酒駕醉駕相關(guān)法律法規(guī)

2011年4月22日

第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，決定對《中華人民共和國道路交通安全法》作如下修改：

第九十一條修改為：飲酒后駕駛機(jī)動車的，處暫扣6個月機(jī)動車駕駛證，并處1000元以上2000元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動車的，處10日以下拘留，并處1000元以上2000元以下罰款，吊銷機(jī)動車駕駛證。

醉酒駕駛機(jī)動車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；5年內(nèi)不得重新取得機(jī)動車駕駛證。

飲酒后駕駛營運機(jī)動車的，處15日拘留，并處5000元罰款，吊銷機(jī)動車駕駛證，5年內(nèi)不得重新取得機(jī)動車駕駛證。

醉酒駕駛營運機(jī)動車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；10年內(nèi)不得重新取得機(jī)動車駕駛證，重新取得機(jī)動車駕駛證后，不得駕駛營運機(jī)動車。

飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動車駕駛證，終生不得重新取得機(jī)動車駕駛證。

2011年5月1日

《中華人民共和國刑法修正案（八）》增加了危險駕駛罪，將醉酒駕駛行為直接納入法律評價范圍，規(guī)定在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的，處拘役，并處罰金?！吨腥A人民共和國刑法修正案（八）》二十二、在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一：在道路上駕駛機(jī)動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的，處拘役，并處罰金。

有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

2011年9月

為保證《刑法修正案（八）》的正確實施，公安部下發(fā)的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動車犯罪案件的指導(dǎo)意見》規(guī)定：要從嚴(yán)掌握立案標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)檢驗駕駛?cè)搜壕凭窟_(dá)到醉酒駕駛機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)的，一律以涉嫌危險駕駛罪立案偵查。

2013年12月

為保障法律的正確、統(tǒng)一實施，依法懲處醉酒駕駛機(jī)動車犯罪，維護(hù)公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)刑法、刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，最高法、最高檢、公安部印發(fā)《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動車刑事案件適用法律若干問題的意見》的通知。具體內(nèi)容如下：

一、在道路上駕駛機(jī)動車，血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上的，屬于醉酒駕駛機(jī)動車，依照刑法第一百三十三條之一第一款的規(guī)定，以危險駕駛罪定罪處罰。

前款規(guī)定的“道路”“機(jī)動車”，適用道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定。

二、醉酒駕駛機(jī)動車，具有下列情形之一的，依照刑法第一百三十三條之一第一款的規(guī)定，從重處罰：

（一）造成交通事故且負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，或者造成交通事故后逃逸，尚未構(gòu)成其他犯罪的；

（二）血液酒精含量達(dá)到200毫克/100毫升以上的；

（三）在高速公路、城市快速路上駕駛的；

（四）駕駛載有乘客的營運機(jī)動車的；

（五）有嚴(yán)重超員、超載或者超速駕駛，無駕駛資格駕駛機(jī)動車，使用偽造或者變造的機(jī)動車牌證等嚴(yán)重違反道路交通安全法的行為的；

（六）逃避公安機(jī)關(guān)依法檢查，或者拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查尚未構(gòu)成其他犯罪的；

（七）曾因酒后駕駛機(jī)動車受過行政處罰或者刑事追究的；

（八）其他可以從重處罰的情形。

三、醉酒駕駛機(jī)動車，以暴力、威脅方法阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查，又構(gòu)成妨害公務(wù)罪等其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

四、對醉酒駕駛機(jī)動車的被告人判處罰金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被告人的醉酒程度、是否造成實際損害、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等情況，確定與主刑相適應(yīng)的罰金數(shù)額。

五、公安機(jī)關(guān)在查處醉酒駕駛機(jī)動車的犯罪嫌疑人時，對查獲經(jīng)過、呼氣酒精含量檢驗和抽取血樣過程應(yīng)當(dāng)制作記錄；有條件的，應(yīng)當(dāng)拍照、錄音或者錄像；有證人的，應(yīng)當(dāng)收集證人證言。

六、血液酒精含量檢驗鑒定意見是認(rèn)定犯罪嫌疑人是否醉酒的依據(jù)。犯罪嫌疑人經(jīng)呼氣酒精含量檢驗達(dá)到本意見第一條規(guī)定的醉酒標(biāo)準(zhǔn)，在抽取血樣之前脫逃的，可以以呼氣酒精含量檢驗結(jié)果作為認(rèn)定其醉酒的依據(jù)。

犯罪嫌疑人在公安機(jī)關(guān)依法檢查時，為逃避法律追究，在呼氣酒精含量檢驗或者抽取血樣前又飲酒，經(jīng)檢驗其血液酒精含量達(dá)到本意見第一條規(guī)定的醉酒標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為醉酒。

七、辦理醉酒駕駛機(jī)動車刑事案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，切實保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利，在法定訴訟期限內(nèi)及時偵查、起訴、審判。

對醉酒駕駛機(jī)動車的犯罪嫌疑人、被告人，根據(jù)案件情況，可以拘留或者取保候?qū)?。對符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監(jiān)視居住。對違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定的犯罪嫌疑人、被告人，情節(jié)嚴(yán)重的，可以予以逮捕。

2017年5月

最高人民法院制定《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（二）》（試行），規(guī)定：對于醉酒駕駛機(jī)動車的被告人，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被告人的醉酒程度、機(jī)動車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實際損害以及認(rèn)罪悔罪等情況，準(zhǔn)確定罪量刑。對于情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

