打造安全生態(tài)美麗農(nóng)村水系

訪談嘉賓：何 來 廣西合浦縣委常委、組織部部長、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程項目建設(shè)指揮部指揮長

朱 琳 廣西合浦縣水利局局長

唐 崗 廣西水利電力勘測設(shè)計研究院有限責(zé)任公司副總經(jīng)理

趙宇恒 中國二十冶集團(tuán)有限公司總經(jīng)理助理

合浦縣位于廣西南部，北部灣畔，南流江入?？冢枪糯昂Ｉ辖z綢之路”始發(fā)港，通江達(dá)海，自漢代起便是“海上絲綢之路”的內(nèi)陸黃金水道。從20世紀(jì)60年代開始，由于圍塘養(yǎng)殖、非法盜砂，致使部分河道淤積，水生態(tài)環(huán)境遭到破壞，特別是作為合浦人民母親河的周江，上游河道淤積嚴(yán)重，河道斷流，嚴(yán)重制約合浦縣域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。2019年水利部、財政部發(fā)布《關(guān)于開展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點工作的通知》，為合浦縣下決心打通水系、綜合整治農(nóng)村水環(huán)境帶來了機(jī)遇。合浦縣委縣政府舉全縣之力，積極爭取，成功入選2020—2021年水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣，開啟了水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)之路。

中國水利：水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及助推鄉(xiāng)村振興的意義和作用是什么？

何 來：以縣域為單元開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，集中連片開展綜合治理，能改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，營造安全、生態(tài)、美麗的農(nóng)村水系，形成示范帶動效應(yīng)，可提升全域旅游質(zhì)量，創(chuàng)造招商引資機(jī)遇，推動農(nóng)村并帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。

合浦縣域內(nèi)河流眾多，水系發(fā)達(dá)，農(nóng)村地區(qū)的工礦企業(yè)少，污染小，水生態(tài)系統(tǒng)總體較好，但部分河道水系連通性較差，河湖淤塞萎縮普遍，生態(tài)基流得不到保證，部分河段脫水，自凈能力不足，大部分河流兩岸為土質(zhì)岸坡，水源涵養(yǎng)條件差，存在較嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象等。科學(xué)推進(jìn)江河湖庫水系連通對保護(hù)和利用合浦水系生態(tài)資源、完善縣域水系景觀格局意義重大。通過開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅可以解決河段淤積、水域岸線侵占等問題，提升防洪排澇能力，讓水系暢通、綠水長流，還將為縣城引入活水，增加城市靈性，對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施起到巨大的推動作用。

中國水利：合浦縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)的思路是什么？

朱 琳：合浦縣針對水系存在的問題，圍繞區(qū)域鄉(xiāng)村振興的總體要求，提出了“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)治理，因地制宜、示范引領(lǐng)，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管護(hù)”的工作思路。一是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。就是要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，注重農(nóng)村水系的原生態(tài)保護(hù)和自然修復(fù)，減少對生態(tài)系統(tǒng)的擾動，治理措施突出生態(tài)化、綠色化。二是問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策。依照“表象在水，根源在陸域”的思路，深入分析農(nóng)村地區(qū)水系存在的突出問題和成因，以問題為導(dǎo)向，制定科學(xué)的治理措施。三是統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以水系為脈絡(luò)、以村莊為節(jié)點，集中連片，岸上岸下協(xié)同推進(jìn)，最大程度發(fā)揮治理效益。四是因地制宜、示范引領(lǐng)。堅持因地制宜，結(jié)合合浦水資源稟賦、水生態(tài)狀況及水文化特色，合理選擇治理模式及措施。五是創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管護(hù)。建立農(nóng)村河湖管護(hù)長效機(jī)制，積極推進(jìn)村級河長湖長落地，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和村民主體作用，落實農(nóng)村水系長效管護(hù)的主體責(zé)任。

中國水利：如何以“千年黃金水道，續(xù)寫盛世海絲華章”為主題，從頂層設(shè)計做好合浦縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點實施方案？

