讓更多幼兒享受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育

魏穎　邱瑞玲　彭未風(fēng)　張超　劉佳　郭翰卿　曲彤

編者按：

為滿足人民群眾日益增長的對公平而有質(zhì)量的教育需求、解決“入園難、入園貴”問題，2019年，天津市制定《大力發(fā)展學(xué)前教育兩年行動方案（2019—2020年）》，提出按照新建一批、改造一批、規(guī)范一批幼兒園的要求，全力補(bǔ)齊10.8萬個學(xué)前教育學(xué)位缺口。截至2020年11月底，全市新增學(xué)前教育學(xué)位124225個，超額完成任務(wù)。同時，天津市加強(qiáng)財(cái)政保障，市財(cái)政兩年投入10億元，保障幼兒園資源建設(shè)、保教人員培訓(xùn)、三級監(jiān)控建設(shè)等工作。此外，天津市規(guī)范了幼兒園收費(fèi)管理，同時對經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童給予資助，有效解決了“入園貴”問題。

今年5月20日至6月20日是第十個全國學(xué)前教育宣傳月，《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》已頒布十周年?；仡欉^往，天津市各級教育行政部門積極制定措施，努力破解“入園難、入園貴”問題;展望未來，全市將持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育。

從天津市教委獲悉，截至2020年11月底，天津已圓滿完成學(xué)前教育發(fā)展“兩年行動”，新增12.4萬個學(xué)前教育學(xué)位。

2019年，天津制定《大力發(fā)展學(xué)前教育兩年行動方案（2019—2020年）》，提出按照新建一批、改造一批、規(guī)范一批幼兒園的要求，于2020年確保補(bǔ)齊10.8萬個學(xué)前教育學(xué)位。兩年間，天津市委教育工委、天津市教委積極創(chuàng)新辦園體制，探索建立“優(yōu)質(zhì)園辦新園、新園獨(dú)立運(yùn)行”的集團(tuán)化管理體制，實(shí)現(xiàn)新建幼兒園高端起步、高位發(fā)展。同時，支持民辦園發(fā)展，出臺八項(xiàng)優(yōu)惠政策，在稅收、水電氣熱價(jià)格、租金、用地等方面給予優(yōu)惠;實(shí)施普惠性民辦園等級評定，按等級分別給予每生每年2800—4400元的補(bǔ)助。

針對學(xué)位緊張問題，天津?qū)嵤┵Y源攻堅(jiān)。新建、改造、規(guī)范一批幼兒園，全力補(bǔ)齊10.8萬個學(xué)位缺口。截至2020年11月底，全市新增學(xué)前教育學(xué)位124225個，超額完成任務(wù)。2020年學(xué)前三年毛入園率達(dá)到92.2%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80.9%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到53.1%，三項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)到并超過國家要求。

同時，天津加強(qiáng)了財(cái)政保障。市財(cái)政兩年投入10億元，保障幼兒園資源建設(shè)、保教人員培訓(xùn)、三級監(jiān)控建設(shè)等工作。制定機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦園和村辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了各級各類公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)1200元撥款標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。此外，天津還規(guī)范了幼兒園收費(fèi)管理，按等級制定公辦園和普惠性民辦園保育教育費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)，同時對經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童給予資助，有效解決了“入園貴”問題。

多措并舉，破解幼兒園學(xué)位緊張難題

“十三五”期間，天津持續(xù)將學(xué)前教育資源建設(shè)列入全市20項(xiàng)民心工程。新建、改擴(kuò)建一大批幼兒園，通過多種途徑新增學(xué)位16萬余個，提升幼兒園辦園條件和園舍安全水平，滿足適齡幼兒入園需求。

天津積極探索“優(yōu)質(zhì)園辦新園、新園獨(dú)立運(yùn)行”的集團(tuán)化管理體制，使新建幼兒園高端起步、高位發(fā)展。同時，制定《天津市普惠性民辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目和資金管理辦法》，普惠性民辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)按2800元至4400元標(biāo)準(zhǔn)給予分級補(bǔ)助。2020年，全市普惠性民辦幼兒園達(dá)到466所，在園幼兒74198名。2016年開始，天津先后制定《關(guān)于進(jìn)一步完善我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理的意見》和《關(guān)于制定機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦和村辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的通知》，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園每生每年不低于1200元的生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。共投入8.86億元支持300余所農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)，累計(jì)新增農(nóng)村學(xué)前教育學(xué)位1.9萬個。2016年至2019年，市財(cái)政安排1.3億元對在城區(qū)新建和接收小區(qū)配套73所幼兒園的相關(guān)區(qū)給予獎補(bǔ)。

