迪慶州地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)及成效評述

張文鋆，知詩七林，代旭升

(1.云南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院，云南 昆明650051；2.迪慶州自然資源和規(guī)劃局，云南 香格里拉674400)

迪慶藏族自治州位于云南省西北部滇、藏、川三省區(qū)交界處，總面積23870km2，西北接西藏自治區(qū)，東臨四川省，東南與麗江市毗鄰，西與怒江傈僳族自治州接壤。地處三江并流世界自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)腹地，是我國著名的三江成礦帶核心，世界級、國家級、省級自然保護(hù)區(qū)密集，生物資源、旅游資源、水能資源、礦產(chǎn)資源豐富。

1 自然地理

1.1 地形地貌

境內(nèi)南北向延伸的怒山山脈、云嶺山脈、香格里拉雪山山脈之間瀾滄江、金沙江自北向南平行奔流，總體構(gòu)成了迪慶藏族自治州 “三山夾二水”的山原縱谷地貌組合。最高峰德欽縣梅里雪山卡瓦格博峰海拔6740m，最低點(diǎn)為瀾滄江出境口，海拔1486m，總體地勢北高南低。兩大江河及其主干支流沿岸，地形陡峻，河流深切，為構(gòu)造侵蝕陡坡峽谷地貌；主干山脈沿線原始高原臺面保存較好，高聳俊秀的雪峰呈叢狀凸起其間，臺面之上的溝谷呈樹枝狀發(fā)育密集，谷地寬緩、綿長、淺切，嶺丘圓滑平齊，溝谷沿線或源頭平緩低凹部位多為高山草甸和濕地；二者之間的過渡區(qū)為構(gòu)造侵蝕中高山地貌；寬闊河谷地段和盆地內(nèi)為沖洪積、洪積堆積地貌組合。

1.2 氣象條件

該州總體為溫帶和寒溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，受地形地貌和大氣環(huán)流共同作用，立體氣候突出，局地性氣候差異大。其總體趨勢是：降雨量在一定范圍內(nèi)隨高程的增加而增加，氣溫隨海拔升高而降低，西南部降雨量較多，東北部降雨相對較少，晝夜溫差大，年際溫差小，海拔5000m以上地區(qū)終年積雪，深切河谷地段干熱。州內(nèi)復(fù)雜多變的氣候環(huán)境，導(dǎo)致因降雨、冰凍等引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防不慎防，雨季中后期是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)季節(jié)。

1.3 水文條件

區(qū)內(nèi)瀾滄江、金沙江自北而南貫穿全境，金沙江流境內(nèi)長430km，流域面積16810.8km2，瀾滄江境內(nèi)流程320km，流域面積7059.2km2，全州共有兩江主要支流221條，沿兩江干流羽狀分布。蘊(yùn)藏水資源總量119.73億m3，可利用量95.7億m3，可開發(fā)利用水能資源在1370萬千瓦以上。

1.4 植被土壤

全州有林業(yè)用地191.55萬公傾，森林覆蓋率達(dá)75.21%，高于全省平均水平。主要樹種有云杉、紅杉、冷杉、高山松、紅豆杉、香榧、云南松、華山松等。高海拔多雨山區(qū)植被茂密，低熱河谷地段和人類活動(dòng)集中區(qū)植被稀少。州內(nèi)土壤主要有高山草甸土，河谷區(qū)和盆地周邊有少量黃壤土和水稻土分布。受氣候因素制約(寒冷干燥)，高海拔地區(qū)的巖石風(fēng)化以物理風(fēng)化為主，成土過程漫長，表土層極薄，風(fēng)化破碎巖厚度大，區(qū)內(nèi)的植被一旦遭受破壞極易引發(fā)滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和水環(huán)境惡化。

