明晰供用雙方權(quán)責依法化解供暖糾紛

近年來，隨著美麗鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進，越來越多的農(nóng)民搬入城市居住，樂享集中供暖帶來的溫暖。而每當進入供暖季節(jié)后，總會遇到一些供暖糾紛。那么，哪些是住戶的權(quán)益，又該如何維護自己的合法權(quán)益？住戶又有哪些需要協(xié)助供暖企業(yè)完成的義務(wù)？下面，通過幾個案例，來了解相關(guān)的法律知識。

1.擅改設(shè)施隱患多，造成損失要擔責

案例：汪某對新居進行裝修時，在地暖分水器進水口處加裝了一臺增壓泵。當年冬季供暖前熱力公司打壓試水時，該房屋供暖管道發(fā)生漏水，熱力公司接報后安排專人到場查看并協(xié)助搶修。經(jīng)現(xiàn)場勘驗，發(fā)現(xiàn)漏水原因系分水器接頭處破裂造成。因就漏水造成損失賠償事宜協(xié)商未果，汪某訴至法院，要求熱力公司賠償他的損失。法院經(jīng)審理后，駁回了汪某的訴訟請求。

點評：《中華人民共和國民法典》第一千一百六十五條第一款規(guī)定：“行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益造成損害的，應(yīng)當承擔侵權(quán)責任?！蓖瑫r，《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第六條、第三十三條第二款分別規(guī)定：“裝修人從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，未經(jīng)批準，不得有下列行為：……（三）拆改供暖管道和設(shè)施……第（三）項行為，應(yīng)當經(jīng)供暖管理單位批準”?！把b修人擅自拆改供暖、燃氣管道和設(shè)施造成損失的，由裝修人負責賠償”。本案中，漏水系汪某私自拆改管道設(shè)施造成的，熱力公司在行為上并無過錯。汪某作為裝修人在地暖管道上加裝設(shè)備并未經(jīng)過供暖管理單位的批準，違反了上述規(guī)定，具有過錯應(yīng)自擔損失。

2.溫而不暖拒交費，舉證不能判敗訴

案例：賈某四年前搬入新居，家里供暖季室溫一直時冷時熱。但她未將此情況向供暖單位或監(jiān)管部門反映，而是以拒交供暖費表示抗議。拖欠供暖費三年后，她被熱力公司告上了法庭。法院審理后認為，賈某辯稱自己家中溫而不熱，但不能提交相關(guān)證據(jù)，故判決賈某依照供暖合同中約定的標準向熱力公司補交供暖費。

點評：《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條規(guī)定：“當事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。”這就是說，如果在供暖期間業(yè)主發(fā)現(xiàn)室內(nèi)溫度不達標，應(yīng)立即給供暖單位打電話，或向供暖監(jiān)管部門投訴，由供暖單位、監(jiān)管部門工作人員上門測溫，或委托具備室溫檢測資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行檢測，并出具書面測量記錄，這種檢測結(jié)果才具有法律上的證明力。同時，還可通過申辦證據(jù)保全公證等辦法，將原始證據(jù)進行固定。一般情況下，因供暖方責任使業(yè)主臥室、起居室室溫未達到供暖合同約定的，應(yīng)當減收或者退還相應(yīng)的采暖費。具體減免金額，則需要根據(jù)各地區(qū)供暖規(guī)定或供暖合同確定。也就是說，發(fā)生涉暖糾紛后，如果所在省市有地方規(guī)定則依據(jù)地方規(guī)定；如果供用雙方另有約定，那么法院將按照約定進行判決；如果供暖企業(yè)與用戶未簽署合同，法院將依據(jù)實際情況酌情判決。

3.房屋閑置不用暖，基礎(chǔ)費用不能免

案例：劉某的父母去世后，劉某繼承了他們的全部遺產(chǎn)，其中有一套集中供暖的房產(chǎn)常年空置。上年度供暖結(jié)束后，熱力公司通過法院向劉某追索供暖費，但后者認為自己并未居住該房屋，當然不存在支付供暖費的義務(wù)。經(jīng)法官調(diào)解，劉某向熱力公司支付了相應(yīng)的供暖基本費用。

點評：在現(xiàn)實生活中，由于供暖服務(wù)的特殊性，供暖企業(yè)不能做到欠費即停暖，或者給每戶單獨供暖或停暖，即單戶停止采暖后，其暫時停用的供暖資源卻必須保留，原有設(shè)施配備以及運行保障所發(fā)生的基本費用并不因單戶停止采暖而減少。主要存在兩種情況：一是有條件停暖的應(yīng)當妥善辦理停暖手續(xù)，在不影響其他用戶正常采暖及共用供暖設(shè)施安全的前提下，并就基本費用等事項與供暖單位協(xié)商一致后，由供暖單位暫停供暖。二是不具備單戶停暖條件的，用戶應(yīng)充分考慮供暖行業(yè)的公共事業(yè)屬性，對供暖單位多一些理解，并與供暖單位形成理性共識，避免由此引發(fā)新的糾紛。

4.漏水致?lián)p情況多，找準主體可索賠

案例：2020年供暖開始前，負責為魏某所在小區(qū)提供供暖服務(wù)的熱力公司發(fā)出通知，提前告知業(yè)主打水試壓時間及注意事項。由于魏某家里暖氣片閥門漏水，造成地板、壁櫥等財產(chǎn)損壞。魏某與熱力公司因為財物損壞賠償及暖氣費問題發(fā)生爭執(zhí)。當年供暖季結(jié)束后，熱力公司將魏某告上了法庭，請求法院判令魏某支付拖欠的供暖費。法院經(jīng)審理后，支持了熱力公司的訴訟請求。

點評：在暖氣打壓試水或者供暖過程中，由于管道老化等原因常常會出現(xiàn)跑水現(xiàn)象，從而給業(yè)主或相鄰各方造成損失。針對此類問題，業(yè)主首先要注意保留證據(jù)，可要求物業(yè)人員到現(xiàn)場拍照、書面記錄并簽字確認，這樣固定的證據(jù)效力較高。其次要明確責任主體，通常有三種情況：一是主管道漏水，應(yīng)由供暖企業(yè)負責維修，并承擔相應(yīng)賠償責任；若是支線管道漏水，則由房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人負責維修。二是樓上居民使用不當導致漏水，應(yīng)由樓上住戶承擔責任。三是正常使用情況下發(fā)生漏水，這種情況下需要業(yè)主確定責任主體后才能依法主張權(quán)利。本案中，由于魏某自身疏忽大意導致漏水，故應(yīng)自行承擔財物損毀的責任。