推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

李瑞

自改革開放以來，我國經(jīng)濟便獲得了飛速發(fā)展。針對此過程中所出現(xiàn)的各種問題，國家部門的相關(guān)工作人員提出了經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)。對此，農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革作為其中一項重要內(nèi)容，便發(fā)揮了其獨特性作用。若想進一步提升我國經(jīng)濟整體發(fā)展水平，滿足人們的各項生活需求，便需要推動農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。需要注意的是，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革作為一項重要內(nèi)容，需要相關(guān)工作人員的高度重視。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃，針對在產(chǎn)權(quán)制度改革工作中所出現(xiàn)的問題進行針對性調(diào)整，從而更好地提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。因此，本篇文章在綜合了相關(guān)調(diào)查和研究之后，針對我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的現(xiàn)狀，對其出現(xiàn)的問題展開深度分析，并提出相關(guān)解決對策，希望可以對社會經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

針對在經(jīng)濟發(fā)展過程中所出現(xiàn)的各種問題，國家相關(guān)部門工作人員提出了經(jīng)濟深化改革的發(fā)展目標(biāo)。在農(nóng)村經(jīng)濟改革工作中，若想進一步提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，需要對其傳統(tǒng)發(fā)展模式進行有效調(diào)整。有效結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度政策的積極作用，針對現(xiàn)階段所出現(xiàn)的問題展開深入分析和針對性調(diào)整，充分彰顯出農(nóng)民作為主體性條件存在所產(chǎn)生的積極作用。唯有在獲得廣大農(nóng)民的支持和應(yīng)允之后，方可推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度政策的有效落實。在正式開展改革工作之前，需要針對農(nóng)村當(dāng)?shù)貙嶋H情況進行全面性調(diào)查和分析，對于其中的問題則需要聯(lián)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和專業(yè)性人員進行共同探討并建立一套相對較為系統(tǒng)性、完善性的解決方案，從而推動全面化改革的順利開展。由此可見：研究農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度政策，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的穩(wěn)定性發(fā)展具有積極的社會意義。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的原因分析

推動新農(nóng)村建設(shè)的要求

根據(jù)相關(guān)調(diào)查和研究可以發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟的快速發(fā)展使得整個社會的發(fā)展態(tài)勢都出現(xiàn)了較為明顯的變化。采取較為傳統(tǒng)化的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)難以滿足社會快速發(fā)展的需求。對此，便需要針對現(xiàn)階段的集體產(chǎn)權(quán)制度進行針對性調(diào)整。根據(jù)整個社會發(fā)展特征，對其進行不斷完善。從其影響來看，這種方式的有效運用，對于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民生活水平的穩(wěn)定性提升也可以產(chǎn)生積極作用。

提高農(nóng)村經(jīng)濟水平的要求

在完成本篇文章之前，筆者針對農(nóng)村地區(qū)的實際發(fā)展情況進行了深入發(fā)展。從此次研究結(jié)果來看，一些經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)民生活水平已經(jīng)得到了大幅度提升，并且其收入渠道也得到了進一步拓展。從我國現(xiàn)階段所使用的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度來看，其已經(jīng)難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟改革和發(fā)展的要求，并且還會產(chǎn)生一些限制性作用。針對該方面特點來看，便需要對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度進行有效調(diào)整，進一步推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

保護農(nóng)民根本利益的要求

從農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度政策出現(xiàn)的背景和原因進行分析，其最為重要的目標(biāo)便是為了充分保障農(nóng)民利益，讓農(nóng)民獲得更多福利。唯有此，才可以更好地推動國家經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。在較為傳統(tǒng)化的經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)民積極性并未得到有效發(fā)揮，從而導(dǎo)致我國經(jīng)濟出現(xiàn)了諸多問題。

推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作中所出現(xiàn)的問題分析

農(nóng)村集體經(jīng)濟在產(chǎn)權(quán)歸屬上存在模糊的問題

近年來，在國家相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略大力支持下，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)得到了大幅度提升。加之城市化進程的不斷推進、新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，已經(jīng)有越來越多的農(nóng)村人口涌入到了城市中。從其影響來看，這種態(tài)勢的形成，對于我國人口結(jié)構(gòu)形成了極大影響，人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性特征越來越明顯。在此背景下，若想進一步提升人口管理效率和質(zhì)量，便需要借助到系統(tǒng)化、科學(xué)化管理制度的積極作用。但因在之前工作中并未對該方面內(nèi)容進行明確，導(dǎo)致在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬權(quán)方面出現(xiàn)了諸多問題。相應(yīng)的，這也間接性成了限制農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要原因。

集體產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)管理存在缺失的問題

就目前工作態(tài)勢來看，很多地區(qū)并未充分認(rèn)識到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的積極作用，未對其給予高度重視。該現(xiàn)象的存在，便會導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)許多集體性財產(chǎn)被個人所侵占。從另一方面來看，在農(nóng)村地區(qū)還存在著集體利益分配不合理的問題。具體來看，農(nóng)村地區(qū)很多集體性財產(chǎn)都會被村級干部低價轉(zhuǎn)讓或承包。但在承包和轉(zhuǎn)讓過程中所獲得的經(jīng)濟效益并未對其進行明確，從而導(dǎo)致村民利益受到了較大損失。在一些情節(jié)較為嚴(yán)重的狀況下，還有可能對我國社會的穩(wěn)定性發(fā)展產(chǎn)生一定影響。

