高職城軌車輛制造與維護(hù)專業(yè)建設(shè)探析

丁洪東

（遼寧軌道交通職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽 110023）

2019年9月，國務(wù)院發(fā)布了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，明確提出了到2035年，要把我國基本建成交通強(qiáng)國的目標(biāo)。2020年8月25日，職業(yè)教育裝備制造類專業(yè)目錄修（制）訂組第五組（鐵道裝備組）召開了第二次會(huì)議，會(huì)議結(jié)合當(dāng)前企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，分組討論了裝備制造類專業(yè)目錄的修訂與新增情況，并做了任務(wù)分工。城軌車輛制造與維護(hù)小組對(duì)城市軌道交通車輛制造與維護(hù)專業(yè)的社會(huì)需求與發(fā)展前景、人才培養(yǎng)規(guī)格和能力素質(zhì)要求、專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研與論證。

一、社會(huì)對(duì)本專業(yè)人才需求的預(yù)測(cè)分析

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長和國家城市化進(jìn)程的高速推進(jìn)，我國城市發(fā)展迅速，隨之而來的人口膨脹、環(huán)境污染、道路擁堵等問題也更加嚴(yán)重，建立高效快捷的城市公共交通體系成為解決上述問題的重要途徑[1]。

截至2019年末，我國已經(jīng)有40多個(gè)城市，一共開通城市軌道交通運(yùn)營的線路總計(jì)達(dá)208條，總運(yùn)營線路已經(jīng)達(dá)到6736.2公里之多，同期相比，增長率達(dá)到16.8%。所以，城市軌道交通行業(yè)迫切需要大量的技術(shù)技能人才作為支撐。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展，軌道車輛無人駕駛的技術(shù)，以及遠(yuǎn)程實(shí)現(xiàn)故障診斷的技術(shù)，將更加趨于完善、安全和精準(zhǔn)，相關(guān)新技術(shù)人才需求也隨之增大[2]。隨著城市軌道交通建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加上與之配套的裝備制造業(yè)的不斷升級(jí)改造，行業(yè)的現(xiàn)有技術(shù)已日趨成熟穩(wěn)定，未來對(duì)新材料、新工藝、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的要求不斷提高，軌道交通裝備制造業(yè)技術(shù)也不斷推陳出新，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

（一）城軌車輛制造方面的人才需求

我國軌道交通裝備制造業(yè)對(duì)發(fā)展軌道交通具有重要戰(zhàn)略意義，是軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，受到國家產(chǎn)業(yè)政策的大力支持。2015年以來，國務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)的《中國制造2025》《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》等文件提出要將先進(jìn)軌道交通裝備作為重點(diǎn)突破項(xiàng)目，建立世界領(lǐng)先的現(xiàn)代軌道交通產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)應(yīng)加快鐵路“走出去”步伐，拓展軌道交通裝備國際市場(chǎng)[3]。工信部2015年出臺(tái)的《〈中國制造2025〉重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖（2015版）》文件提出，“到2020年我國的軌道交通裝備研發(fā)能力和主導(dǎo)產(chǎn)品要達(dá)到全球先進(jìn)水平，行業(yè)銷售產(chǎn)值超過6500億元，境外業(yè)務(wù)比重超過30%，服務(wù)業(yè)比重超過15%。工信部2016年出臺(tái)的《高端裝備創(chuàng)新工程實(shí)施指南（2016—2020年）》則進(jìn)一步指出，應(yīng)從軌道交通車輛、軌道交通列車控制系統(tǒng)、智能化裝備及應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)四方面推動(dòng)我國的先進(jìn)軌道交通裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展?！盵4]

根據(jù)國務(wù)院及國家發(fā)改委等政府部門制定的行業(yè)規(guī)劃，2020年底我國鐵路網(wǎng)規(guī)模已達(dá)15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，城市軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到6000公里。新增軌道交通線路對(duì)軌道車輛將產(chǎn)生大量需求，進(jìn)而帶動(dòng)軌道交通裝備市場(chǎng)需求的持續(xù)增長。隨著我國軌道交通運(yùn)營技術(shù)的不斷發(fā)展和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的日益豐富，很多線路開始通過增加車輛配置密度、縮減發(fā)車間隔、增加車輛往返頻率等方式來提高線路的運(yùn)輸效率。因此，線路車輛密度的增加也將帶動(dòng)軌道交通裝備市場(chǎng)需求的不斷增長。此外，在國家利好政策引導(dǎo)和市場(chǎng)強(qiáng)勁需求拉動(dòng)下，我國軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展迅速。數(shù)據(jù)顯示，2010—2019年我國城軌車輛數(shù)量從8285輛增長至40998輛，復(fù)合增長率達(dá)19.44%。另外，我國大部分城市的城軌建設(shè)起步較晚，近年來一直處于快速發(fā)展期，因此城市軌道交通裝備市場(chǎng)主要以新造車輛為增長點(diǎn)。