2019年2月

針對酒駕醉駕反復(fù)性、頑固性和長期性特點，公安部交通管理局下發(fā)《關(guān)于2019年治理酒駕醉駕違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》，部署各地公安交管部門常態(tài)長效、綜合治理酒駕醉駕違法犯罪行為，切實保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

根據(jù)《意見》要求，各地公安交管部門制定了治理工作計劃，每天開展路檢路查，定期組織統(tǒng)一行動，重要節(jié)日全國聯(lián)動，開展了“零酒駕”創(chuàng)建行動。

嚴(yán)格執(zhí)法從嚴(yán)管理，發(fā)動社會共建共治，加大警力投入，創(chuàng)新治理方式，堅持日常嚴(yán)管與專項打擊、集中整治、區(qū)域聯(lián)治相結(jié)合，堅持嚴(yán)格執(zhí)法與廣泛宣傳、源頭勸導(dǎo)、曝光懲戒相結(jié)合，堅持定點查緝與流動執(zhí)法、滾動巡邏、精準(zhǔn)攔截相結(jié)合。

城市、縣鄉(xiāng)、高速全覆蓋、同部署、共整治，白天、夜間不間斷、無盲區(qū)、全管控。經(jīng)過一年嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)整嚴(yán)治，酒駕醉駕違法犯罪行為越來越少，酒駕醉駕交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)實現(xiàn)“三下降”，酒駕醉駕導(dǎo)致的一次死亡5人以上事故明顯減少。

《意見》的出臺是針對酒駕醉駕行為呈現(xiàn)反復(fù)性、頑固性和長期性等特征，而這些特征出現(xiàn)則是多方面原因疊加導(dǎo)致的結(jié)果。首先，是駕駛?cè)说淖月刹粔颍杂X性差。“喝酒不開車”的理念已經(jīng)在社會上初步形成共識，但酒駕行為甚至是酒駕造成的交通事故依然大量存在。不可否認(rèn)的是，一大部分駕駛?cè)藢岂{的危險性認(rèn)識不足，更加無法以此來約束自身的駕駛行為。其次，是酒駕稽查行為覆蓋面及持續(xù)性有限。目前我國對酒駕的查處主要是人工路面抽查，鑒于警力限制，酒駕稽查往往集中在城區(qū)的局部區(qū)域且是非連續(xù)的。如此，酒駕查處行為較少的偏遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)酒駕以及酒駕導(dǎo)致的事故則明顯多于其他地方。造成這些地方的駕駛?cè)俗躺攘司崎_車沒有警察發(fā)現(xiàn)的僥幸心理。此外，歷史悠久的酒文化起到負(fù)面作用。我國的酒文化有數(shù)千年歷史，親友聚會、公務(wù)接待、職場交往等多種場合都離不開酒，餐桌上一直伴隨勸酒環(huán)節(jié)。當(dāng)這樣的傳統(tǒng)遭遇迅速席卷而來的現(xiàn)代汽車文明時，沖突難以避免。

《意見》的出臺背景是針對酒駕醉駕反復(fù)性、頑固性和長期性的特點，為遏制酒駕醉駕違法犯罪和肇事多發(fā)的一些問題，杜絕酒駕行為發(fā)生，具有積極意義。對于保護(hù)道路當(dāng)中不特定的第三人，即人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也有積極作用。

此次《意見》提出的治理措施主要是在總結(jié)以往經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上補(bǔ)充了一些區(qū)域具體問題的解決措施。通過《意見》下發(fā)，逐漸將以往執(zhí)法力度較弱的地區(qū)納入查酒駕的具體措施的覆蓋范圍內(nèi)。

同時，《意見》提出了“酒駕醉駕交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)實現(xiàn)‘三下降，酒駕醉駕導(dǎo)致的一次死亡5人以上事故明顯減少”目標(biāo)。而《意見》提出的執(zhí)法行為確保了“三下降”目標(biāo)的可實現(xiàn)性。

2004年以前的酒駕相關(guān)法規(guī)

1955年，《城市交通規(guī)則》明確規(guī)定機(jī)動車駕駛?cè)瞬粶?zhǔn)酒后駕駛，但無明確的法律規(guī)制措施?！冻鞘薪煌ㄒ?guī)則》第四十六條車輛駕駛?cè)藛T酒醉以后不準(zhǔn)駕駛車輛。

1987年，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格依法處理道路交通肇事案件的通知》把酒后駕駛作為從重處罰情節(jié)?！蛾P(guān)于嚴(yán)格依法處理道路交通肇事案件的通知》第一點第（三）項提到，具有下列情節(jié)之一，并符合上述（一）或（二）的規(guī)定，按照（一）或（二）的規(guī)定從重處罰，第二種即為酒后駕車。

1988年，《中華人民共和國交通管理條例》首次明確了對飲酒和醉駕行為進(jìn)行處罰、拘留、暫扣駕駛證等規(guī)定?！吨腥A人民共和國交通管理條例》第七十四條，機(jī)動車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏?，除依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰外，可以并處吊扣六個月以下駕駛證；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處吊扣六個月以上十二個月以下駕駛證，第一種即為醉酒后駕駛機(jī)動車。

2004年，《道路交通安全法》第二十二條，機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。

飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動車。

任何人不得強(qiáng)迫、指使、縱容駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)和機(jī)動車安全駕駛要求駕駛機(jī)動車。