1.5 地質(zhì)背景

香格里拉縣東部中生界三疊系地層分布最廣，巖性以砂巖、鈣質(zhì)板巖為主，局部夾玄武巖、安山巖為主；香格里拉縣西部(香格里拉、小中甸盆地一線以西)主要出露古生界志留系-二疊系地層，巖性為碳酸鹽巖與變質(zhì)砂巖、板巖相間；沿德欽縣城-維西縣城一線中生界三疊系(T)、侏羅系(J)呈南北向帶狀分布，巖性以紅色砂、泥巖為主；中元古界(Pt2)石鼓群羊坡組，僅在香格里拉縣的金江一帶凸起，巖性以片麻巖、石英片巖等堅(jiān)硬巖為主。

2 地質(zhì)災(zāi)害

2.1 地質(zhì)災(zāi)害基本情況

2013年8月，迪慶州完成了《迪慶州地質(zhì)災(zāi)害防治十年規(guī)劃》，規(guī)劃明確由原國土資源系統(tǒng)管理的地質(zhì)災(zāi)害隱患總數(shù)為998處，共威脅人口84183人，威脅資產(chǎn)總值287592萬元。全州所有縣市均有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布，德欽縣最多358處，香格里拉市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)量次之347處，維西縣的災(zāi)害隱患點(diǎn)最少293處；按地質(zhì)災(zāi)害類型可分為滑坡429處、崩塌50處、泥石流409條、不穩(wěn)定斜坡93處、地面塌陷15處、地裂縫2處，其中滑坡、泥石流隱患點(diǎn)最多，約占總數(shù)的84%，其威脅人口和資產(chǎn)所占比例也大，分別為85.7%和88.3%；按險(xiǎn)情等級劃分，中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)量最多，約占總數(shù)的80%，但其威脅的人口及資產(chǎn)數(shù)額僅占總數(shù)的24.4%和21.8%；大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)量僅占隱患點(diǎn)總數(shù)的2.7%，但其威脅人口和資產(chǎn)分別達(dá)總數(shù)的42.5%和42.3%。

圖1 迪慶州地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布圖

2017年7月，由云南省國土資源廳組織相關(guān)資質(zhì)單位以縣域?yàn)檎{(diào)查評價(jià)單元，開展并完成了德欽縣、香格里拉市、維西縣1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查成果，迪慶州在冊登記的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)總數(shù)1699處(圖1)，其中包括具有固定威脅對象的隱患點(diǎn)及村莊、道路等附近的隱患點(diǎn)，威脅總?cè)藬?shù)194852人，威脅資產(chǎn)總值869751萬元。按災(zāi)害類型可劃分為泥石流546處，崩塌419處，滑坡728處，其他類型地質(zhì)災(zāi)害6處；按險(xiǎn)情等級劃分為特大型10處，大型89處，中型425處，小型1175處；按分布情況統(tǒng)計(jì)，德欽縣(370處)，香格里拉縣(860處)，維西縣(469處)。

2.2 地質(zhì)災(zāi)害成因分析及防治形勢

迪慶州地處三江并流的腹心地帶，屬高山峽谷區(qū)。地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖土體破碎，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)，屬云南省地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻、

任務(wù)艱巨。綜合分析迪慶州地質(zhì)災(zāi)害的影響因素，主要可以分為以下幾類：

(1)地形地貌條件：迪慶州地處青藏高原東南緣的橫斷山縱谷區(qū)，兩大江河及其主干支流沿岸，地形陡峻，河流深切，為構(gòu)造侵蝕陡坡峽谷地貌，山高坡陡，為地質(zhì)災(zāi)害的孕育、發(fā)展、發(fā)生提供了條件；同時(shí)，受氣候因素制約(寒冷干燥)，高海拔地區(qū)的巖石風(fēng)化以物理風(fēng)化為主，成土過程漫長，地表覆蓋層極薄，造就了脆弱的地表環(huán)境本底值，一旦地表植被遭到破壞，地表覆蓋層很有可能轉(zhuǎn)變?yōu)榛?、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(2)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)頻繁：區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，區(qū)域性深、大活動(dòng)性斷裂密集，主要有瀾滄江斷裂、金沙江斷裂、德欽-中甸基底斷裂、格咱-大具基底斷裂、維西-橋后基底斷裂等五條區(qū)域性深大活動(dòng)斷裂，特別是喜馬拉雅山脈的新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的抬升作用，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)4～5.9級中強(qiáng)度地震活動(dòng)頻繁，致使區(qū)域內(nèi)基巖破碎帶較厚，一是為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)與發(fā)育環(huán)境；二是活躍的構(gòu)造運(yùn)動(dòng)也為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展提供了激發(fā)力。