我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)主要分布于傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)省，例如吉林、遼寧、河北、山東、江蘇、湖南等省和地區(qū)。這些地方基本具備自身的工業(yè)基地的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，使得軌道交通的發(fā)展勢(shì)頭良好，同時(shí)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)和實(shí)力，而且已經(jīng)形成了以長春、唐山、青島、南京、株洲為核心的五大產(chǎn)業(yè)集群，將我國軌道交通裝備領(lǐng)域的骨干企業(yè)聚集于一體，形成合力。隨著城市軌道交通的強(qiáng)勁發(fā)展，對(duì)車輛的需求與日俱增，未來這些產(chǎn)業(yè)集群對(duì)人才的需求量也是巨大的。比如株洲，圍繞中車株洲電力機(jī)車有限公司為核心，已經(jīng)形成了軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)群，其規(guī)模很大，隨之相關(guān)人才的需求較為旺盛，尤其是具有軌道交通裝備制造相關(guān)專業(yè)的人才十分緊缺。

（二）城軌車輛檢修維護(hù)方面的人才需求

從行業(yè)發(fā)展規(guī)模看，我國城市軌跡交通全年累計(jì)完成客運(yùn)量237.1億人次，運(yùn)營規(guī)模繼續(xù)保持高增長勢(shì)頭（見中國城市軌道交通協(xié)會(huì)發(fā)布的《城市軌道交通2019年度統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告》）。報(bào)告顯示：在建線路規(guī)模穩(wěn)步增長，年度完成建設(shè)投資額創(chuàng)歷史新高。由此可見，我國城市軌道交通規(guī)模在未來將繼續(xù)持續(xù)增長，并將進(jìn)入“智能化、網(wǎng)絡(luò)化”的發(fā)展時(shí)期，這就需要大量技術(shù)技能人才用以維持軌道交通的正常運(yùn)營。

根據(jù)《我國城市軌道交通人才培訓(xùn)體系建設(shè)研究報(bào)告》，從人才總量規(guī)模來看，城市軌道交通企業(yè)從業(yè)人員配置參數(shù)經(jīng)驗(yàn)值為60人/公里?！笆濉逼陂g，新運(yùn)營線路的不斷建成和投入使用，從業(yè)人員需求量隨之增加。截至2020年，軌道交通技術(shù)技能人才需求總量預(yù)計(jì)可達(dá)40萬人，具體見表1[5]。

表1 “十三五”城市軌道交通人才需求情況

首先，從人員總體結(jié)構(gòu)比例看，經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證的比較科學(xué)、比較成熟的比例為行業(yè)內(nèi)管理人員6%、專業(yè)技術(shù)人員9%、生產(chǎn)操作人員85%。按照這個(gè)總體結(jié)構(gòu)特征，2018年至2022年每年需要的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)操作人員的數(shù)量預(yù)計(jì)如表2所示。

表2 “十三五”不同類型的人才需求情況 單位/萬人

其次，從生產(chǎn)操作人員的工種結(jié)構(gòu)看，《我國城市軌道交通人才培訓(xùn)體系建設(shè)研究報(bào)告》明確地把生產(chǎn)操作人員分為17個(gè)工種。以“列車檢修工”為例，其需求值的計(jì)算，是在國內(nèi)成熟城市軌道交通企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和“十三五”期間各年的規(guī)劃里程的基礎(chǔ)上經(jīng)過深入調(diào)研而獲得的該工種應(yīng)該具備的分布比例，從而初步得出的（見表3）。這是與本專業(yè)密切度最大的“列車檢修工”各年的需求值。

表3 “十三五”生產(chǎn)操作人員列車檢修工種需求情況單位/萬人

二、開設(shè)本專業(yè)的必要性

隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，作為我國軌道交通裝備領(lǐng)域重要支柱性產(chǎn)業(yè)的城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，將得到更多的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間，這必將全面帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，根據(jù)前期的行業(yè)企業(yè)調(diào)研和對(duì)市場(chǎng)人才需求的預(yù)測(cè)，城市軌道交通車輛市場(chǎng)作為軌道交通裝備領(lǐng)域重要組成部分，伴隨軌道交通裝備市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展也呈逐年上漲態(tài)勢(shì)。

隨著大城市的不斷擴(kuò)建以及二三線城市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，對(duì)于軌道交通的需求更加迫切，我國城市軌道交通建設(shè)將進(jìn)入黃金發(fā)展期，城市軌道交通車輛市場(chǎng)對(duì)人才的需求越來越大。

