水源地保護與安全管理的技術(shù)實踐探索

邵慧霞

摘? 要：隨著社會的發(fā)展，水源地保護與安全管理的技術(shù)實踐范圍逐漸擴大，不斷加強飲用水源的保護，確保人民生命和財產(chǎn)的安全，建立和完善水源保護的有關(guān)法律、法規(guī)，實施飲用水源的污染防治工作，加強應(yīng)急水源建設(shè)，加強水的實時監(jiān)控質(zhì)量和數(shù)量，并確保居民飲用水的安全。本文通過對水源地保護與安全管理的技術(shù)實踐進行相應(yīng)的探索，希望能夠為相關(guān)人員提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：集中供水? 水源保護? 水污染? 安全管理

中圖分類號：TV21 ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2021）03（a）-0111-03

Technical Practice of Water Source Protection and Safety Management

SHAO Huixia

（Water administration department， Pohe Reservoir Administration Bureau， Xinyang， Henan? Province，464000 China）

Abstract： With the development of society， the scope of technical practice of water source protection and safety management is gradually expanding. We should constantly strengthen the protection of drinking water sources， ensure the safety of people's lives and property， establish and improve the relevant laws and regulations on water source protection， implement the pollution prevention and control of drinking water sources， strengthen the construction of emergency water sources， and strengthen the real-time monitoring of water quality and quantity， and ensure the safety of drinking water for residents. This paper explores the technical practice of water source protection and safety management， hoping to provide some help for relevant personnel.

Key Words： Centralized water supply; Water source protection; Water pollution; Safety management

目前，我國已經(jīng)實現(xiàn)了對不同區(qū)域、不同層次的水源保護的管理，也有一些相關(guān)的立法。在立法方面，主要有《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》等。這些都是一些宏觀層面的規(guī)律，對水庫水源保護每個區(qū)域都有不同的特點。在一些地區(qū)，水庫水源僅劃分為不同的區(qū)域，沒有采取實質(zhì)性的保護措施。一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可以更加重視城市水庫水源的保護，引進和發(fā)展新的科學(xué)技術(shù)對水庫水源水質(zhì)進行監(jiān)測和管理。由此可見，不同地區(qū)的水庫水源保護程度不同，問題也不同。在一些地區(qū)還存在水庫水源被污染的問題，在一些地區(qū)由于群眾保護意識的缺乏，水庫環(huán)境被隨意破壞。

1? 水源問題分析

隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人口的增長速度也非?？?。與此同時，城市化進程日益加快。水環(huán)境正面臨著許多污染問題。生態(tài)環(huán)境總體向好。飲用水源安全也存在很大的隱患。有些水源水質(zhì)差，供水不足，導(dǎo)致供水減少，水質(zhì)變差。重點包括以下幾方面的原因。

1.1 沒有成熟的管理運行機制，執(zhí)法監(jiān)督力度不夠

水源管理涉及到許多方面，包括房屋建設(shè)、水利、交通、國土資源、農(nóng)林等部門。各部門之間沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致了水源保護和水環(huán)境污染問題，相關(guān)部門沒有及時解決。沒有專門的資金和投資渠道來保護水源，每年的投資非常小。

1.2 水質(zhì)污染因素較多，存在安全隱患

飲用水源地保護區(qū)周圍居民和工業(yè)生產(chǎn)較多，難以對水源進行綜合保護。生活污水未經(jīng)處理直接排放。水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水、農(nóng)業(yè)施肥和噴灑農(nóng)藥造成了大量污染。一些飲用水源保護區(qū)周圍有農(nóng)場和排污口，對水源水質(zhì)有非常嚴重的影響。飲用水源地雖設(shè)置為一級保護隔離區(qū)，但相關(guān)隔離保護裝置不完善，難以對水質(zhì)改善產(chǎn)生重大影響。

1.3 沒有建立合理的水資源配置模式

目前，從國家的角度來看，水資源分布不均，水資源的綜合管理和控制嚴重不足，導(dǎo)致水資源的利用率低，供水的安全性還沒有得到有效保證，和有一個大型供水缺口。部分地區(qū)水源比較單一，備用水源不足。當(dāng)出現(xiàn)緊急情況時，很難滿足該地區(qū)的發(fā)展需要。

1.4 水源監(jiān)管能力不足

目前集中水源水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備不足，水源水質(zhì)監(jiān)測仍采用傳統(tǒng)的人工采樣監(jiān)測模式，難以監(jiān)測水源水質(zhì)動態(tài)變化。污染問題一旦發(fā)生，很難準確定位污染的重要問題，如污染地點、污染物濃度、時間和地點。建立區(qū)域水質(zhì)模型十分困難，難以對水源區(qū)的水污染問題進行預(yù)警和預(yù)測。