今年，天津?qū)⑼七M(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠安全發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)前教育資源布局，增加城區(qū)公辦園數(shù)量和在園幼兒占比，增強(qiáng)公辦園主體地位。落實(shí)普惠性民辦幼兒園分等級補(bǔ)助政策，積極扶持民辦園，提供普惠性服務(wù)，切實(shí)減少民辦托幼點(diǎn)，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。同時，實(shí)施保教質(zhì)量提升項(xiàng)目，深化集團(tuán)化辦園，做好幼小銜接，力爭4個區(qū)率先通過學(xué)前教育普及普惠國家評估認(rèn)定。

為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的美好期盼，天津各區(qū)積極采取多種措施，努力破解幼兒園學(xué)位緊張問題。

武清區(qū)第十二幼兒園是楊村街的一所公辦園，坐落于楊村街潞水華苑小區(qū)，該園于2019年9月建成并投入使用，占地面積5200平方米，建筑面積3700平方米，可容納12個教學(xué)班360名幼兒。該園的投入使用，有效地緩解了周邊小區(qū)幼兒“入園難”的問題。

為補(bǔ)齊學(xué)前教育資源短板，武清區(qū)制定《大力發(fā)展學(xué)前教育兩年攻堅(jiān)行動方案（2019-2020年）》，開展為期兩年的學(xué)前教育資源建設(shè)工作。兩年來，經(jīng)過武清區(qū)教育局的不懈努力和各部門的大力支持，2019年增加6300個學(xué)前學(xué)位，2020年增加10740個學(xué)前學(xué)位，兩年共增加17040個學(xué)前學(xué)位，超額完成計(jì)劃任務(wù)，很大程度上緩解了“入園難”問題。

為促進(jìn)學(xué)前教育普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，紅橋區(qū)高度重視學(xué)前教育資源建設(shè)工作，通過接受小區(qū)配套幼兒園、利用既有建筑改擴(kuò)建幼兒園等方式增加學(xué)前教育資源供給，補(bǔ)齊學(xué)前教育學(xué)位。紅橋區(qū)第十一幼兒園金筑園區(qū)、紅橋區(qū)第九幼兒園、紅橋區(qū)第十二幼兒園等公辦園先后投入使用，金海貝爾實(shí)驗(yàn)幼兒園等普惠性民辦園為紅橋百姓提供了更多選擇。

東麗區(qū)委、區(qū)政府高度重視學(xué)前教育改革與發(fā)展，把大力發(fā)展學(xué)前教育作為推動教育科學(xué)發(fā)展、改善民生的重要內(nèi)容。為此，研究制定了《東麗區(qū)學(xué)前教育五年發(fā)展計(jì)劃（2016—2020年）》《東麗區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育實(shí)施意見》《學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施方案》《大力發(fā)展學(xué)前教育兩年行動方案（2019—2020年）》《東麗區(qū)學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)實(shí)施方案》，努力推動全區(qū)學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展。到目前為止，“十三五”期間，東麗區(qū)增加公辦園5所，提供學(xué)位1560個。民辦園增加53所，提供學(xué)位12290個，其中普惠性幼兒園增加26所，提供學(xué)位6450個。公辦園、普惠性民辦園合計(jì)增加學(xué)位8010個。

去年是西青區(qū)教育發(fā)展三年行動計(jì)劃收官之年。為重點(diǎn)解決區(qū)域?qū)W前教育資源不足的問題，西青區(qū)通過新建、提升改造、挖掘閑置資源、健全獎補(bǔ)機(jī)制等一系列有力措施，全區(qū)幼兒園總數(shù)從2015年的12所增加至超過百所，如今全區(qū)學(xué)前教育整體布局規(guī)劃日益完善，普惠程度不斷提高，摸索出了一套解決“入園難”問題的“西青經(jīng)驗(yàn)”。

2015年，西青區(qū)學(xué)前教育資源整體供給已經(jīng)難以有效滿足社會需求，僅有園所12所，其中公辦園6所，民辦園6所，另有10個民辦托幼點(diǎn)，學(xué)位缺口較大。針對這一短板，西青區(qū)委、區(qū)政府定向發(fā)力，相關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭有關(guān)部門組成工作專班，認(rèn)真研究學(xué)前教育中長期發(fā)展規(guī)劃。2017年底，西青區(qū)出臺《教育發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》，確定了到2020年全區(qū)幼兒園總數(shù)達(dá)到104所的總目標(biāo)。

同時，西青區(qū)成立學(xué)前教育資源建設(shè)攻堅(jiān)指揮部，全面統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)學(xué)前教育深化改革、規(guī)范發(fā)展。按照公益、普惠的原則，著力擴(kuò)充公辦、普惠學(xué)前教育資源。2017年啟動學(xué)前教育資源建設(shè)“2+2”（每個街鎮(zhèn)基本具備2所公辦園和2所普惠性民辦園）和“3+N”項(xiàng)目（每個街鎮(zhèn)基本具備3所公辦園和多所普惠性民辦園），截至目前全區(qū)8個街鎮(zhèn)完成了“2+2”任務(wù)，5個街鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)“3+N”。

