體育強(qiáng)國背景下我國群眾體育事業(yè)發(fā)展的困境和突破

劉波

影響體育發(fā)展的體育形式不僅有競技體育，還有群眾體育，這一體育形式深刻影響著本國的體育事業(yè)發(fā)展。2009年，我國通過了多部與體育運(yùn)動(dòng)相關(guān)的法規(guī)、政策，并且確定了“全民健康日”，以督促地方政府重視體育運(yùn)動(dòng)，為轄區(qū)內(nèi)的百姓創(chuàng)造更多的體育資源，建設(shè)更多的體育場館，提升百姓的鍛煉熱情，進(jìn)而使得百姓的身體素質(zhì)上升。目前，我國在競技體育方面取得極為出色的成績，而在群眾體育方面，我國也有了初步成果，體育場所數(shù)量逐年增加，使得部分百姓有了體育鍛煉的場所。盡管我國在體育事業(yè)發(fā)展上已經(jīng)有了一定成績，但是在發(fā)展的過程當(dāng)中，還是存在著某些問題，如城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展不平衡、體育場館使用率低，需要各級(jí)政府謹(jǐn)慎對(duì)待。各級(jí)政府應(yīng)逐步解決這些問題，以提升百姓的身體素質(zhì)，體育事業(yè)發(fā)展達(dá)到較高水平，使得我國成為名副其實(shí)的體育強(qiáng)國。在本文當(dāng)中，筆者探究了本國體育事業(yè)發(fā)展存在的問題以及突破。

1 群眾體育的涵義界定

在體育事業(yè)中，群眾體育是不可或缺、極為重要的一部分。這一體育形式指的是百姓在閑暇之余參與的體育鍛煉，包含農(nóng)村體育、社區(qū)居民體育、事業(yè)單位體育等，大部分人在生活中參加的體育鍛煉都可以歸結(jié)到這一體育形式當(dāng)中。百姓參加這類運(yùn)動(dòng)的目的通常是鍛煉身體、消磨時(shí)間、進(jìn)行社交等。在一般情況下，該體育形式的內(nèi)容較為多樣，能夠有效激發(fā)人們對(duì)體育鍛煉的興趣，促使人們進(jìn)行鍛煉。

2 我國群眾體育事業(yè)發(fā)展的困境

2.1 需求狀況不佳

表現(xiàn)為：（1）百姓健身觀念較為落后，不愿意為體育運(yùn)動(dòng)付費(fèi)，大部分人不愿意購買鍛煉器材、與運(yùn)動(dòng)有關(guān)的圖書，傾向于購買運(yùn)動(dòng)服裝。此外，愿意為進(jìn)入體育場館健身而付費(fèi)的人數(shù)較少，可見廣大群眾不愿意為鍛煉身體而付費(fèi)。（2）體育需求少，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查，我國百姓傾向于健身走、跑步等消耗資金較少的運(yùn)動(dòng)，并且通常在單位空地、小區(qū)空地、公園等無需消耗資金的場所進(jìn)行鍛煉，對(duì)于需消耗較多資金的健身場所，如健身房，則避而遠(yuǎn)之。

2.2 供給情況欠缺

表現(xiàn)為：（1）我國在群眾體育方面投入的資金較少，與百姓逐年增長的鍛煉需求不符。截止到2019年的年底，體育彩票公益基金投入群眾體育方面的資金在60%以下，剩余資金則投入其他方面，人均體育場所的建設(shè)資金較少，僅為148.15億元，無法滿足百姓對(duì)于體育場所的需求。此外，民間組織的體育經(jīng)費(fèi)較少，導(dǎo)致民間體育無法充分發(fā)展，以至于影響到群眾體育的開展。（2）可供群眾使用的運(yùn)動(dòng)場所不足，影響了民眾的鍛煉，導(dǎo)致部分民眾不進(jìn)行鍛煉。目前，運(yùn)動(dòng)場所較少已成為民眾不參與體育鍛煉的主要因素。根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，中國每萬人擁有6.58個(gè)運(yùn)動(dòng)場館，存在人均運(yùn)動(dòng)場地面積嚴(yán)重不足的問題，在運(yùn)動(dòng)場地面積上，我國遠(yuǎn)低于美國等發(fā)展水平較高的國家。此外，我國的體育場所的使用率處于比較低的狀態(tài)，沒有充分惠及百姓。（3）具有專業(yè)體育知識(shí)的指導(dǎo)員較少，由于指導(dǎo)員較少，百姓不能得到充分的指導(dǎo)，以至于在運(yùn)動(dòng)時(shí)出錯(cuò)甚至受傷。此外，部分指導(dǎo)員為退休人士，在指導(dǎo)時(shí)，憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行指導(dǎo)，使得指導(dǎo)缺乏科學(xué)性。