(3)河流侵蝕作用強(qiáng)烈：迪慶州地處三江并流的腹心地帶，瀾滄江、金沙江自北而南貫穿全境，境內(nèi)共有支流221條，沿兩江干流羽狀分布，由于河流的侵蝕作用，導(dǎo)致河流沿岸因岸坡坡腳被侵蝕、掏空，致使坡體失穩(wěn)滑動(dòng)的情況頻發(fā)、多發(fā)。

(4)獨(dú)特的氣候背景及活躍的天氣激發(fā)因素：由于冷熱空氣受橫斷山阻隔，形成了明顯且差異性巨大的小范圍天氣現(xiàn)象，降雨量在一定范圍內(nèi)隨高程的增加而增加，西南部降雨量較多，東北部降雨相對較少，同時(shí)也因?yàn)橛騼?nèi)海拔差異明顯，也造就了獨(dú)特而顯著的立體氣候類型，致使區(qū)域內(nèi)單點(diǎn)暴雨、冰凍等天氣現(xiàn)象多發(fā)、頻發(fā)，為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展、發(fā)生提供了充足的激發(fā)力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，整個(gè)汛期(4月中旬至10月中旬)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生數(shù)量較為平均，這也給地質(zhì)災(zāi)害防治工作的持續(xù)性提出了更高的要求。

(5)人類工程活動(dòng)：截至2018年末，迪慶藏族自治州常住總?cè)丝?1.4萬人，但是由于區(qū)域內(nèi)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，山高坡陡，規(guī)范且平整的用地?cái)?shù)量稀少，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人—地矛盾日益強(qiáng)烈，農(nóng)耕與牧業(yè)活動(dòng)、城鎮(zhèn)及村莊建設(shè)、道路建設(shè)、采礦活動(dòng)、水利水電工程建設(shè)等，人類工程活動(dòng)都在以不同形式、不同程度對地質(zhì)環(huán)境造成不利影響。若干年內(nèi)人類工程活動(dòng)仍有加劇的趨勢，地質(zhì)環(huán)境的承載負(fù)荷也隨之不斷加重，可以肯定，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害今后一定時(shí)期仍將呈加速發(fā)展趨勢。

3 地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展情況和成效

3.1 地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)進(jìn)展情況

3.1.1 調(diào)查評價(jià)方面

截至2017年7月，迪慶州以縣為單位開展并完成了1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作，做到了全覆蓋，并且將成果下發(fā)各縣(市)、區(qū)。同時(shí)，每年堅(jiān)持開展汛前排查、汛期巡查、汛后核查，巡查過程中認(rèn)真核查、補(bǔ)發(fā)“防災(zāi)明白卡”、“避險(xiǎn)明白卡”，對新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)及時(shí)發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治通知書，明確責(zé)任單位與責(zé)任人并納入當(dāng)?shù)厝簻y群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

3.1.2 監(jiān)測預(yù)方面

地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測預(yù)警方面，由云南省地質(zhì)調(diào)查局組織并按年度在迪慶州開展了多個(gè)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測預(yù)警項(xiàng)目，截至2019年底全州共設(shè)立了22個(gè)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的專業(yè)監(jiān)測預(yù)警示范點(diǎn)，共安裝設(shè)備296臺(套)，增強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害防范的科學(xué)性，提升了地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力。

地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)方面，通過與氣象部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，每年汛期開展全州地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)工作。落實(shí)3天強(qiáng)降水過程氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)、1天地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警和短時(shí)臨災(zāi)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等舉措，根據(jù)短期氣象預(yù)報(bào)情況適時(shí)加密開展強(qiáng)降雨、持續(xù)降雨等異常天氣過程，為汛期的防災(zāi)減災(zāi)提供了有效的指導(dǎo)性信息。2013年以來，該州共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)210期。

