政企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的差異性對比及發(fā)展趨勢分析

宋姝媛，王 巖，施 妤，李 娜

(中國電子系統(tǒng)技術(shù)有限公司，北京100141)

0 引言

數(shù)字化以洶涌之勢重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式，數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素成為時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)勁動力。近年來，各級政府圍繞提升治理能力和高質(zhì)量發(fā)展開展了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極實(shí)踐，從政策、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等層面提供發(fā)展指引與支撐，已在全社會形成廣泛共識與扎實(shí)基礎(chǔ)。本文擬從差異性對比的視角，深入分析兩類關(guān)鍵主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求、發(fā)展路徑及存在問題，為全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的探索和實(shí)踐提供參考。

1 政企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體發(fā)展態(tài)勢

1.1 十四五期間政府和行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)加碼

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國堅(jiān)定不移推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)，全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是面向未來塑造核心競爭力的關(guān)鍵之舉。

國家層面，黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)加快數(shù)字化發(fā)展[1]；2021年政府工作報(bào)告提出“十四五”時(shí)期數(shù)字化建設(shè)目標(biāo)，要打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，指出2021年要基本實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，健全數(shù)字規(guī)則[2]；《十四五規(guī)劃綱要》中首次將“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”單獨(dú)成篇、系統(tǒng)闡述，全文提及“數(shù)據(jù)”53次、“數(shù)字化”25次，提出七大數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及十大數(shù)字化應(yīng)用場景[3]；2020年9月，國務(wù)院國資委頒布《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》，明確國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)、方向、重點(diǎn)和舉措[4]。

地方層面，“數(shù)字化”在今年各地“兩會”中高頻出現(xiàn)，多地提出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)。例如，北京提出建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，上海提出建設(shè)國際數(shù)字之都，福建提出建設(shè)數(shù)字應(yīng)用第一省[5-7]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)也得到進(jìn)一步細(xì)化。例如，浙江提出到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到60%左右，四川省提出到2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超2萬億元，占GDP比重達(dá)到40%，北京提出到2022年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到55%。

1.2 政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入全面提質(zhì)發(fā)展階段

我國政府?dāng)?shù)字化首輪建設(shè)基本完成，多數(shù)城市進(jìn)入從分散到集中、以城市大腦為建設(shè)重點(diǎn)的提質(zhì)發(fā)展階段。

《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，我國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)排名實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，達(dá)到全球“非常高”的水平[8]；中央黨?！?020中國電子政務(wù)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》顯示，我國省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)“非常高”的地區(qū)增加到8個(gè)，已無服務(wù)能力指數(shù)為“低”等級的地區(qū)[9]，如圖1所示。

圖1 省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)

現(xiàn)代數(shù)字城市研究院監(jiān)測大數(shù)據(jù)顯示，我國各級政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達(dá)72.7%，進(jìn)入住建部三批智慧城市建設(shè)試點(diǎn)共計(jì)290個(gè)，近百個(gè)城市開啟次輪或三輪建設(shè)周期。2016-2020年間，城市大腦落地建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量整體呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢，早期主要集中在杭州、上海、北京等大型城市，隨著城市大腦在應(yīng)對新冠肺炎疫情防控、城市交通管理、社會治理、治安防控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政務(wù)便民服務(wù)等方面的成效凸顯，城市大腦的建設(shè)熱潮開始向三四線城市乃至區(qū)縣蔓延。

1.3 企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型處于快速跟跑補(bǔ)強(qiáng)階段

相較于政府而言，雖然近年來企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重視程度和建設(shè)布局進(jìn)一步加強(qiáng)，但整體數(shù)字化水平仍有較大提升空間，且行業(yè)間差距較大。

從轉(zhuǎn)型覆蓋率來看，靠近消費(fèi)者的行業(yè)多數(shù)成為或接近數(shù)字化原生企業(yè)，65%的傳統(tǒng)企業(yè)啟動數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐，其中國有企業(yè)啟動數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例相對較高。制造業(yè)、信息業(yè)以及大型企業(yè)受政策支持的影響推進(jìn)力度較大，更多中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型節(jié)奏較緩，隨著管理者和員工對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識進(jìn)一步加深，企業(yè)在資金、人才等方面投入力度正在不斷加大[10-12]。