2.3 城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

目前，中國城鎮(zhèn)的體育事業(yè)發(fā)展較好，而農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展相對(duì)較差，存在著發(fā)展失衡的情況。由于城鎮(zhèn)居民的閑暇時(shí)間多于農(nóng)村居民，城鎮(zhèn)居民參與運(yùn)動(dòng)的時(shí)間較多，參與運(yùn)動(dòng)的比例也多于農(nóng)村居民。城鎮(zhèn)居民的收入較高，因此城鎮(zhèn)居民在運(yùn)動(dòng)方面的消費(fèi)多于農(nóng)村居民。此外，大多數(shù)城鎮(zhèn)居民可以使用專門的鍛煉場所，而鄉(xiāng)村居民只能在室內(nèi)或庭院進(jìn)行鍛煉。在廣大中西部地區(qū)，農(nóng)村體育的發(fā)展水平較低，由于這部分地區(qū)缺少體育資源，導(dǎo)致重視體育運(yùn)動(dòng)的人口少，體育服務(wù)也較少。

3 我國群眾體育事業(yè)發(fā)展的突破

3.1 打造堅(jiān)實(shí)的群體體育需求基礎(chǔ)

想要為體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展打下穩(wěn)固的基礎(chǔ)，政府應(yīng)積極宣傳體育運(yùn)動(dòng)對(duì)于人體的益處，讓百姓全方位了解體育運(yùn)動(dòng)的好處，促使百姓積極進(jìn)行鍛煉。在開展大型運(yùn)動(dòng)會(huì)期間，政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳，使得健身理念深入人心。此外，應(yīng)在大學(xué)體育課程當(dāng)中加入群眾體育的重要性等內(nèi)容，使得廣大的大學(xué)生認(rèn)識(shí)到這類運(yùn)動(dòng)的重要性。當(dāng)大學(xué)生走向社會(huì)后，他們會(huì)成為參與群眾體育的重要力量，并成為群眾體育宣傳的重要力量。青少年學(xué)生易于接受新的體育觀念，因此，應(yīng)重視中學(xué)體育課程，將全民健身理念植入體育課程當(dāng)中，使得青少年學(xué)生積極參與體育鍛煉。除了宣傳體育的重要性、在體育課程植入全民健身的內(nèi)容外，政府還應(yīng)鼓勵(lì)社區(qū)、事業(yè)單位等舉行體育比賽，使得社區(qū)居民、事業(yè)單位的工作人員等參與到群眾體育中，讓全民健身的理念深入基層群眾的心中。各級(jí)政府應(yīng)采取多種手段引導(dǎo)百姓的消費(fèi)觀念，讓百姓的人均體育消費(fèi)增加，將將資金投入到購買器材、運(yùn)動(dòng)圖書上，減少在運(yùn)動(dòng)服裝方面的投入。只有讓大部分人了解體育的內(nèi)容，并知道體育的重要性，才能提升大部分人參與運(yùn)動(dòng)的積極性，促使我國的體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，并打下良好的基礎(chǔ)。

3.2 提供“給力”的群眾體育供給局面

首先，我國的相關(guān)部門應(yīng)在群眾體育方面投入更多的資金，并對(duì)體育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制進(jìn)行探索，使得體育經(jīng)費(fèi)上升。在地方政府投入較多資金的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入到群眾體育方面，并嘗試建立群眾體育的專項(xiàng)基金，通過投資，使得專項(xiàng)基金有所收益，能為群眾體育建設(shè)提供一定的經(jīng)費(fèi)。