方向和方案確定后，西青區(qū)采取扎實(shí)舉措，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育資源總量的快速擴(kuò)充，按照“新建一批、提升一批、挖潛一批”的原則，加大資源建設(shè)力度，著力補(bǔ)齊學(xué)位缺口。推進(jìn)新建項(xiàng)目方面，2017年至2020年全區(qū)共計(jì)新建幼兒園13所，總投資4.8億元，提供學(xué)位4570個;提升改造幼兒園24所，總投資1.3億元，全面改善園所硬件條件，為學(xué)前教育提質(zhì)增效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

集團(tuán)化辦學(xué)一直是河西區(qū)的重大戰(zhàn)略，幼兒園也不例外。近年來，河西區(qū)加大優(yōu)質(zhì)幼兒園輻射力度，提升新建小區(qū)配套教育水平，大力發(fā)展集團(tuán)化辦園模式。如今，河西區(qū)已經(jīng)擁有第一幼兒園、第四幼兒園、第八幼兒園、第十六幼兒園、第十七幼兒園、第二十六幼兒園6大幼教集團(tuán)，每一個片區(qū)都擁有了優(yōu)質(zhì)幼兒園。在此基礎(chǔ)上，新建第一幼兒園錦繡幼兒園、第一幼兒園美棠幼兒園、第四幼兒園棣棠幼兒園、第八幼兒園德賢幼兒園、第十七幼兒園藝林幼兒園等。記者在采訪中了解到，“十三五”以來，河西區(qū)下大力氣統(tǒng)籌教育資源、調(diào)整教育布局，新開辦幼兒園40所。僅2019年，河西區(qū)就新建改擴(kuò)建幼兒園10所，新增班級101個、學(xué)位3030個。

此外，為滿足河西區(qū)人民群眾對基礎(chǔ)教育的多樣化需求，進(jìn)一步破解區(qū)域生源數(shù)量激增導(dǎo)致教育載體相對不足的難題，“十三五”期間，河西區(qū)優(yōu)化區(qū)內(nèi)學(xué)前教育布局，探索民辦非營利性事業(yè)單位辦園機(jī)制，河西區(qū)教育局將新接收的4所幼兒園舉辦為非營利性民辦事業(yè)單位，成立第一幼兒園集團(tuán)下的金僑壹號幼兒園、第八幼兒園集團(tuán)下的復(fù)興幼兒園、第十六幼兒園集團(tuán)下的郁江溪岸幼兒園和第二十六幼兒園集團(tuán)下的金灣雅苑幼兒園。

民辦事業(yè)單位的建立，實(shí)現(xiàn)了“國企出資，集團(tuán)發(fā)展，獨(dú)立運(yùn)營”的辦學(xué)模式，使新建園借助集團(tuán)品牌優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)了高端起步、高位發(fā)展，防止和避免了民辦園過度逐利和違規(guī)辦園問題，有效解決了機(jī)構(gòu)編制、人員編制和國有教育資產(chǎn)保值問題，也更好地滿足了百姓享受不同類型優(yōu)質(zhì)教育的需求。

去年，突如其來的疫情打亂了人們的生活節(jié)奏。而在重大災(zāi)難來臨之時，河西區(qū)集團(tuán)化辦園模式的優(yōu)勢便顯現(xiàn)了出來。作為老牌幼兒園，又是第一幼兒園幼教集團(tuán)的總園，河西區(qū)第一幼兒園不乏經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員。園長李奇告訴記者，隨著這幾年河西區(qū)集團(tuán)化辦園的日益成熟，他們在日常工作中也建立了集團(tuán)化思維，因此在疫情初期，他們便做足了準(zhǔn)備工作。在研判到物資可能會出現(xiàn)緊缺后，他們早早購置了口罩、84消毒液等防疫物資。這不僅僅是為本園準(zhǔn)備的，也是考慮到集團(tuán)內(nèi)其他幼兒園可能出現(xiàn)的物資不足情況，他們很快便能支援到位。

河西區(qū)教育局學(xué)前科負(fù)責(zé)人表示，幼教集團(tuán)內(nèi)部物資的調(diào)配支援，讓物資緊缺的幼兒園都能得到來自集團(tuán)內(nèi)部的幫助，不用再向教育局申請物資，大大減輕了教育局的壓力，“事實(shí)上在疫情期間，我們并沒有對幼兒園提出這方面的要求。但長時間潛移默化的積累，讓幼兒園在應(yīng)對疫情時也帶著集團(tuán)化的思維。不僅是第一幼兒園，河西區(qū)內(nèi)的其他集團(tuán)總園也都有類似的準(zhǔn)備。”

近兩年河西區(qū)新開辦的幼兒園全部納入優(yōu)質(zhì)的幼教集團(tuán)管理，而建園初期的管理層、教職工中有很多都是從集團(tuán)總園調(diào)派過去的經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，這已經(jīng)成為了河西的常態(tài)化模式。在平時，集團(tuán)總園的扶持和經(jīng)驗(yàn)豐富人員的注入能夠幫助新建園高位起步、高端發(fā)展。有了經(jīng)驗(yàn)豐富的教職工和領(lǐng)導(dǎo)層，又有集團(tuán)總園在背后支撐，就能夠讓新建園每個人的心更加安定。