張軍[7]認(rèn)為：“隨著城軌交通建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、配套裝備制造業(yè)不斷升級(jí)改造，行業(yè)現(xiàn)有技術(shù)已日趨成熟穩(wěn)定。未來隨著新材料、新工藝、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的要求不斷提高，軌道交通裝備制造業(yè)技術(shù)也不斷推陳出新，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展?！钡?，通過前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有軌道交通類專業(yè)無法滿足軌道交通裝備制造企業(yè)對(duì)人才的需求，車輛制造企業(yè)目前無法招到與其崗位能力要求相匹配的畢業(yè)生，只能找到相近專業(yè)畢業(yè)生去替代，導(dǎo)致上崗培訓(xùn)成本、時(shí)間大幅增加，甚至出現(xiàn)由于專業(yè)與崗位的偏差導(dǎo)致畢業(yè)生日后崗位晉升發(fā)展受阻的情況。因此，城軌車輛裝備制造企業(yè)對(duì)能達(dá)到其崗位要求的畢業(yè)生是極其渴求的，尤其是能具備先進(jìn)技術(shù)發(fā)展要求的畢業(yè)生更是翹首期盼[8]。綜上所述，及時(shí)開設(shè)城軌車輛制造與維護(hù)專業(yè)是非常必要的。

三、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和主要課程設(shè)置

（一）專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

根據(jù)企業(yè)崗位人才需求標(biāo)準(zhǔn)，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)：本專業(yè)培養(yǎng)理想信念堅(jiān)定，德、智、體、美、勞全面發(fā)展，具有一定的科學(xué)文化水平，良好的人文素養(yǎng)、職業(yè)道德和創(chuàng)新意識(shí)，精益求精的工匠精神，較強(qiáng)的就業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展的能力；掌握本專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能，面向城市軌道交通裝備制造行業(yè)，城市軌道交通車輛運(yùn)用企業(yè)的城軌整車制造、維護(hù)等職業(yè)群，能夠從事城市軌道交通車輛的裝配、調(diào)試、維護(hù)與檢修、質(zhì)量檢驗(yàn)與管理等工作的復(fù)合型技術(shù)技能人才。

（二）主要課程設(shè)置

遵循教學(xué)規(guī)律，按文化基礎(chǔ)知識(shí)培養(yǎng)、職業(yè)基本能力培養(yǎng)、職業(yè)核心能力培養(yǎng)、職業(yè)綜合能力培養(yǎng)、職業(yè)拓展能力培養(yǎng)的要求，形成公共基礎(chǔ)課、專業(yè)課（包括技術(shù)基礎(chǔ)課、核心專業(yè)課、實(shí)踐技能課）和素質(zhì)拓展課等三大平臺(tái)。

1．專業(yè)群技術(shù)平臺(tái)

依據(jù)崗位需要，構(gòu)建以培養(yǎng)崗位群所需共性知識(shí)、技能、職業(yè)素養(yǎng)為基礎(chǔ)專業(yè)群平臺(tái)其主要由機(jī)電類的基礎(chǔ)課程組成，包括機(jī)械制圖、機(jī)械基礎(chǔ)、電工與電子技術(shù)、電力電子技術(shù)、電機(jī)與電力拖動(dòng)、智能網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)、遠(yuǎn)程檢測(cè)技術(shù)、公差配合與技術(shù)測(cè)量等。

2．專業(yè)課程體系

明確本專業(yè)核心崗位為車輛鉗工、車輛電工，在專業(yè)課程設(shè)置上就要立足職業(yè)崗位要求，結(jié)合崗位工作任務(wù)和職業(yè)能力，科學(xué)合理地把工作過程中比較接近的工作領(lǐng)域歸類設(shè)置課程，并按照工作過程序化知識(shí)開發(fā)項(xiàng)目課程?？蓪⒊擒壾囕v機(jī)械裝置裝配與維護(hù)、城軌車輛電氣組裝與布線工藝、城軌車輛制造工藝與裝備、城軌車輛檢修工藝與裝備、城軌車輛操縱、城軌車輛整列聯(lián)調(diào)技術(shù)設(shè)置為專業(yè)項(xiàng)目核心課程。

四、論證結(jié)論

交通運(yùn)輸類職業(yè)院校是軌道交通技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主陣地，也是加快推進(jìn)交通運(yùn)輸類技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的主渠道[9]，應(yīng)該承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。根據(jù)前期企業(yè)調(diào)研和上述分析論證，開設(shè)城軌車輛制造與維護(hù)專業(yè)，符合我國鐵路發(fā)展戰(zhàn)略和軌道交通裝備制造行業(yè)發(fā)展需求，能滿足城軌裝備制造行業(yè)和城軌車輛運(yùn)用企業(yè)對(duì)崗位結(jié)構(gòu)和能力的新要求，開設(shè)本專業(yè)具有必要性。本專業(yè)的建設(shè)要面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，以加強(qiáng)學(xué)生勝任職業(yè)能力以及可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，把提高學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力作為重點(diǎn)，制定產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，完善課程體系、教學(xué)方式方法和保障機(jī)制等。積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建符合人才培養(yǎng)定位的課程新體系和專業(yè)建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)深度參與教育教學(xué)活動(dòng)[10]，加快課程教學(xué)內(nèi)容迭代，關(guān)注行業(yè)創(chuàng)新鏈條的動(dòng)態(tài)發(fā)展，提高本專業(yè)人才與企業(yè)崗位需求的吻合度，努力為行業(yè)企業(yè)輸送大批合格人才，造就更多的大國工匠。