地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系方面，截至目前全州有固定承災(zāi)對象的835處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安排了監(jiān)測員468人。進(jìn)一步完善了分級負(fù)責(zé)、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測員管理、“兩卡”發(fā)放、巡查監(jiān)測、汛期值班、災(zāi)(險(xiǎn))情速報(bào)、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等群測群防“十項(xiàng)制度”。

應(yīng)急演練及宣傳培訓(xùn)工作方面，2013年以來，全州共開展應(yīng)急演練35次、宣傳培訓(xùn)14300人次。通過筑牢地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，地質(zhì)災(zāi)害成功預(yù)報(bào)數(shù)量越來越多。

3.1.3 地質(zhì)災(zāi)害治理工程和搬遷避讓方面

治理和搬遷是綜合防治體系建設(shè)的核心和投入最大的工程。2013年以來，總共開展地災(zāi)治理項(xiàng)目178個(gè)，其中特大型項(xiàng)目5個(gè)，大型項(xiàng)目40個(gè)，中小型項(xiàng)目133個(gè)。已搬遷避讓受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾2117戶、6351人。受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的2個(gè)縣城、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本開展了工程治理或搬遷避讓。通過實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，使災(zāi)區(qū)各族群眾深切感受到中央和省委省政府的關(guān)懷，促進(jìn)了邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3.1.4 應(yīng)急體系建設(shè)方面

在裝備配置方面，迪慶州各縣(市、區(qū))國土資源局配備了地質(zhì)災(zāi)害巡查車4輛；與此同時(shí)，積極開展省—州(市)—縣(市、區(qū))的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮視頻系統(tǒng)建設(shè)，現(xiàn)已建成整套連通省—市—縣的應(yīng)急指揮視頻系統(tǒng)。在人員保障方面，持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)性，片區(qū)應(yīng)急專家隊(duì)伍結(jié)合駐縣聯(lián)鄉(xiāng)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)，將逐步提升迪慶州的應(yīng)急能力。在制度方面，每年汛期認(rèn)真執(zhí)行汛期值班值守和信息報(bào)送制度，切實(shí)做好汛期應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急人員、車輛和相關(guān)設(shè)備到位。

3.1.5 震后專項(xiàng)恢復(fù)治理

2013年8月28日、8月31日，迪慶香格里拉市、德欽交界處地震發(fā)生后，為盡快消除或減輕震后次生地質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)構(gòu)成的嚴(yán)重威脅，省廳將災(zāi)區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害防范作為工作的重中之重，采取有力措施，確保各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施落到實(shí)處，并及時(shí)下達(dá)了震后恢復(fù)治理專項(xiàng)資金，該州根據(jù)災(zāi)區(qū)實(shí)際，積極組織推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)工作，其中治理工程70個(gè)；搬遷避讓902戶4553人。

3.2 取得成效

3.2.1 經(jīng)濟(jì)效益

自2013年地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)以來，迪慶州共開展了178個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，陸續(xù)推動(dòng)了6351人因地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓的落地實(shí)施，直接保護(hù)了地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍內(nèi)5萬余人生命及價(jià)值約24億元的財(cái)產(chǎn)安全；同時(shí)通過地質(zhì)災(zāi)害治理工程，使得原本因?yàn)槭艿降刭|(zhì)災(zāi)害威脅而未使用或無法使用的土地重新得以利用，間接迪慶州的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來效益。地質(zhì)災(zāi)害綜合防治結(jié)合國土空間規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)等工作統(tǒng)籌實(shí)施，避免工作的重復(fù)和資金的浪費(fèi)。

3.2.2 社會(huì)效益

(1)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系的建設(shè)切實(shí)保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提高了群眾生活的幸福指數(shù)，社會(huì)穩(wěn)定性得到提高。