“十三五”期間，濱海新區(qū)學(xué)前教育資源建設(shè)攻堅(jiān)行動計(jì)劃全面啟動。為緩解“入園難”問題，濱海新區(qū)出臺了《大力發(fā)展學(xué)前教育兩年行動方案（2019—2020年）》，成立了濱海新區(qū)學(xué)前教育資源建設(shè)和規(guī)范管理攻堅(jiān)指揮部，通過新建、改擴(kuò)建、配套接收、托幼點(diǎn)治理提升等多種途徑，全力推動學(xué)前教育資源建設(shè)攻堅(jiān)行動計(jì)劃有序?qū)嵤?。同時完善各類型幼兒園督導(dǎo)評價(jià)、工作考核機(jī)制。

展望未來，“十四五”期間，天津各區(qū)仍將繼續(xù)多措并舉，推進(jìn)學(xué)前教育普及、普惠、安全、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。北辰區(qū)將持續(xù)加大公辦園建設(shè)力度，鼓勵和支持街道、有條件的國有企事業(yè)單位等主體舉辦公辦園，通過新建、改擴(kuò)建和資源置換等方式，擴(kuò)大資源供給。合理布局普惠性民辦幼兒園，支持民辦托幼點(diǎn)提升為普惠性民辦園，多方引進(jìn)知名品牌學(xué)前教育集團(tuán)，促進(jìn)學(xué)前教育多元化辦學(xué)、多渠道投入、多樣化發(fā)展。推動學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建工作。河北區(qū)將構(gòu)建覆蓋各街域、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，形成完善的學(xué)前教育管理體制和政策保障體系，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，更好地滿足人民群眾對“幼有所育、幼有優(yōu)育”的美好期盼。到2025年，全區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%以上，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到80%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。靜海區(qū)將調(diào)整優(yōu)化資源配置，增加城區(qū)公辦幼兒園，合理布局普惠性民辦幼兒園，支持民辦托幼點(diǎn)提升為民辦園，減少民辦托幼點(diǎn)數(shù)量。創(chuàng)新幼兒園集團(tuán)化管理，完善公辦園和民辦園一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)幼兒園“1+N”幫扶機(jī)制。南開區(qū)將健全政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，扶持并規(guī)范普惠性民辦幼兒園發(fā)展，完善學(xué)前教育質(zhì)量保障體系，促進(jìn)學(xué)前教育普惠提質(zhì)。西青區(qū)將堅(jiān)持學(xué)前教育事業(yè)的公益性，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉”，著力擴(kuò)大資源供給，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)普及、普惠、安全、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。河?xùn)|區(qū)將優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，合理規(guī)劃，科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)河?xùn)|街域內(nèi)學(xué)前教育資源布局相對合理，每個街域至少有1所普惠幼兒園。到2025年，濱海新區(qū)將確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上，普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)到80%以上，率先建成全國學(xué)前教育普及普惠發(fā)展區(qū)，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新包容發(fā)展。

提升保教質(zhì)量，辦好人民滿意的學(xué)前教育

隨著學(xué)位資源的快速供給，師資配備、園所規(guī)范管理、保教質(zhì)量等成為了學(xué)前教育面臨的新挑戰(zhàn)，而這其中提升質(zhì)量是學(xué)前教育發(fā)展的永恒主題。

為落實(shí)《濱海新區(qū)教體局幼兒園服務(wù)品質(zhì)提升行動六項(xiàng)服務(wù)》精神，更好地發(fā)揮保育院在社區(qū)早期教育中的輻射作用，讓寶寶們得到更優(yōu)質(zhì)、更科學(xué)的早期教育，日前，濱海新區(qū)塘沽保育院開展了親子早教免費(fèi)體驗(yàn)活動，有20組幼兒家庭參加了此次活動。

早晨，在父母的陪伴下，寶貝們陸續(xù)來到了保育院，戴口罩、亮健康碼、測溫、手消毒，保育院嚴(yán)格執(zhí)行入園制度，歡迎大家的到來。門廳處，教師們面帶笑容熱情地和孩子們打招呼，保健醫(yī)生給孩子們細(xì)致地晨檢，家長們在溫馨的簽到臺處簽到并寫上寶貝的昵稱，老師親切地將名字胸牌貼到孩子們身上。

寶寶最愛和爸爸媽媽一起做游戲了，拍一拍，抓一抓，扭一扭……在動感的音樂聲中，大家一起來做親子游戲，家長和寶寶一起敲敲鼓、親一親、抱一抱，在輕松的互動中增進(jìn)了親子之間的情感。