從轉(zhuǎn)型側(cè)重點(diǎn)來看，傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型多以單點(diǎn)試驗(yàn)和局部推廣為主，目前重點(diǎn)關(guān)注業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化重構(gòu)和客戶服務(wù)的數(shù)字化模式升級，在通過轉(zhuǎn)型推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面還需進(jìn)一步提升。受前期投入規(guī)模大、價(jià)值產(chǎn)出難衡量、投資收益見效慢、轉(zhuǎn)型失敗風(fēng)險(xiǎn)高等多重因素影響，仍有大量企業(yè)沒有將數(shù)字化轉(zhuǎn)型納入戰(zhàn)略層面高位推進(jìn)。當(dāng)前企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)展靠前的領(lǐng)域包括：財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部管理流程數(shù)字化(70%)，產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)化和客戶體驗(yàn)提升(54%)，引入云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)平臺和應(yīng)用(51%)[13-15]。

2 政企數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在“基因”層面的本質(zhì)差異

因政府和企業(yè)兩類主體在職能設(shè)置、運(yùn)行邏輯上的根本不同，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作也存在“基因”層面的本質(zhì)差異，本文從轉(zhuǎn)型目標(biāo)設(shè)置、成效評估標(biāo)準(zhǔn)、部門協(xié)同模式及建設(shè)運(yùn)營模式四個(gè)方面進(jìn)行剖析。

2.1 轉(zhuǎn)型目標(biāo)設(shè)置不同

政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型旨在推動治理體系的深層次變革與重構(gòu)，最終服務(wù)于滿足人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。從政府職能出發(fā)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把為百姓做了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績重要標(biāo)準(zhǔn)；黨的十九大報(bào)告明確指出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。地方政府聚焦公共服務(wù)便捷化、城市治理精準(zhǔn)化和經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化，以為群眾辦事、醫(yī)療教育、出行治安、突發(fā)事件處置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化等具體訴求為數(shù)字化建設(shè)的著力點(diǎn)，推動實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)邏輯和行政邏輯相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)組織與制度的變革和治理運(yùn)行體系的重構(gòu)。

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型突出以數(shù)字化重塑企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，體現(xiàn)在經(jīng)營水平的提升。日益加劇的行業(yè)競爭是驅(qū)動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的頭等因素，數(shù)據(jù)顯示，營業(yè)規(guī)模在20億以上的企業(yè)普遍在探索以數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)建新的競爭優(yōu)勢；96%的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型給企業(yè)的市場、業(yè)務(wù)運(yùn)營及商業(yè)模式帶來重大推動作用；67%企業(yè)認(rèn)為，未來兩年企業(yè)的首要增長動能將來自“數(shù)字技術(shù)+商業(yè)”[16]。

2.2 成效評估標(biāo)準(zhǔn)不同

政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型追求多維度評價(jià)成績的提升，側(cè)重自上而下考核與橫向?qū)?biāo)。一是圓滿完成相關(guān)國省考核指標(biāo)要求，包含《政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作考核評價(jià)》、《電子政務(wù)績效考核》、《新型智慧城市評價(jià)》等綜合考核要求，以及《應(yīng)急管理信息化工作考核》、《醫(yī)療衛(wèi)生信息化工作考核》等垂直條線考核要求。二是逐步與對標(biāo)城市看齊，部分城市選擇地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等具有相似性的標(biāo)桿城市作為對標(biāo)發(fā)展對象，期望以穩(wěn)妥推進(jìn)加局部優(yōu)化創(chuàng)新為路徑，降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。三是逐步提升城市影響力，提升在各級各類發(fā)展報(bào)告和評價(jià)中的排名，如《數(shù)字政府發(fā)展報(bào)告》、《省級政府和重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估報(bào)告》、《中國工業(yè)百強(qiáng)縣(市)、百強(qiáng)區(qū)發(fā)展報(bào)告(2020年)》、《城市大腦規(guī)劃建設(shè)與應(yīng)用研究報(bào)告》、《2020中國數(shù)字政府建設(shè)白皮書》、《2020年數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)報(bào)告》等，提升面向高端人才、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引能力。