(2)通過對地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練的持續(xù)深化，開展走基層、群專結(jié)合、人人都是宣傳員等措施活動(dòng)，全州地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)工作深入基層，公眾對地質(zhì)災(zāi)害認(rèn)知顯著提升。開展的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)急演練工作，隱患區(qū)的群眾掌握了預(yù)警信號發(fā)布、撤離路線、撤離場址等，臨災(zāi)避險(xiǎn)能力增強(qiáng)。

(3)地質(zhì)災(zāi)害防治工作從行政行為向文化積淀提升。堅(jiān)持“以人民為中心，以隱患為重點(diǎn)”的理念，通過調(diào)查評價(jià)發(fā)現(xiàn)隱患、監(jiān)測預(yù)警看住隱患、治理搬遷消除隱患、應(yīng)急建設(shè)服務(wù)人民。通過文化提升，樹立全民識災(zāi)、自覺防災(zāi)、主動(dòng)避災(zāi)、科學(xué)治災(zāi)、有效減災(zāi)的防范意識。

3.2.3 環(huán)境效益

通過實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，在小范圍內(nèi)對該區(qū)域內(nèi)脆弱的地質(zhì)環(huán)境起到了一定的穩(wěn)固作用，減少了影響范圍內(nèi)的水土流失。同時(shí)在治理工程的設(shè)計(jì)中，遵循人與自然、工程與自然的和諧統(tǒng)一的理念，在滿足工程規(guī)范要求的同時(shí)合理布設(shè)工程，打造地質(zhì)災(zāi)害防治工程“藝術(shù)品”。

4 當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治面臨的主要問題和困難

4.1 地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)艱巨

地質(zhì)災(zāi)害綜合體系建設(shè)實(shí)施以來，重大地質(zhì)災(zāi)害隱患基本得到了有效防治，但是由于迪慶州地處歐亞板塊和印度板塊的碰撞結(jié)合帶，境內(nèi)新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，活動(dòng)斷裂密集，破壞性地震頻發(fā)，地表巖體破碎，不穩(wěn)定巖土體分布廣泛，江河切割深，地形起伏大；加之，氣候旱雨兩季分明，雨季局部暴雨頻繁等自然因素及人類工程活動(dòng)擾動(dòng)下，導(dǎo)致崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)，在接下來的一段時(shí)間里，地質(zhì)災(zāi)害的防治形勢仍然十分嚴(yán)峻。

4.2 人為工程活動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治難度大

迪慶州地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，且人—地矛盾日益突出，人為工程活動(dòng)擾動(dòng)后，極易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，防治難度和成本大。在建、運(yùn)營的水電站、公路、擬規(guī)劃建設(shè)鐵路等工程建設(shè)活動(dòng)與資源開發(fā)區(qū)，誘發(fā)或可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害形勢十分嚴(yán)峻。在新職能、新形勢、新要求下，地質(zhì)災(zāi)害防治難度日益突出。

4.3 基層地質(zhì)災(zāi)害防治力量、技術(shù)薄弱

一是機(jī)構(gòu)改革之后，在職能職責(zé)與人員等方面都出現(xiàn)了不小變動(dòng)，致使在地質(zhì)災(zāi)害防治方面人員較為緊張；二是地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)水平較為落后，在做調(diào)查評價(jià)及應(yīng)急處理工作時(shí)，缺乏地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的固定力量隊(duì)伍和專家，日常和應(yīng)急工作開展有困難。

4.4 地質(zhì)相關(guān)工作程度不足

迪慶州開展過的地質(zhì)類相關(guān)工作主要有1∶20萬水文地質(zhì)調(diào)查、1∶10萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查等，工作程度較為不足，為分析、了解地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展、發(fā)生及演變規(guī)律帶來了阻礙，也加大了地質(zhì)災(zāi)害的防治難度。

5 治理和搬遷項(xiàng)目實(shí)施過程中協(xié)調(diào)工作難度大

在工程治理和搬遷避讓方面，由于施工條件差、協(xié)調(diào)難度大等原因，2013年以來，已下達(dá)的部份地質(zhì)災(zāi)害治理工程推進(jìn)較慢，部份已完工的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收滯后。