隨后，教師帶著大家到戶外一起玩起了彩虹傘游戲，抖波浪、避避雨、坐小船、鉆山洞等情境性的游戲，一次又一次給家長和孩子們帶來歡聲笑語，驚喜的表情、燦爛的笑容、激動的叫聲，讓每一組家庭都樂在其中。

通過此次活動，寶貝和家長親密互動，增進(jìn)了親子感情，寶貝們在愉快的游戲中促進(jìn)了語言、感官、行為習(xí)慣、動作技能、社交等方面的發(fā)展。此次活動是社區(qū)和幼兒園之間的一次親密接觸，不僅讓家長們?nèi)轿?、多層次地了解了塘沽保育院，而且?shí)現(xiàn)了孩子、家長與塘沽保育院的零距離接觸。

為進(jìn)一步強(qiáng)化幼兒園服務(wù)家長的意識和行為，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，引領(lǐng)各園在服務(wù)家長、服務(wù)社會、提升質(zhì)量上再上新水平，努力辦好人民滿意的學(xué)前教育，去年年底，濱海新區(qū)教體局制定出臺了《教體局所屬幼兒園服務(wù)品質(zhì)提升行動六項(xiàng)措施》，進(jìn)一步強(qiáng)化各局屬幼兒園服務(wù)理念，打造園所服務(wù)團(tuán)隊(duì)，切實(shí)做到“便民、利民、惠民”。

這六項(xiàng)措施為：幼兒園要依據(jù)家長需求，提供免費(fèi)早托班、晚托班服務(wù);創(chuàng)造條件，在寒暑假期間，安排工作人員輪流休假，為仍需來園的幼兒組織開展教育教學(xué)活動;幼兒園每學(xué)期要深入所在社區(qū)至少1次，為轄區(qū)內(nèi)適齡兒童家長開展科學(xué)育兒講座、咨詢活動;幼兒園每學(xué)期要為社區(qū)散居適齡兒童組織1—2次免費(fèi)的親子體驗(yàn)活動;幼兒園要依據(jù)《天津市學(xué)前教育資助金管理辦法》的規(guī)定，為家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童（含建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童等）、革命烈士子女、孤兒和殘疾兒童提供資助;依據(jù)幼兒身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)開展幼小銜接工作，確保幼兒順利升入小學(xué)，每學(xué)年開展幼小銜接系列講座，升入大班后，至少1次帶領(lǐng)幼兒深入周邊小學(xué)參觀、體驗(yàn)，培養(yǎng)幼兒養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣。

“十四五”期間，河?xùn)|區(qū)將顯著提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。做大做強(qiáng)“一園一品、一班一特”文化品牌，不斷激發(fā)辦園活力，逐步構(gòu)建“科學(xué)規(guī)范、均衡優(yōu)質(zhì)、特色鮮明”的學(xué)前教育體系，形成3至5個成熟的優(yōu)質(zhì)園所特色化發(fā)展路徑，引領(lǐng)河?xùn)|各級各類幼兒園協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展。按照“緊密合作、優(yōu)質(zhì)共享、均衡發(fā)展”的思路，培育2至3個特色教育聯(lián)盟，形成河?xùn)|區(qū)多樣化幼兒園發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，打造學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的河?xùn)|區(qū)名片。

幼兒教師是提升學(xué)前教育發(fā)展水平的軟實(shí)力，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)是提升幼兒園保教質(zhì)量的關(guān)鍵。

3月19日上午，寶坻區(qū)景苑幼兒園各部門負(fù)責(zé)人再次來到牛道口教委，圍繞“規(guī)范化建設(shè)”階段各項(xiàng)工作安排與各中心園園長、主任進(jìn)行了對接交流，為本學(xué)期攜手共建工作謀篇布局。為深入貫徹落實(shí)寶坻區(qū)“攜手共建”工作精神，景苑幼兒園黨政班子把“學(xué)、思、悟”的落腳點(diǎn)定位在“干實(shí)事、抓落實(shí)”上，以“精準(zhǔn)對接、層級聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、夯實(shí)規(guī)范、形成特色”為宗旨，全面、深入推進(jìn)本責(zé)任區(qū)攜手共建工作。

在前期對辦園理念、養(yǎng)成教育特色思路進(jìn)行深入溝通基礎(chǔ)上，景苑幼兒園園長史云杰對牛道口第二中心園環(huán)境創(chuàng)設(shè)進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)環(huán)創(chuàng)實(shí)踐對接。同時，牛道口鎮(zhèn)各園教學(xué)主任及各崗教師，自主選擇參加景苑幼兒園專題教研活動。參加本次教研的牛道口各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園教師紛紛表示：希望通過攜手共建活動提升自己，同時也能助推園所發(fā)展。

