縣各級財政的支持，革命老區(qū)鄉(xiāng)村級單位通硬化路率達到100%，通客車率100%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%。二是2020年落實市級扶持老區(qū)建設(shè)項目專項資金330萬元，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村精神文明建設(shè)，革命老區(qū)農(nóng)村地區(qū)的面貌煥然一新。三是全市老區(qū)貧困村村莊環(huán)境衛(wèi)生得到大幅改善，已形成示范效應(yīng)，引領(lǐng)全市美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，村莊生產(chǎn)生活生態(tài)條件得到有效改善，人民群眾的獲得感和幸福感不斷提升。

加快老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜、多元化發(fā)展扶貧特色優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)

目前惠州市老區(qū)、蘇區(qū)共有惠城區(qū)絲苗米產(chǎn)業(yè)園、惠陽區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)園、龍門縣絲苗米產(chǎn)業(yè)園、惠東縣蔬菜產(chǎn)業(yè)園、龍門縣胡須雞產(chǎn)業(yè)園、惠東縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園、粵港澳流動漁民深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園等7個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，項目省財政資金總投資4億元，撬動社會資金共投資約14億。

園區(qū)實施主體通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地出租保本分紅、吸納富余勞動力就業(yè)、開展技術(shù)服務(wù)等模式，直接帶動農(nóng)戶0.69萬戶，輻射帶動農(nóng)戶3.6萬多戶，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力4630人就業(yè)，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民收入高于當(dāng)?shù)仄骄?5%以上。

積極推進全市老區(qū)“一村一品一鎮(zhèn)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)建設(shè)工作

扶持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育推廣“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化扶貧形式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織，帶動有勞動能力貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。培育了“龍門大米”“麻榨楊桃”、“柏塘山茶”、“惠東山瑤柑”等一批扶貧產(chǎn)品，發(fā)動80家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶建立合作關(guān)系，與996戶有意愿的貧困戶簽訂產(chǎn)供銷協(xié)議?；輺|縣致力于推進山海統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，加快山區(qū)發(fā)展的步伐，全力提升山區(qū)發(fā)展質(zhì)效，做大做強山區(qū)門戶。

村企共建，開展“萬企幫萬村”行動

以省定貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、消費、健康、旅游、新農(nóng)村創(chuàng)建內(nèi)容，積極引導(dǎo)169家企業(yè)與村莊自愿結(jié)對，增強老區(qū)村自我造血能力，促進老區(qū)村集體和農(nóng)民持續(xù)增收，建設(shè)生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村，助推鄉(xiāng)村振興?；輺|縣多祝鎮(zhèn)永和村立足自身資源稟賦，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，解決“空心村”難題，實現(xiàn)人與自然的和諧共生發(fā)展，促進了農(nóng)民脫貧致富、農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)驗和啟示。

全力克服疫情影響，堅決完成老區(qū)村脫貧任務(wù)

惠州積極克服疫情影響，出臺復(fù)工復(fù)產(chǎn)實施方案，做好做實“保健康、穩(wěn)就業(yè)、促銷售、助讀書、防返貧、促脫貧”等工作，確保今年6月在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有建檔立卡貧困戶全部脫貧。保健康方面，密切關(guān)注貧困戶防疫情況，入戶為貧困戶宣傳防疫知識、測量體溫、發(fā)放口罩、消毒藥水等物資，確保全市無貧困戶感染病例。穩(wěn)就業(yè)方面，疫情期間安排貧困戶參與防疫卡口值守、保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺等工作，并依規(guī)支付酬勞、補貼;利用黨建大喇叭、電話、微信、橫幅等多種形式，宣傳廣東出臺復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)政策，提供1：5就業(yè)崗位供貧困戶選擇，優(yōu)先引導(dǎo)貧困戶返崗務(wù)工。消費扶貧方面，老區(qū)貧困村全部開設(shè)有電商服務(wù)站點，舉辦了8場“電商精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)銷對接活動”，成交金額335萬元。全年消費扶貧產(chǎn)品銷量達82728.6噸，銷售金額2.29億元，帶動貧困戶2267戶增收。助讀書方面，為全市老區(qū)村建檔立卡初三、高三學(xué)生免費配備平板電腦689臺網(wǎng)課設(shè)備，駐村干部入戶指導(dǎo)，及時給予困難學(xué)生幫助，確保貧困家庭學(xué)生線上學(xué)習(xí)“一個都不少”。

另外，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，鞏固老區(qū)脫貧攻堅成果。惠州市為了建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧項目長效管理機制，鞏固和拓展扶貧成果，制定出臺《關(guān)于加強扶貧項目管理長效機制的若干指導(dǎo)意見（試行）》，各縣也相應(yīng)出臺管理文件和成立管理機構(gòu)，完善扶貧資產(chǎn)收益分配機制，為進一步鞏固和拓展脫貧成果提供強有力制度支撐。

惠州市委、市政府在取得攻堅扶貧成果的基礎(chǔ)上，積極探索預(yù)防返貧的新路子，研究扼制返貧的新辦法，出臺防治返貧的新措施，以鞏固脫貧成果。