2? 水源以及水庫概述

2.1 水源

潑河水庫的水源位于大別山北麓，位于淮河流域潢河支流潑陂河上，屬于深山向淺丘過渡地帶。水源保護區(qū)主要包括河南省光山縣潑陂河鎮(zhèn)、涼亭鎮(zhèn)、周河鎮(zhèn)和八里鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口7.5萬，面積222km2。城市供水主要向水庫周邊的光山、潢川縣城供水。供水受益人口50萬人，計劃年供水3700萬m3。水庫壩址上方的地貌特點是山高谷深，山巒起伏，河流縱橫交錯。2016年，在《水利部關(guān)于印發(fā)全國重要飲用水水源地名錄（2016年）》（水資源函〔2016〕383號）中，潑河水庫水源地被列入名錄中。

2.2 水庫概況

水庫壩址位于河南省光山縣潑陂河鎮(zhèn)南3km處。這個水庫的建設(shè)始于1966年11月。主工程于1970年1月基本建成，1971年正式投入使用。主要工程包括：1座主壩、11座輔壩、溢洪道、溢洪道隧道、灌溉渠等輸水泄水構(gòu)筑物。

3? 當(dāng)前水質(zhì)安全管理存在的問題

隨著生活條件和生活水平的提高，人們對飲用水質(zhì)量的要求也隨之提高。水質(zhì)安全問題越來越受到人們的重視。近年來，出現(xiàn)了各種水質(zhì)安全突發(fā)事件。水質(zhì)安全的改善對人們的生活和工作有一定的負面影響，甚至危及部分居民的健康和安全。目前，水庫水源水質(zhì)安全管理的主要問題是污染源的多樣性和復(fù)雜性，以及范圍廣、涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊居民數(shù)量多。污染源的多樣化主要體現(xiàn)在水污染是由各種原因造成的，包括生活污染、工業(yè)污染、災(zāi)害污染等。生活污染的主要原因是部分生活污水的不科學(xué)排放。工業(yè)污染主要是由于一些靠近水源的工業(yè)區(qū)建設(shè)不合理和一些污染嚴重的工業(yè)園區(qū)造成的。災(zāi)害污染主要是由一些洪水或傳染病引起的。此外，一些地震災(zāi)害也會影響水質(zhì)。污染的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在一些水庫水源的季節(jié)變化和一些重復(fù)污染現(xiàn)象[1-2]。

4? 飲用水源保護對策

4.1 建立飲用水水源保護的相關(guān)法律法規(guī)

我們應(yīng)該建立和完善有關(guān)法律對飲用水源的保護，使用技術(shù)、法律和行政手段，不斷改善實施環(huán)境安全、污染防治和環(huán)境監(jiān)管，在城市飲用水源保護區(qū)，并建立一個全面的監(jiān)督和管理系統(tǒng)。

4.2 增強保護意識，正確認識保護水源

首先，我們必須對水庫水源保護有一個正確的認識，能夠認識到水庫水源對人們生存和生活的重要性。一方面，水庫水源保護和水質(zhì)安全管理已成為各級有關(guān)部門的重要任務(wù)。另一方面，大力推進水資源的保護。污染源的多樣化主要體現(xiàn)在水污染是由各種原因造成的，包括生活污染、工業(yè)污染、災(zāi)害污染等。生活污染的主要原因是部分生活污水的不科學(xué)排放。工業(yè)污染主要是由于一些靠近水源的工業(yè)區(qū)建設(shè)不合理和一些污染嚴重的工業(yè)園區(qū)造成的。災(zāi)害污染主要是由一些洪水或傳染病引起的。此外，一些地震災(zāi)害也會影響水質(zhì)。污染的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在一些水庫水源的季節(jié)變化和一些重復(fù)污染現(xiàn)象[3]。

4.3 整治水文環(huán)境，改進污水處理技術(shù)

首先，根據(jù)污染程度將不同水庫的水源劃分為不同等級。污染區(qū)域分為輕度污染區(qū)、中度污染區(qū)、中度污染區(qū)。這種分類有利于對不同污染程度的水庫水源進行資源和人才配置，從而做出相應(yīng)的對策。二是改進污水處理技術(shù)，提高水質(zhì)管理的技術(shù)性。在過去，從檢測水質(zhì)污染到通過水質(zhì)監(jiān)測解決水污染需要一個長期的過程。提升污水處理技術(shù)，通過高科技手段在合適的地點建設(shè)污水處理站。在此基礎(chǔ)上，各級行政部門必須確保供水資源的有效管理，定期巡邏，維護水源，并確保當(dāng)水源的安全受到威脅時，可以發(fā)現(xiàn)影響的主要原因在時間和科學(xué)地解決。在中國農(nóng)村，飲用水供應(yīng)單位在對飲用水進行凈化、消毒時，必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)衛(wèi)生標準。各級管理部門需要在供水廠或水源周圍區(qū)域科學(xué)設(shè)置水質(zhì)檢查室，安排專業(yè)人員定期對水源水質(zhì)進行檢測，并保證在具體檢測操作中使用檢測儀器的標準化的同時，還需要進一步保證檢測手段的專業(yè)性，以保證對檢測結(jié)果的更高程度的保護[4]。