為進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)各級各類幼兒園在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷提升保教質(zhì)量，紅橋區(qū)實(shí)施“量質(zhì)并提”行動，區(qū)、片、園三級聯(lián)動，開展“領(lǐng)航”“筑基”和“培苗”三大工程，指導(dǎo)各幼兒園遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)施科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。實(shí)施“領(lǐng)航”工程，充分發(fā)揮市級示范園以一帶多的輻射作用，以天津市示范幼兒園為中心成立了六個學(xué)前教育合作片，開展片區(qū)聯(lián)動。片區(qū)幼兒園從組織管理、師資隊(duì)伍、環(huán)境設(shè)施、課程建設(shè)、保育教育等方面開展交流、研討，實(shí)現(xiàn)資源共享。通過片區(qū)聯(lián)動，園所間取長補(bǔ)短，促進(jìn)片內(nèi)園所共同提升保教質(zhì)量。實(shí)施“筑基”工程，筑牢全區(qū)幼兒園教師的專業(yè)基礎(chǔ)。紅橋區(qū)堅(jiān)持行政、教研與幼兒園三方聯(lián)動多路徑實(shí)施專業(yè)引領(lǐng)。教育局圍繞不同主題不定期面向公辦園和民辦園教師分層開展專題培訓(xùn)，促進(jìn)教師基本專業(yè)素養(yǎng)的提升。堅(jiān)持開展常態(tài)巡視活動，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，提升常態(tài)保教質(zhì)量。以許洪媛特級教師工作室為依托，建立研訓(xùn)一體的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，成立教研研究協(xié)作組，引領(lǐng)多個研究協(xié)作小組向著生態(tài)化、生活化方向發(fā)展，實(shí)踐常態(tài)的、日常的、多樣化的教研，為幼兒教師提供專業(yè)服務(wù)。同時，提升園本教研實(shí)效性，及時解決幼兒園教師在教育實(shí)踐過程中的困惑和問題。面向全區(qū)教養(yǎng)員和保育員征集“我的教育故事”，對典型故事、典型案例在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行宣講和推廣，選樹先進(jìn)典型，弘揚(yáng)高尚師德。實(shí)施“培苗”工程，立德樹人從娃娃抓起。指導(dǎo)各級各類幼兒園加強(qiáng)對科學(xué)開展幼小銜接的研究。近年來，紅橋區(qū)堅(jiān)持面向家長開設(shè)公益講座，指導(dǎo)家長科學(xué)育兒。幼兒園開設(shè)家長學(xué)校，引導(dǎo)父母尊重學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，科學(xué)開展家庭教育，家園攜手共促幼兒健康成長。

公辦民辦互助，提升民辦幼兒園辦園品質(zhì)

日前，2021年度紅橋區(qū)幼兒園“筑基”工程啟動會暨紅橋區(qū)民辦幼兒園教師專題培訓(xùn)在紅橋區(qū)第九幼兒園舉行，民辦園園長及教師代表50余人參加。

為夯實(shí)民辦園教師的專業(yè)素養(yǎng)與技能，進(jìn)一步提升全區(qū)各級各類幼兒園教師的專業(yè)化水平，多年來，紅橋區(qū)始終堅(jiān)持公辦幼兒園、民辦幼兒園齊抓共管的格局，教育局相關(guān)科室定期深入園所開展調(diào)研指導(dǎo)工作，幫助園所解決實(shí)際困難。建立民辦園與公辦園“手拉手結(jié)對子”、公辦園送教上門機(jī)制，助推民辦教育質(zhì)量的全面提升。在民辦園教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎勵、科研立項(xiàng)等方面確保民辦教師享有與公辦教師同等權(quán)利。同時，教育局積極搭設(shè)展示交流平臺，提升民辦園辦園水平。

濱海新區(qū)新建、接收、提升的民辦幼兒園達(dá)到200余家，2.74萬個學(xué)位建設(shè)任務(wù)已全部完成。新幼兒園的投用緩解了周邊百姓的“入園難”問題，滿足了市民對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的需求。

隨著民辦幼兒園數(shù)量的不斷提升，安全問題成為了社會各界關(guān)注的重點(diǎn)。濱海新區(qū)壓實(shí)各開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)的屬地管理職責(zé)和相關(guān)部門屬事監(jiān)管職責(zé)，把各民辦園納入安全和綜合治理的范圍。同時壓實(shí)各民辦園的主體責(zé)任，簽訂安全管理責(zé)任書，配備保安和必要的安全設(shè)施。此外，濱海新區(qū)教體局還建立了一支由在職和退休的學(xué)校校長、幼兒園園長和教師組成的專職督學(xué)隊(duì)伍，進(jìn)駐各街鎮(zhèn)，對各民辦園的安全管理、教師培訓(xùn)、保教質(zhì)量進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管。組建37個公辦、民辦幼兒園互助小組，84所民辦園320名教師到公辦幼兒園跟崗實(shí)踐。組織幼兒園教師和保育員能力提升培訓(xùn)工作，對全區(qū)1123名幼教人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

