動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中常見問題及對(duì)策

（孟州市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 焦作 454750）

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作能夠更好的保證畜牧產(chǎn)品的整體安全，同時(shí)也還最大程度上避免動(dòng)物出現(xiàn)不必要的食品安全問題，因此對(duì)于相關(guān)部門而言，要肩負(fù)起自身職責(zé)，不斷的提高意識(shí)，通過充分分析動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中存在的問題，在此基礎(chǔ)上制定切實(shí)合理的解決措施，只有這樣才能在一定程度上保證為人們提供出更加安全的畜牧產(chǎn)品，同時(shí)也為我國(guó)畜牧行業(yè)的發(fā)展奠定出良好的基礎(chǔ)。

一、存在的問題

（一）由于執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不足

對(duì)于一些縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)而言，由于存在著編制方面問題，執(zhí)法人員相對(duì)比較少，除了要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)的檢疫，與此同時(shí)也會(huì)受到畜牧醫(yī)行政管理部門的委托，承擔(dān)起一些其他動(dòng)物防疫方面的監(jiān)督執(zhí)法和畜產(chǎn)品的安全監(jiān)管，所以自身的工作量相對(duì)比較大，執(zhí)法力量存在著一定的不足，在實(shí)際進(jìn)行工作的過程中難以做到面面俱到。

（二）由于執(zhí)法人員自身素質(zhì)有待提升

對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員來說，不僅要具有良好的畜牧獸醫(yī)方面的專業(yè)知識(shí)以及業(yè)務(wù)技能，與此同時(shí)也要充分熟練掌握從事行政執(zhí)法方面的法律知識(shí)，只有在經(jīng)過嚴(yán)格考核后，并且取得上崗證后才能上崗工作。但是在縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中，由于存在著編制方面的問題，多數(shù)都委托農(nóng)業(yè)部門委派到基層象征服務(wù)中心或者畜牧獸醫(yī)站來承擔(dān)起轄區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)督和執(zhí)法工作，這樣會(huì)導(dǎo)致工作人員來源比較廣泛，有的懂專業(yè)知識(shí)但自身法律知識(shí)不是十分完善，所以雖然具有法律方面的知識(shí)，但自身專業(yè)不對(duì)口，同時(shí)有關(guān)部門在集中執(zhí)法培訓(xùn)的過程中，時(shí)間比較少，導(dǎo)致工作人員執(zhí)法能力不是很很足，難以按質(zhì)按量的完成執(zhí)法工作。

（三）由于執(zhí)法工作無法得到保障

現(xiàn)如今在一些地方政府部門中，對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法在畜牧獸醫(yī)工作中的重要地位存在認(rèn)識(shí)上的不清楚，同時(shí)也不夠重視，重視許可輕視監(jiān)管的情況依然普遍存在，在一些基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)行執(zhí)法的過程中，也存在著執(zhí)法設(shè)備設(shè)施不足的現(xiàn)象，同時(shí)所投入的經(jīng)費(fèi)也不夠，導(dǎo)致執(zhí)法人員在實(shí)際進(jìn)行執(zhí)法的過程中，自身積極性和主動(dòng)性不是很高，日常過程中也經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉的情況，這些因素的存在對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利進(jìn)行帶來了較為嚴(yán)重的影響。

二、優(yōu)化措施

在對(duì)動(dòng)物進(jìn)行衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)督的過程中，要對(duì)其執(zhí)法內(nèi)容進(jìn)行不斷的完善，使其保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，主要表現(xiàn)在以下內(nèi)容：

（一）建立起獨(dú)立的農(nóng)村執(zhí)法隊(duì)伍

在最近的幾年來，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了豬瘦肉精以及紅心蛋等等較為重大的一些食品安全事件，這些事件的存在也引起了社會(huì)較為廣泛的關(guān)注，所以通過不斷的提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，能夠在一定程度上全面的促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村種植和養(yǎng)殖業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，因此要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立起一支獨(dú)立以及具有法人資格的綜合性執(zhí)法隊(duì)伍，在隊(duì)伍中，要對(duì)現(xiàn)如今的動(dòng)物檢疫以及種植養(yǎng)殖和獸藥、種子等進(jìn)行全面的質(zhì)量檢測(cè)，這樣不僅能全面提高執(zhí)法的有效性，也給農(nóng)產(chǎn)品的安全給予充分保障。

（二）完善執(zhí)法的水平

在成立起綜合執(zhí)法隊(duì)伍后，不僅要對(duì)人員的準(zhǔn)入機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格把控，做到寧缺毋濫，保障執(zhí)法人員自身能夠具有著比較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和技能，在通過嚴(yán)格考核以及取得相關(guān)的證書后才能上崗工作。在此之外，主管部門經(jīng)常對(duì)于在崗執(zhí)法人員要進(jìn)行紀(jì)律和廉政的教育工作，通過不斷完善工作人員自身的專業(yè)知識(shí)和技能，使其在執(zhí)法的過程中嚴(yán)格要求自己，根據(jù)其規(guī)定要求做好各項(xiàng)執(zhí)法工作，在實(shí)際進(jìn)行執(zhí)法的過程中，樹立起良好的形象，做到文明執(zhí)法和熱情服務(wù)，更好的為 “三農(nóng)”提供共出優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）對(duì)資源進(jìn)行整合

對(duì)于獨(dú)立的并且具有著法人資質(zhì)的綜合性執(zhí)法隊(duì)伍而言，不管是執(zhí)法設(shè)備和，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人員等方面，要得到充分保障以及合理的應(yīng)用，同時(shí)積極的營(yíng)造出良好的工作環(huán)境，這樣才能在最大程度上保證執(zhí)法人員放心工作，為我國(guó)動(dòng)物檢驗(yàn)工作的順利進(jìn)行奠定出堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并且也能在一定程度上為人們提供出更加安全的食品。

總結(jié)：通過對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行分析研究得出，對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作而言，在保證我國(guó)畜牧產(chǎn)品的整體質(zhì)量和畜牧行業(yè)安全具有著十分重要的作用，所以對(duì)于相關(guān)職能部門而言，必須要對(duì)這項(xiàng)工作的措施充分的保障，提供出良好的工作平臺(tái)，打造出良好的環(huán)境。同時(shí)相關(guān)人員要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中存在的問題，做到職責(zé)明確和行為規(guī)范，使其動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作能夠得到順利的進(jìn)行，最大限度上避免畜牧產(chǎn)品出現(xiàn)不必要的安全問題。