企業(yè)則將經(jīng)營指標(biāo)作為一切數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的最終衡量標(biāo)準(zhǔn)。在效果衡量方面，企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果的期望更加務(wù)實(shí)，對投資回報(bào)要求更高，領(lǐng)軍企業(yè)更看重?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的創(chuàng)新和增長潛力以及市場份額的增加，多數(shù)中小企業(yè)衡量數(shù)字化回報(bào)的指標(biāo)更為明確。研究顯示排在前三位的指標(biāo)分別為財(cái)務(wù)回報(bào)、新產(chǎn)品利潤以及用戶滿意。在回報(bào)周期方面，多數(shù)企業(yè)的期望時(shí)間更短，85%的受訪企業(yè)希望在12個(gè)月內(nèi)看到數(shù)字轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投入的回報(bào)，43%的企業(yè)甚至希望6個(gè)月內(nèi)就看到明確回報(bào)。

2.3 部門協(xié)同模式不同

政府的科層式組織結(jié)構(gòu)，一定程度上導(dǎo)致各委辦局在數(shù)字化建設(shè)中存在重復(fù)建設(shè)問題，需強(qiáng)化整體統(tǒng)籌。制度改革相對社會發(fā)展而言客觀上存在一定的滯后性，導(dǎo)致面向創(chuàng)新領(lǐng)域、新生事物的管理往往存在職能交叉和政出多門的現(xiàn)象，反映在政府?dāng)?shù)字化能力建設(shè)中，便形成了業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能的交叉耦合以及政務(wù)數(shù)據(jù)的多源異構(gòu)。此外，以垂直管轄、縱向推進(jìn)為主的政務(wù)信息化建設(shè)模式在地方層面也遺留了大量的網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)層面的資產(chǎn)孤島。隨著以大數(shù)據(jù)局或大數(shù)據(jù)中心為總體統(tǒng)籌的機(jī)構(gòu)改革不斷推進(jìn)，政府信息化轉(zhuǎn)型的整體建設(shè)模式趨于清晰，逐步形成較為完善的需求統(tǒng)籌、項(xiàng)目管理機(jī)制。這也使得云、共性能力平臺、數(shù)據(jù)集中治理、安全一體保障等成為可能。

企業(yè)各部門職能相對專業(yè)和獨(dú)立，協(xié)作界面清晰，數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作易于按需劃分切塊。企業(yè)以IT部門作為技術(shù)總體部門、各業(yè)務(wù)單元作為需求部門，數(shù)字化建設(shè)工作易于分工和切塊，如管理體系類業(yè)務(wù)數(shù)字化，包含視頻會議、協(xié)同辦公、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)等；運(yùn)行流程類業(yè)務(wù)數(shù)字化，包含ERP系統(tǒng)、流程自動化、智慧供應(yīng)鏈、智能制造、線上平臺、在線客服等；營銷模式類業(yè)務(wù)數(shù)字化，包含電子商務(wù)、客戶管理、精準(zhǔn)營銷、數(shù)字渠道等；產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新類業(yè)務(wù)數(shù)字化，包含物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、數(shù)字化產(chǎn)品、個(gè)性化體驗(yàn)、一站式服務(wù)等。

2.4 建設(shè)運(yùn)營模式不同

政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型傾向于采用集約化大單建設(shè)模式，采用整體打包模式，由大生態(tài)進(jìn)行建設(shè)“兜底”，提供總體架構(gòu)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌建設(shè)及持續(xù)運(yùn)營服務(wù)，盡可能避免重復(fù)建設(shè)及信息孤島現(xiàn)象發(fā)生，近期數(shù)字城市建設(shè)中標(biāo)情況如表1所示。

