東日本大地震對(duì)日本政治體制變革的影響

◆摘? 要：日本政治發(fā)展的重要力量就是各種危機(jī)，有危機(jī)才會(huì)催動(dòng)日本政治體制不斷迎來(lái)自身變革。政治家、利益與官僚集團(tuán)相互對(duì)抗和制衡，作為日本政治體制的明顯特點(diǎn)，在地震發(fā)生之后，也迎來(lái)了自身轉(zhuǎn)變。本文將對(duì)東日本大地震對(duì)政治體制的影響進(jìn)行討論，并預(yù)測(cè)日本震后政治體制變革趨勢(shì)。

◆關(guān)鍵詞：東日本大地震;日本政治體制;變革

2011年3月11日，東日本發(fā)生了大地震，其意義是深遠(yuǎn)的，尤其是日本政治體制，也因此迎來(lái)了變革的契機(jī)。那么大地震到底如何成為影響日本政治體制變革的重要因素？日本可以在地震之后，在政治體制變革上迎來(lái)怎樣的新生，凡此種種，都需要對(duì)其背后進(jìn)行深入挖掘。

一、危機(jī)和政治體制變革

縱觀日本歷史，似乎每次政治變革，都離不開(kāi)危機(jī)這個(gè)重要因素，盡管程度和性質(zhì)可能存在差異，但基本不會(huì)脫離危機(jī)框架。“大化改新”、“明治維新”都令日本成功改變了政權(quán)性質(zhì)。東日本大地震當(dāng)然也不會(huì)例外，日本面臨的危機(jī)程度相較歷史并沒(méi)有減輕。究其原因，首先，地震引發(fā)了還小，同時(shí)造成了核泄漏危機(jī)，各種災(zāi)害接踵而來(lái)，為日本的抗震救災(zāi)工作帶來(lái)了巨大壓力。其次，災(zāi)害的嚴(yán)重程度超出了人們的認(rèn)知。無(wú)論是9.0級(jí)的大地震，還是超過(guò)40米的巨浪海嘯，都刷新了日本災(zāi)害的官方記錄。由此引發(fā)的核泄漏事故，只有切爾諾貝利核事故能和其居于同樣的災(zāi)害地位。時(shí)至今日，針對(duì)核事故的解決仍未觸及根本，對(duì)日本居民和周邊海域居民的生活，其影響還會(huì)曠日持久。另外，在核泄漏事故的應(yīng)對(duì)上，日本政府并未有完美表現(xiàn)，很多工作中的過(guò)失，無(wú)疑令受災(zāi)居民的處境雪上加霜，而事后調(diào)查得知，核泄漏事故之所以愈演愈烈，很大一部分原因是體質(zhì)弊端。實(shí)質(zhì)上，東日本大地震是撕下了日本政治體制最后的遮羞布，加快了政治體制變革的速度。

而回顧日本歷史，也不是每一次危機(jī)都能成為政治體制變革的撬棍，但是如果巧合過(guò)多，便不能稱之為巧合，背后的規(guī)律應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)人員的重視。基于某種角度，危機(jī)如何發(fā)展，以及如何處理，都會(huì)在政治體制的變革結(jié)果找到影子。不管是積極影響還是消極影響，都需要在其中找到日本政治體制變革的規(guī)律。

二、鐵三角相互博弈

政治家、利益集團(tuán)以及行政官僚共同構(gòu)成了日本政治體制的鐵三角，三股力量互相牽制，成為影響日本政治體制走向的力量團(tuán)體。具體來(lái)說(shuō)，在民主黨上臺(tái)之后，最開(kāi)始官僚集團(tuán)備受打擊，之后組織力量反撲，令民主黨優(yōu)勢(shì)不再，甚至節(jié)節(jié)敗退，直接體現(xiàn)就是日本首相的就任時(shí)間較短。在民主黨上臺(tái)初期，政治家削弱了官僚勢(shì)力，但是百足之蟲，死而不僵，得益于官僚集團(tuán)的自存之道，他們通過(guò)檢察官系統(tǒng)和社會(huì)上的媒體，為日本首相施加壓力。在發(fā)生大地震的一段時(shí)間內(nèi)，時(shí)任日本首相的菅直人，就深受政治資金問(wèn)題困擾，在辭職與否的問(wèn)題上艱難抉擇。由此也可以看出，官僚集團(tuán)的改革并非一朝一夕之功，而地震之前，民主黨劣勢(shì)情況十分明顯，發(fā)生地震之后，這種博弈并未結(jié)束。

民主黨想要借助大地震的成功大做文章，將其當(dāng)作政治改革趨于良好的重要證明，進(jìn)而對(duì)利益集團(tuán)和官僚集團(tuán)形成打擊，但是卻因?yàn)樽钃狭α窟^(guò)于龐大而宣告無(wú)效。由利益集團(tuán)組織起的民間媒體力量針對(duì)民主黨賑災(zāi)問(wèn)題趁機(jī)發(fā)難。由此也能夠看出，在民主黨人士心中，政治主導(dǎo)作用的發(fā)揮，是可以和控制官僚行為等量齊觀的，因此在行為上，更多是和官僚居于對(duì)立面，令官僚集團(tuán)陷入被動(dòng)，但是忽視了官僚集團(tuán)的巨大能量，因此在具體方式上還需要不斷完善。

