“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的相關(guān)思考

于青　宋冬巖

在數(shù)字政府建設(shè)背景下，為保證“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展效率更高、服務(wù)質(zhì)量更好，就必須采用政策支持的方式加速推動此項(xiàng)工作。首先，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”政策脈絡(luò)包括放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境和數(shù)字政府等，在對政策進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，應(yīng)注意從深化頂層設(shè)計(jì)入手，辨析頂層概念間的相互關(guān)系;再健全政策體系，重視法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè);最后，整合內(nèi)容結(jié)構(gòu)，配合與數(shù)據(jù)要素相關(guān)的政策等。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)工作落實(shí)成效受政策環(huán)境的影響，所以想要保證出臺的政策科學(xué)、實(shí)際，能夠發(fā)揮出良好的基礎(chǔ)性支撐作用，相關(guān)職責(zé)人員就必須從整體政策的特點(diǎn)出發(fā)，建立健全政策服務(wù)體系，加大完善政策細(xì)節(jié)的力度，讓政策的優(yōu)化效果更好。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”政策脈絡(luò)

“放管服”改革

“放管服”改革過程中，需要秉承放管結(jié)合、簡政放權(quán)的原則，對服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化與改革。同時(shí)想要讓此項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)縱深發(fā)展，還需更大力度地推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，保證政府職能部門中的工作人員可以在工作對接的過程中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，在為人民提供政務(wù)服務(wù)時(shí)，可以效率更高、質(zhì)量更高。

優(yōu)化營商環(huán)境

在對營商環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在其中扮演著優(yōu)化審批服務(wù)流程、提升服務(wù)效率與質(zhì)量的角色，因此想要政府的辦事效率更高，審批服務(wù)效率更快，就必須重視對全國一體化的在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，并加速建設(shè)效率。

數(shù)字政府

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”屬于數(shù)字政府的一個(gè)組成部分，其發(fā)揮著不可替代的作用。因此，無論是政府部門還是公務(wù)人員，都應(yīng)在為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型大計(jì)中貢獻(xiàn)自身力量。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”政策優(yōu)化路徑

深化頂層設(shè)計(jì)，辨析頂層概念間的相互關(guān)系

時(shí)代與社會的高速發(fā)展，讓信息技術(shù)的作用與價(jià)值展現(xiàn)的越來越明顯。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的從屬結(jié)構(gòu)與自身“頂層”設(shè)計(jì)也在不斷升級與優(yōu)化?，F(xiàn)如今，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”已經(jīng)成為新型智慧城市的重要組成部分和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。雖然我國政府?dāng)?shù)字化程度覆蓋范圍還不夠廣，升級優(yōu)化的空間還較大，但是辨析頂層概念間的相互關(guān)系已經(jīng)成為地方政策制定的參照指標(biāo)。因此，伴隨數(shù)字政府建設(shè)工作的深入，智慧城市的頂層概念、頂層設(shè)計(jì)也在不斷推陳出新，并得到細(xì)節(jié)上的完善，為構(gòu)建邏輯層次清晰的政策體系奠定了基礎(chǔ)。如在治理政務(wù)信息化建設(shè)中存在的各自為政、條塊分割、煙囪林立及信息孤島等問題時(shí)，可以通過建設(shè)政務(wù)云平臺的方式，保證政府信息資源得到有效的整合，并讓政府各個(gè)部門的工作組織與對接過程中的信息共享水平更高效，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦目標(biāo)，對“放管服”起到良好的促進(jìn)作用。

健全政策體系，重視法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

想要政策內(nèi)容的作用得到有效檢驗(yàn)，需要在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。與此同時(shí)，由于我國各地區(qū)的政策體系存在一定差異，想要“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等相關(guān)政策更加統(tǒng)一、規(guī)范，就必須對政策體系進(jìn)行有效完善，同時(shí)結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況，對其中的內(nèi)容進(jìn)行填充與調(diào)整。為了讓政策可以在落地過程中發(fā)揮出實(shí)效，參與政策體系建立的工作人員還必須借助標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對技術(shù)方面的支撐內(nèi)容進(jìn)行完善，并使用綜合性的政策工具保證政策體系的合理構(gòu)建。

如構(gòu)建一體化服務(wù)平臺，借助海量的政務(wù)云平臺資源以及全覆蓋的電子政府網(wǎng)絡(luò)和可靠的安全防護(hù)技術(shù)為支撐，對各地區(qū)的身份認(rèn)證、電子證照、電子印章和政府服務(wù)事項(xiàng)庫進(jìn)行統(tǒng)一管理與監(jiān)督，這不僅可以讓政務(wù)數(shù)據(jù)的共享水平更高，還可以讓各個(gè)部門共用、共享業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，建設(shè)數(shù)字政府。

整合內(nèi)容結(jié)構(gòu)，配合與數(shù)據(jù)要素相關(guān)的政策

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”內(nèi)容結(jié)構(gòu)得到有效整合后，工作人員還必須結(jié)合實(shí)際配合與數(shù)據(jù)要素相關(guān)的政策，保證數(shù)據(jù)方面的政策內(nèi)容匱乏問題得到有效解決。當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素已經(jīng)成為社會發(fā)展的五大要素之一，因此，對數(shù)據(jù)要素進(jìn)行政策指引，能夠讓數(shù)字政府以及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”中的相關(guān)要素得到市場化配置。需要注意的是，在對數(shù)據(jù)資源質(zhì)量、數(shù)據(jù)使用情況以及數(shù)據(jù)流動規(guī)律進(jìn)行評價(jià)與分析時(shí)，應(yīng)受到政策性的指導(dǎo)，并在后續(xù)政策完善過程中對這些工作進(jìn)行完善。

對政策體系進(jìn)行完善，并加強(qiáng)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)，能夠讓政策制定得更加科學(xué)、適宜，擁有較強(qiáng)的普適性。與此同時(shí)，可以長期發(fā)揮作用，為每個(gè)地區(qū)的智慧城市建設(shè)以及數(shù)字政府建設(shè)提供法律法規(guī)以及政策支持。