第二，各地政府應(yīng)改善人民的鍛煉條件，使得更多百姓能進(jìn)入體育場所進(jìn)行鍛煉，為此：（1）建設(shè)體育場館，提升體育場館的數(shù)量，并增加多種類型、多種規(guī)格的體育場館，并將體育場館建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中。政府應(yīng)在各個(gè)社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)場館，以增加百姓參與鍛煉的概率;（2）增加現(xiàn)有體育場館的開放次數(shù)，鼓勵(lì)人們使用健身器材。政府應(yīng)充分利用現(xiàn)有的體育場館，在節(jié)假日開放體育場館，鼓勵(lì)百姓使用體育設(shè)施，為了增加老年人參與鍛煉的概率，政府可在工作日開放體育場館，讓老年人到場館中使用專門的設(shè)施進(jìn)行鍛煉。當(dāng)財(cái)政處于負(fù)擔(dān)較重的狀態(tài)時(shí)，可以適當(dāng)收取費(fèi)用;（3）充分利用社區(qū)空地、綠地等，增加百姓進(jìn)行體育鍛煉的空間。

最后，招收更多的指導(dǎo)員，對(duì)指導(dǎo)員隊(duì)伍進(jìn)行擴(kuò)充，并邀請(qǐng)專業(yè)人員為現(xiàn)有的指導(dǎo)員上課，提升其知識(shí)水平，讓其指導(dǎo)具有專業(yè)性、科學(xué)性。各級(jí)政府應(yīng)投入一定的資金到體育人才培養(yǎng)方面，以培養(yǎng)出優(yōu)秀的體育業(yè)從業(yè)人員。除了培養(yǎng)體育人才外，各級(jí)政府還應(yīng)引進(jìn)管理等方面的人才，促使本地的體育行業(yè)能夠順利發(fā)展。并鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)的體育企業(yè)和院校進(jìn)行合作，開展體育方面的培訓(xùn)，以培養(yǎng)具有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)員隊(duì)伍，提升指導(dǎo)百姓進(jìn)行運(yùn)動(dòng)的效率。此外，政府應(yīng)探索體育服務(wù)專業(yè)人員的認(rèn)證機(jī)制，以構(gòu)建完善的體育人才認(rèn)證機(jī)制，增加體育服務(wù)人員的個(gè)人素質(zhì)與服務(wù)水平。

3.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展

重視農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)村體育方面投入較多資源，使得農(nóng)村體育達(dá)到城鎮(zhèn)體育事業(yè)的發(fā)展水平，讓城鄉(xiāng)群眾體育事業(yè)能協(xié)調(diào)發(fā)展。各地政府在按照全國的總體政策進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要考慮本地的實(shí)地情況，在對(duì)本地的城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查后，再確定相應(yīng)的規(guī)劃，以免出現(xiàn)規(guī)劃與本地情況不適應(yīng)的狀況。各級(jí)政府應(yīng)從轄區(qū)的實(shí)際條件出發(fā)，逐年增加體育場所的數(shù)量、改善體育場所的條件，并在本級(jí)政府的財(cái)政規(guī)劃中加入運(yùn)動(dòng)場館建設(shè)等內(nèi)容，以確保有足夠的資金建設(shè)運(yùn)動(dòng)場館、購買更多的運(yùn)動(dòng)器材，保證轄區(qū)的體育事業(yè)發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)時(shí)，應(yīng)通過多種方式吸引農(nóng)民參與群眾體育，以豐富農(nóng)民在閑暇之余的生活，使得農(nóng)民得到放松。

4 結(jié)語

綜上所述，我國群眾體育事業(yè)處于起步階段，面臨著不少問題，但通過多種方法尋找解決問題的方案，并落實(shí)方案，一定能使得我國的群眾體育事業(yè)繁榮發(fā)展。我國的群眾體育事業(yè)發(fā)展不可能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，需要幾十年、許多人的共同努力。發(fā)展體育事業(yè)，應(yīng)發(fā)動(dòng)廣大群眾，調(diào)動(dòng)他們的積極性，使得大多數(shù)人都參與進(jìn)體育鍛煉當(dāng)中，并形成健身意識(shí)。我國政府秉持“以人為本”的理念，不放棄群眾體育事業(yè)，通過各項(xiàng)措施改善民眾的運(yùn)動(dòng)觀念，使得亞健康人群減少，民眾的體魄變得更為強(qiáng)健。

（作者單位：包頭醫(yī)學(xué)院）