推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革策略分析

規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理方法

若想實現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)財產(chǎn)的有效管理，需要針對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份展開深入分析。通過這種方式的有效運用，可以在一定程度上緩解在傳統(tǒng)工作中所出現(xiàn)的財產(chǎn)分布不均勻、不明確的問題。在落實這一制度的過程中，需要從農(nóng)村基層角度出發(fā)。不同地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展規(guī)劃不同，其所產(chǎn)生的效益也會出現(xiàn)較為明顯的差異。對此，便需要相關(guān)工作人員對農(nóng)村地區(qū)的實際發(fā)展情況、未來發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)性內(nèi)容進行全面化、系統(tǒng)化、科學(xué)化分析。根據(jù)相關(guān)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)：在很多農(nóng)村地區(qū)還存在著集權(quán)制度不明確、賬目不清楚的問題。該問題的存在，會對農(nóng)村股份合作社的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生一定限制性作用。針對該方面問題，便需要對集體資產(chǎn)進行明確，對于其中各項采取的運營權(quán)進行重新規(guī)劃，并針對性調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中所出現(xiàn)的問題，從而實現(xiàn)對農(nóng)村集體資金的有效管理。

提供充足經(jīng)費支持

在土地確認(rèn)權(quán)明確的過程中，需要有多個部門參與到此過程中來。對于不同部門的職責(zé)進行明確，從而進一步提升管理效率。當(dāng)涉及組織管理方面的內(nèi)容時，還需要得到政府部門的支持。如果有條件的話，則需要借助到財政部門的支持，唯有在獲得充足資金保障情況下，才可以進一步推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利開展。針對在改革工作中所消耗的各種資金對其進行明確規(guī)劃，包括資金的來源、資金的使用方式。也可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，向政府提供進行上報，獲得其所提供的資金。針對在資金撥動過程中所出現(xiàn)的資金亂用問題，則需要建立相對較為系統(tǒng)化、科學(xué)化的監(jiān)督管理制度，對其使用途徑進行全面化監(jiān)控和管理，并安排專業(yè)人員進行查收工作。

明確土地權(quán)主體

在土地權(quán)主體的明確方面，其主要可以表現(xiàn)在以下幾個方面中。首先，需要對土地權(quán)的主體進行明確。應(yīng)對在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作中所出現(xiàn)的政府部門、村民主體以及村委領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)性主體的責(zé)任進行明確。如果發(fā)現(xiàn)其中存在著雙方或三方存在著利益沖突的問題，則需要對其進行及時調(diào)整，應(yīng)充分考慮到有爭議地界問題的存在對改革工作所產(chǎn)生的影響。比如：在此次研究中發(fā)現(xiàn)某地區(qū)在開展農(nóng)村經(jīng)濟體制改革工作中，出現(xiàn)了農(nóng)村對周圍林場存在著爭議的問題，對此，便需要安排政府部門相關(guān)工作人員對其所存在爭議的問題進行明確。對其展開深入化分析。其次，便需要借助到規(guī)范性法律和政策的經(jīng)濟作用。如果在解決土地糾紛問題時，發(fā)現(xiàn)在法律條例上并未對該方面內(nèi)容進行明確，則可以充分發(fā)揮出民主協(xié)商的積極作用。政府部門、村委領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作人員結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況，深入走進到農(nóng)民家中，和其展開深度溝通和交流。如果發(fā)現(xiàn)在短時間之內(nèi)無法對相關(guān)責(zé)任進行明確，則需要對其展開實時化追蹤和記錄。

建立符合市場經(jīng)濟的農(nóng)村集體運營制度

借助完善性、系統(tǒng)性運營制度的積極作用，可以為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利開展提供充足保障。盡管在正式改革工作之前已經(jīng)對相關(guān)主體的責(zé)任進行了明確，制定了系統(tǒng)化、科學(xué)化管理制度和改革方案，但伴隨著社會信息的不斷變化，在具體改革工作中仍然不可避免地存在著一些變動情況。針對該方面內(nèi)容，便需要在前期規(guī)劃的工作中對其中可能出現(xiàn)的問題進行明確，或者是減少復(fù)雜步驟，最大程度上利用集體資產(chǎn)，來提高集體資產(chǎn)的價值。需要注意的是，在整個工作中，都需要嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟發(fā)展的基本特征對其進行相關(guān)操作，并根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際發(fā)展情況，對其發(fā)展規(guī)劃和方向進行明確。

結(jié) 語

綜上所述，在當(dāng)代社會經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度方面所出現(xiàn)的各種問題需要展開深入分析。在經(jīng)濟改革的大背景下，應(yīng)當(dāng)充分保障農(nóng)民利益，考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況所產(chǎn)生的影響，對其進行針對性改革和調(diào)整，推動我國經(jīng)濟的穩(wěn)定性發(fā)展。

（寧洱哈尼族彝族自治縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站）

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