東麗區(qū)不斷加大對民辦普惠性幼兒園的支持力度，根據(jù)市區(qū)文件精神，落實(shí)民辦幼兒園普惠認(rèn)定工作并及時發(fā)放獎補(bǔ)資金;落實(shí)小區(qū)配套幼兒園免租金、天津市擴(kuò)大城區(qū)學(xué)前教育資源獎補(bǔ)、擴(kuò)大普惠性民辦學(xué)前教育資源獎補(bǔ)項(xiàng)目;落實(shí)非營利性民辦幼兒園房屋租金補(bǔ)貼等扶持政策，有效促進(jìn)民辦園發(fā)展并提供普惠性服務(wù)。同時，東麗區(qū)還充分發(fā)揮公辦園的示范引領(lǐng)作用，扶持民辦園規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。一是聘請公辦幼兒園優(yōu)秀園長擔(dān)任兼職督學(xué)，對民辦園的園所管理、教育教學(xué)等定期進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。二是研究制定了《東麗區(qū)教育局公民辦幼兒園結(jié)對互助實(shí)施意見》，推進(jìn)公辦、民辦互助，促進(jìn)全區(qū)幼兒園保教質(zhì)量的整體提高。

砥礪奮進(jìn)，開創(chuàng)學(xué)前教育改革發(fā)展新局面

為深入貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，指導(dǎo)幼兒園和家庭實(shí)施科學(xué)的保育和教育，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展，2012年10月9日教育部正式頒布《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，從健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)等五個領(lǐng)域描述幼兒的學(xué)習(xí)與發(fā)展，分別對3至4歲、4至5歲、5至6歲三個年齡段末期幼兒應(yīng)該知道什么、能做什么，大致可以達(dá)到什么發(fā)展水平提出了合理期望。

實(shí)踐證明，在《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的引領(lǐng)下，幼兒園教師、家長的教育觀念發(fā)生了很大變化。

北辰區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園的10年發(fā)展之路一步一個腳印，以關(guān)注幼兒心理健康為切入點(diǎn)，通過師資培訓(xùn)和專家助力，教研相長。

2000年，北辰區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園園長劉鳳偉接觸并學(xué)習(xí)了心理學(xué)專業(yè)知識，并于2002年參加了天津市相關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦的心理咨詢師的培訓(xùn)班。扎實(shí)的專業(yè)知識帶來的視野提升和辦園理念的更新迭代，讓劉鳳偉將心理學(xué)融入日常教學(xué)的摸索有了清晰路徑。

最初，園所具備心理學(xué)專業(yè)知識的教師十分稀缺，如果從外部引進(jìn)數(shù)量有限，心理學(xué)專業(yè)人士對幼教工作又不熟悉。為此，北辰區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園采取園長號召、骨干帶頭等措施，積極鼓勵有興趣的教師課余學(xué)習(xí)心理學(xué)知識，同時邀請專家來幼兒園開展專業(yè)培訓(xùn)。這些年，考取心理咨詢師資格證書在北辰區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園蔚然成風(fēng)，目前園所80多名教師中，一半教師擁有心理咨詢師證，幾乎所有教師都接受了心理方面的專業(yè)培訓(xùn)。同時，園所還聘請資深心理咨詢師長期駐園開展觀察研究。這一系列的工作，讓北辰區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園擁有一支數(shù)量龐大的具備心理學(xué)專業(yè)知識的教師隊(duì)伍，為園所開展心理健康特色教育奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

隨著教師們工作經(jīng)驗(yàn)不斷積累、專業(yè)度不斷提升，具有心理咨詢師資格證書的教師越來越多。北辰區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園將心理健康教育進(jìn)一步系統(tǒng)化，打造了在天津市學(xué)前教育領(lǐng)域獨(dú)具特色的幼兒心理健康的三級篩查體系。

也正是憑借心理教師隊(duì)伍和高校專家這些寶貴資源，北辰區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園成為“天津市孤獨(dú)癥兒童社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目”的定點(diǎn)幼兒園，按照市殘聯(lián)指定的內(nèi)容要求對孤獨(dú)癥幼兒進(jìn)行個訓(xùn)，并接受天津市關(guān)工委的日常工作督導(dǎo)。

日前，“中國兒童哲學(xué)——京津冀志愿者項(xiàng)目啟動儀式暨第一次兒童哲學(xué)研討活動”以騰訊會議的形式進(jìn)行。京津冀三個地區(qū)的學(xué)前教育專家以及幼兒園園長、教師共計(jì)1000余人參加了會議。會上，和平區(qū)教師發(fā)展中心學(xué)前教研員付瑩代表和平區(qū)，以“幼兒園里的哲學(xué)探究”為題，從緣起、探索、回歸三個方面，詳細(xì)介紹了和平區(qū)兒童哲學(xué)項(xiàng)目10余年的研究歷程和實(shí)踐成果。2008年，“兒童哲學(xué)”走進(jìn)天津市和平區(qū)的幼兒園。從2008年至今，和平區(qū)在幼兒園大班開展了“兒童哲學(xué)啟蒙教育”的實(shí)踐研究，兒童哲學(xué)教育聚焦幼兒生活中富有哲理性的問題，以群體探究的方式，讓幼兒在對話、體驗(yàn)、思考的過程中，發(fā)展多元思維能力，幫助幼兒形成積極的生活態(tài)度，形成認(rèn)真傾聽、大膽表達(dá)、積極思考、敢于質(zhì)疑的思維氣質(zhì)。實(shí)踐中，教師和幼兒一起發(fā)現(xiàn)和思考身邊事，在充滿智慧的對話中，獲得了對生命和世界的認(rèn)知快樂;也引領(lǐng)教師轉(zhuǎn)變教育觀念，帶動幼兒園課程改革和學(xué)前教育文化的變革，使和平區(qū)學(xué)前教育更加尊重兒童，更加開放多元。