表1 近期數(shù)字城市建設(shè)中標(biāo)大單

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型傾向量體裁衣和漸進(jìn)式推進(jìn)。企業(yè)普遍根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)發(fā)展階段，把握自我發(fā)展節(jié)奏，按照急用先行原則，分階段分條線漸進(jìn)式推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。近期典型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目如表2所示。

表2 典型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目

3 政企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢

政企數(shù)字化轉(zhuǎn)型未來將呈現(xiàn)出“一同兩異”發(fā)展趨勢：在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面共同遵循自主安全的發(fā)展要求，在新一輪建設(shè)次序及業(yè)務(wù)架構(gòu)演進(jìn)方面呈現(xiàn)出不同特征。

3.1 自主安全從黨政領(lǐng)域向全行業(yè)延伸

基礎(chǔ)設(shè)施自主安全是我國數(shù)字化發(fā)展的必經(jīng)之路，已進(jìn)入從黨政領(lǐng)域向全行業(yè)梯次性延伸的新發(fā)展階段。2019年信息化體系全面重構(gòu)拉開建設(shè)序幕，進(jìn)一步加強(qiáng)政策要求和考核力度，將自主安全作為新一輪城市信息化建設(shè)的硬性要求，同時(shí)向關(guān)乎國計(jì)民生的八大行業(yè)延伸，包括金融、石油、電力、電信、交通、航空航天、醫(yī)院、教育等。未來一個(gè)時(shí)期，我國政企數(shù)字化轉(zhuǎn)型將迎來全面的國產(chǎn)化發(fā)展浪潮。

3.2 建設(shè)次序各有側(cè)重

政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)框架以共性能力和統(tǒng)一入口為切入點(diǎn)，逐步增加完善業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊功能。更多城市將釋放共性基礎(chǔ)設(shè)施、共性技術(shù)平臺、通用能力組件、統(tǒng)一服務(wù)入口等建設(shè)需求，并以此為基礎(chǔ)，持續(xù)敏捷迭代，增加條線業(yè)務(wù)功能。不同行業(yè)特征的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型焦點(diǎn)和重點(diǎn)差異較大，多以主要板塊數(shù)字化轉(zhuǎn)型牽引企業(yè)整體變革。如零售企業(yè)多數(shù)優(yōu)先建設(shè)數(shù)字化渠道營銷模式及數(shù)字供應(yīng)鏈體系，制造企業(yè)更重視智能排程、調(diào)度可視化、智能車間等。

3.3 業(yè)務(wù)架構(gòu)差異化演進(jìn)

以“政務(wù)云+城市大腦”為代表的新一輪城市數(shù)字化建設(shè)總體框架成為建設(shè)熱點(diǎn)?！罢?wù)云+城市大腦”框架聚焦數(shù)據(jù)共享與流程優(yōu)化，可以進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)場景的價(jià)值，盤活數(shù)據(jù)要素資源活力，滿足公共服務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享、快速決策、優(yōu)化服務(wù)等方面需求。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將逐步向云原生模式發(fā)展。伴隨全行業(yè)上云的逐步深化，產(chǎn)業(yè)鏈中的競合與依存關(guān)系發(fā)生改變，新舊商業(yè)形態(tài)產(chǎn)生劇變，企業(yè)更加關(guān)注業(yè)務(wù)創(chuàng)新以謀求價(jià)值網(wǎng)中的主導(dǎo)者角色，因此功能豐富的應(yīng)用支撐能力成為云的突出需求。云原生能夠滿足業(yè)務(wù)的敏捷化、彈性化、個(gè)性化和智能化發(fā)展需求，能夠助力企業(yè)在新一輪的產(chǎn)業(yè)變革中提升影響力。