三、東日本大地震對(duì)政治體制的影響

（一）地震帶來(lái)的機(jī)遇

首先，地震引發(fā)的核泄漏危機(jī)，暴露了官僚體制的頑疾，民主黨可以以此做文章，爭(zhēng)取更多的民意，在政治體制的改革上銳意進(jìn)取，奠定民意基礎(chǔ)。其次，在應(yīng)對(duì)大地震發(fā)生的過(guò)程中，日本一些利益集團(tuán)也在一定程度上出現(xiàn)重構(gòu)與分化，可以成為民主黨進(jìn)行政治改革的有利條件。在此社會(huì)環(huán)境下，日本勞動(dòng)組合總聯(lián)合會(huì)由于和民主黨關(guān)系相對(duì)緊密，提升了自身政治影響力，但是很多財(cái)閥卻處境尷尬，而且總體持觀望態(tài)度。面對(duì)危機(jī)，以東電集團(tuán)為代表的大財(cái)閥很多可能也會(huì)陷入自顧不暇的境地，東電在此基礎(chǔ)上的改革，可能也會(huì)令其他財(cái)團(tuán)產(chǎn)生較大壓力。這就為民主黨提供了機(jī)會(huì)，可以創(chuàng)造有利條件，將支持者范圍不斷擴(kuò)大，為后續(xù)政治體制改革積累資源。

（二）地震帶來(lái)的挑戰(zhàn)

首先，鑒于大地震發(fā)生之前，民主黨和利益集團(tuán)、官僚集團(tuán)的機(jī)緣由來(lái)已久，而民主黨的相關(guān)改革政策，無(wú)疑成了激化相關(guān)矛盾的導(dǎo)火索，因此在改革措施的落實(shí)上，一定會(huì)有較大困難。其次，在2011年的地方選舉中，民主黨相較自民黨的統(tǒng)治力已經(jīng)江河日下，其政治影響力不復(fù)存在，同樣會(huì)對(duì)政治體制改革的推進(jìn)帶來(lái)較大負(fù)面影響。最后，在大地震發(fā)生之后，民主黨穩(wěn)定執(zhí)政同樣有較大難度。菅直人政府未能在賑災(zāi)中充分贏得民心，這在一定程度上，令民主黨內(nèi)部的不團(tuán)結(jié)弊病愈演愈烈。換句話說(shuō)，民主黨內(nèi)部問(wèn)題尚且令人自顧不暇，遑論政治體制改革相關(guān)工作的落實(shí)。

總體來(lái)說(shuō)，盡管東日本大地震在一定程度上，令鐵三角的現(xiàn)狀有了一定改變，為政治體制的變革提高了較好的社會(huì)基礎(chǔ)。但是民主黨在救災(zāi)期間的表現(xiàn)，難以建立人民對(duì)政治變革的信心，很可能令政治變革的效果適得其反。但是歸根結(jié)底，東日本大地震都將成為變革的一大誘因。

四、日本震后政治體制變革趨勢(shì)

（一）地震將為日本政治體制變革提供源源不斷的動(dòng)力

日本政治體制將在“第三次改革”中，迎來(lái)政治體制的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。改革的重要方面，就是從官僚主導(dǎo)，逐漸過(guò)渡至政治主導(dǎo)。若日本之前的政治趨于混亂，是因?yàn)槊癖娖毡閷?duì)政治不關(guān)心，則在地震之后，也許會(huì)有較為客觀的改觀。

（二）地震將提高日本政治體制變革的速度

日本的各色執(zhí)政黨，無(wú)論是自民黨，還是民主黨，共同的政治訴求都是致力于官僚主導(dǎo)政治體制的改變。政治家力量希望將鐵三角平衡狀態(tài)打破，這種改革動(dòng)機(jī)，也將是日本政治體制幾十年不會(huì)原地踏步的重要原因。盡管改革步伐沒(méi)有邁得太大，但是對(duì)于未來(lái)政治體制的影響，依舊可以通過(guò)量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)化。大地震之后，執(zhí)政黨與在野黨，在復(fù)興、災(zāi)后重建的訴求上趨于一致，因此政治體制改革方向也不會(huì)有所偏差，這同樣對(duì)政治體制變革大有裨益。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，東日本大地震對(duì)日本政治體制而言，其改革難度相較大化改新和明治維新會(huì)更大，而且受到的來(lái)自外界的壓力并不強(qiáng)，會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)影響日本的政治生態(tài)，未來(lái)日本整體體制會(huì)走向何方，尚需要時(shí)間進(jìn)一步證明。

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作者簡(jiǎn)介

陳暉（1999.09—），男，山西省陽(yáng)泉市、本科在讀（2018級(jí)內(nèi)蒙古民族大學(xué)馬克思學(xué)院思想政治教育專業(yè)）。