為幫助兒童順利實(shí)現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)的過渡，河?xùn)|區(qū)第五幼兒園與河?xùn)|區(qū)第二中心小學(xué)，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，打破常規(guī)模式，建立幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的長效機(jī)制，協(xié)同合作，雙向銜接。

今年是《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》頒布的十周年，更是全國砥礪奮進(jìn)推動學(xué)前教育跨越式發(fā)展、推進(jìn)科學(xué)保教取得重大進(jìn)展的十年。對此，天津師范大學(xué)教育學(xué)部學(xué)前教育系主任梁慧娟在采訪中表示——

“十年來，學(xué)前教育迎來了改革發(fā)展的關(guān)鍵期，一系列推進(jìn)和保障學(xué)前教育改革發(fā)展的政策法規(guī)密集出臺，開創(chuàng)了學(xué)前教育改革發(fā)展的新局面，改革發(fā)展實(shí)踐取得了令人矚目的新成就：學(xué)前教育的公共服務(wù)定位、公益普惠的發(fā)展方向和政府職責(zé)得以明確;普惠性學(xué)前教育資源得到有效擴(kuò)充，2020年全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)85.2%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)84.74%，圓滿實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，幼兒入園機(jī)會得到有效保障;學(xué)前教育財(cái)政投入不斷增加，弱勢地區(qū)及弱勢群體得以公平享有有質(zhì)量的學(xué)前教育;幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，學(xué)歷層次不斷提升，基本形成了滿足廣大人民群眾入園需求、以普惠性學(xué)前教育為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》推動下，《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》重磅發(fā)布，《中華人民共和國學(xué)前教育法（草案）》起草完成并面向社會公開征求意見。這兩項(xiàng)政策法律體現(xiàn)了新時代黨和國家對學(xué)前教育發(fā)展的高度重視和有力擘畫，為新時代中國學(xué)前教育改革發(fā)展提供了清晰的方向標(biāo)、路線圖和有力的法律保障。

“十年來，順應(yīng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的新形勢、新需要，《幼兒園工作規(guī)程（修訂稿）》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《教育部關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等政策法規(guī)相繼頒布實(shí)施，推進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量提升的政策法規(guī)體系不斷完善，在全社會營造了關(guān)心、理解、支持科學(xué)保教的良好氛圍，科學(xué)保教的理念不斷深入人心，廣大教師的科學(xué)保教能力和家長的科學(xué)育兒能力不斷得到提升。其中，作為新世紀(jì)我國學(xué)前教育領(lǐng)域第一個‘中央教育法規(guī)，《幼兒園工作規(guī)程（修訂稿）》從規(guī)范幼兒園內(nèi)部管理的角度為保教質(zhì)量提供了制度和法規(guī)保障，重新表述了幼兒園的工作任務(wù)，將‘服務(wù)家長修改為‘為家長提供科學(xué)育兒指導(dǎo);從質(zhì)量提升視角引導(dǎo)幼兒園把促進(jìn)幼兒良好發(fā)展作為核心任務(wù)，把增強(qiáng)家長科學(xué)育兒能力作為家園合作的重點(diǎn)任務(wù)?！?—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》則是我國第一個同時面向幼兒園、家庭和全社會發(fā)布的學(xué)前教育質(zhì)量指導(dǎo)性文件，它描繪了3—6歲兒童的身心發(fā)展規(guī)律與學(xué)習(xí)特點(diǎn)，以一整套科學(xué)、明確、具體的目標(biāo)和教育建議來指導(dǎo)教師和家長樹立對幼兒發(fā)展的合理期望，實(shí)施科學(xué)的保育和教育。今年3月剛剛頒布的《教育部關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》，則從黨的十九屆五中全會提出的‘建設(shè)高質(zhì)量教育體系要求出發(fā)，對幼小科學(xué)銜接的理念、內(nèi)容與方法等提供了全面而具體的指引，該項(xiàng)政策的深入落實(shí)將指導(dǎo)廣大幼兒園、小學(xué)教師和家長幫助兒童科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備、實(shí)現(xiàn)良好入學(xué)適應(yīng)，更好實(shí)現(xiàn)促進(jìn)兒童健康快樂成長的目的?！?/p>