4 政企數(shù)字化轉(zhuǎn)型當(dāng)前問題及對策建議

結(jié)合政企數(shù)字化轉(zhuǎn)型差異化現(xiàn)狀、痛點(diǎn)和需求，兩類主體在當(dāng)前發(fā)展階段面臨各異的發(fā)展瓶頸問題，本文分別進(jìn)行分析并提出對策建議。

4.1 政府側(cè)：“試點(diǎn)先行+市場運(yùn)作”破局場景和數(shù)據(jù)困境

政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場景較單一，可發(fā)揮空間待挖掘。一方面，政府不同業(yè)務(wù)條線數(shù)字應(yīng)用具備通用共性，常用的用戶、事項(xiàng)、表單、流程等較為固定，較大程度依賴于體制機(jī)制設(shè)計(jì)，存量場景變動成本較大。另一方面，鑒于自上而下的考核路徑，數(shù)字化建設(shè)以集約統(tǒng)建為主，以政策動向和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)為主要“風(fēng)向標(biāo)”，對自發(fā)型、特色化、創(chuàng)新型增量場景態(tài)度謹(jǐn)慎，建設(shè)動力不足。

破除政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型桎梏，建議從優(yōu)化自身模式和聯(lián)合外部力量兩方面著手。一是以試點(diǎn)先行，從建設(shè)模式和創(chuàng)新應(yīng)用入手，對于先行試點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)成果進(jìn)行總結(jié)提升，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行推廣優(yōu)秀案例，進(jìn)而打造全國“一盤棋”。二是積極引入市場化力量，充分發(fā)揮企業(yè)專業(yè)服務(wù)和運(yùn)營能力優(yōu)勢，以組建合資公司、成立研究中心等形式開展合作，通過協(xié)助承擔(dān)數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營、創(chuàng)新應(yīng)用場景挖掘、城市數(shù)據(jù)治理運(yùn)營和智庫外腦服務(wù)支持等，利用技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、用戶等資源和靈活高效的經(jīng)營機(jī)制，推動提升政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型效率。

4.2 企業(yè)側(cè)：“統(tǒng)籌引領(lǐng)+生態(tài)共贏”激活可持續(xù)發(fā)展動能

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過于注重短線成效，長效創(chuàng)新驅(qū)動不足。企業(yè)已開展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作主要集中于內(nèi)部管理的降本增效，而通過轉(zhuǎn)型推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面仍需進(jìn)一步提升。數(shù)據(jù)顯示，占比超過50%的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作內(nèi)容集中于“管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)”，而投入周期長、不與市場直接掛鉤的基礎(chǔ)型、支撐型條線處于次要考慮地位。此外，高定制化將導(dǎo)致可復(fù)用程度降低，遠(yuǎn)期“性價(jià)比”堪憂。強(qiáng)成果驅(qū)動型建設(shè)促使業(yè)務(wù)邏輯與相關(guān)系統(tǒng)高度耦合，繼而加劇形成煙囪式架構(gòu)，雖然能在當(dāng)下快速高效解決業(yè)務(wù)問題，但過于零散和體系化程度不高，橫向系統(tǒng)和上下游系統(tǒng)之間存在較多交叉邏輯，在后期復(fù)用和對接時(shí)將具備額外的摩擦成本，長遠(yuǎn)而言在一定程度上影響企業(yè)的運(yùn)行效率和運(yùn)營成本。

結(jié)合企業(yè)發(fā)展特性，建議其在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中關(guān)注前瞻規(guī)劃和長遠(yuǎn)視角。建議一方面，對內(nèi)加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌建設(shè)，發(fā)布企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段性計(jì)劃，對相關(guān)業(yè)務(wù)條線進(jìn)行宏觀布局和資源合理配置，對信息平臺建設(shè)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，提升可復(fù)用程度和一體化服務(wù)能力。另一方面，對外積極構(gòu)建轉(zhuǎn)型生態(tài)聯(lián)盟，以集聚優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、發(fā)展模式合作等為抓手，強(qiáng)化跨界融合和創(chuàng)新培育，整體推動產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型和協(xié)同發(fā)展。