4.4 完善檢查制度

供水機組必須根據(jù)檢測系統(tǒng)對飲用水水質(zhì)進行嚴格檢測。相關(guān)負責(zé)人員必須確保系統(tǒng)的有效實施和全面實施，避免測試系統(tǒng)的形式化。水資源一般具有一定的動態(tài)變異性和流動性。因此，對水源進行檢測和檢查，可以保證對水源污染的及時有效檢測。同時，相關(guān)工作人員可以在具體開發(fā)利用水資源中以相關(guān)檢測數(shù)據(jù)為主要依據(jù)。此外，水質(zhì)監(jiān)測部門還需要確保有效的不規(guī)則的抽查和定期檢查，督促下屬部門實施相關(guān)水質(zhì)的動態(tài)監(jiān)測，并及時反饋相關(guān)數(shù)據(jù)到衛(wèi)生部門，以確保有效的合作，保證水源安全到一個更高的學(xué)位。最后，我們需要進一步加強行政監(jiān)督，縣級以上有關(guān)部門需要建立一個科學(xué)檢測網(wǎng)絡(luò)，加強水質(zhì)監(jiān)測在日常工作的過程中，與此同時，我們還需要與相關(guān)衛(wèi)生部門密切合作，嚴格測試供水的水質(zhì)，確保供水水質(zhì)具有更高的安全性[5]。

4.5 加強水源的安全管理

“管理”是指加強對水源環(huán)境的管理。為了進一步加強日常監(jiān)督和保護飲用水源，應(yīng)建立水源管理中心，配備專職管理人員，安排專項資金，配備汽車和巡邏船巡邏，加強水源檢查。要做好水面衛(wèi)生清潔工作，重點捕撈水草和漂浮物，收集路堤坡面雜物。

保護區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置“警告標志”。在一級和二級水源保護區(qū)可以設(shè)立多個招牌和界牌。在一級水源保護區(qū)設(shè)置鋼筋混凝土保護樁。用鋼絲繩將樁與浮標串聯(lián)起來。在二級水源保護區(qū)設(shè)置浮標界標。在保護區(qū)的取水口及邊界設(shè)有警告標志，在保護區(qū)的道路或水道的出入口設(shè)有警告標志。警告標志的位置和內(nèi)容符合《道路交通標志和標志》《內(nèi)河助航標志》的有關(guān)規(guī)定。警示內(nèi)容包括“您已進入飲用水源地保護區(qū)”或“飲用水源地保護區(qū)禁止進行污染水源的活動”。

4.6 加強水質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)

在日常監(jiān)測的具體實施中，要明確日常工作過程中容易出現(xiàn)問題的部分，科學(xué)配備相關(guān)的監(jiān)測力量，加強監(jiān)測力度，定期對其進行監(jiān)測。合理安排監(jiān)測重點，將應(yīng)急監(jiān)測與常規(guī)監(jiān)測有效結(jié)合，確保監(jiān)測力度的更高效運用。在具體實施應(yīng)急監(jiān)測時，要嚴格根據(jù)突發(fā)污染事件和特殊天氣條件確定具體操作。同時，也需要與當(dāng)?shù)鼐用竦姆此己屯对V緊密結(jié)合。嚴格控制原水水質(zhì)，科學(xué)建設(shè)水質(zhì)管理體系，科學(xué)建設(shè)農(nóng)村飲水安全監(jiān)測點，將其科學(xué)完善，在這一過程中，水利部門需要確保對水資源保護的嚴格監(jiān)督，嚴格實施水資源管理制度，有效完善設(shè)備、人員和機構(gòu)，科學(xué)保證執(zhí)法的有效性和頻度。水源確定后，要盡量加強對其的保護，從根本上保證水質(zhì)安全。特別是要制定和完善水污染防治方案和計劃，并在同一流域內(nèi)實施水污染防治。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)加強水源保護工程的發(fā)展，特別是生態(tài)修復(fù)項目從生態(tài)保護的角度，增加的努力關(guān)閉山坡植樹造林的地表水來源區(qū)域，確保有效保護植被，防止水土流失[6]。

5? 結(jié)語

潑河水庫水源地主要為光山、潢川縣城生產(chǎn)生活供水及庫區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活用水。潑河水庫水源地的水質(zhì)安全關(guān)系到下游50萬居民的生活和生產(chǎn)用水安全，對居民確保飲用水的安全，為進一步發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。它對當(dāng)?shù)厝嗣癜簿訕窐I(yè)、進一步發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高人民生活生產(chǎn)水平、促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟繁榮發(fā)揮著重要作用，具有顯著的經(jīng)濟效益和社會效益?？傊嬘盟吹氐谋Ｗo是一個非常重要的工作，所以為了更好地加強其保護，應(yīng)高度重視水資源管理工作，爭取政策支持，建立執(zhí)法機構(gòu)，組織水政執(zhí)法，加強宣傳引導(dǎo)等一系列安全管理舉措來進一步加強水源的優(yōu)化和改進。

參考文獻

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