唐 崗：做好頂層設(shè)計是確保試點實施方案落地取得成功的關(guān)鍵。為做好合浦縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點實施方案的編制工作，廣西水利電力勘測設(shè)計院有限責(zé)任公司作為技術(shù)支撐單位，多次赴實地開展聯(lián)合踏勘，與相關(guān)部門對接討論，對實施方案逐步修改完善。針對合浦縣周江既是漢代海上絲綢之路內(nèi)陸黃金水道的歷史印記，又是合浦人民母親河的特點，以“千年黃金水道，續(xù)寫盛世海絲華章”為主題，設(shè)計了“一脈兩帶三引擎，五區(qū)帶動雙示范”的設(shè)計方案。“一脈”就是建設(shè)千年黃金水道周江主脈，采取水系連通、河道清障、河道清淤疏浚、岸坡整治、防污控污等措施，優(yōu)化周江水生態(tài)格局?！皟蓭А本褪墙ㄔO(shè)田園七里江生態(tài)帶和幽雅清水江休閑帶，采取河道清障、岸坡整治、防污控污等措施，有效改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)生態(tài)水域休閑空間。“三引擎”就是把周江水系建設(shè)成水系生態(tài)修復(fù)的引擎、人居環(huán)境改善的引擎、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎?！拔鍏^(qū)”就是針對周江水系人文景觀設(shè)計了五個不同特色的示范區(qū)，一是打造下包家千年龍舟民俗文化示范區(qū)，二是打造周江村千畝豇豆示范基地示范區(qū)，三是打造大浪村千年海絲古城遺址示范區(qū)，四是打造蔣屋村千米親水休閑景觀示范區(qū)，五是打造七里村千畝金花茶香產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。通過頂層設(shè)計，將周江水系打造成“安全的河、生態(tài)的河、美麗的河”。

中國水利：如何舉全縣之力，并引入實力雄厚的公司參與項目建設(shè)，把合浦縣打造成水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)的示范樣板？

何 來：農(nóng)村水系綜合整治需要舉全縣之力、通力合作，才能確保項目任務(wù)的完成。合浦縣成立了由縣委書記、縣長擔(dān)任組長，發(fā)改局、財政局、自然資源局、住建局、水利局等主要單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議研究解決工程建設(shè)中的重大問題，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)項目建設(shè)，確保項目順利推進(jìn)。將工程建設(shè)納入政府年度工作計劃，相關(guān)工作完成情況列入年度考核體系，進(jìn)一步夯實相關(guān)部門和單位的責(zé)任，將工程管理責(zé)任細(xì)化到人，合力推進(jìn)項目建設(shè)。

為了更好地推進(jìn)項目建設(shè)，合浦縣還引入央企——中國二十冶集團(tuán)有限公司，努力把這個項目打造成樣板工程、民生工程。

開展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點，中央資金起到了很好的撬動作用。在資金籌措方面，該項目中央到位資金1.5億元，自治區(qū)到位資金0.9億元，其余部分由合浦縣配套解決。

趙宇恒：為鄉(xiāng)村振興作貢獻(xiàn)是企業(yè)的社會責(zé)任。中國二十冶集團(tuán)有限公司是具有大型綜合性工程施工總承包特級資質(zhì)的現(xiàn)代化集團(tuán)公司，作為合浦縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程項目的總承包單位，公司秉承“選擇二十冶就是選擇放心”的服務(wù)理念和“一天也不耽誤，一天也不懈怠”的中冶精神，依托技術(shù)一流、管理先進(jìn)、資源雄厚、實力領(lǐng)先的央企擔(dān)當(dāng)，努力為合浦縣重塑清新自然岸線，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)、生活、生產(chǎn)、生意“四生”融合愿景，續(xù)寫海絲盛世華章盡一份力。

中國水利：目前項目進(jìn)展如何？取得了哪些初步成效？

朱 琳：經(jīng)過各方的共同努力，目前新建周江連通渠1.4 km，修繕加固連通渠1.3 km，周江疏浚及治理河道總長5.1 km，七里江治理河道總長1.5 km，清水江治理河道總長2.2 km，新建周江引水閘完成閘室底板、暗涵底板澆筑工作，拆除重建吳屋坡引水閘，拆除吳屋坡渠尾防洪閘。在環(huán)境提升工程方面，完成了項目初步設(shè)計批復(fù)，開工建設(shè)蔣屋村示范區(qū)防污控污工程。

經(jīng)過初步的治理，沿岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供水保障得到提升，豇豆畝均產(chǎn)量有所提高，促進(jìn)周邊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺；優(yōu)質(zhì)的水環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套，助推文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展及多種新業(yè)態(tài)的培育，為實現(xiàn)生活富裕助力。生態(tài)效益方面，恢復(fù)了周江水系的水量及水域面積，補(bǔ)充了生態(tài)水量，生態(tài)岸坡的建設(shè)、水域面積的增加，為野生動植物提供了優(yōu)質(zhì)生存環(huán)境，水生生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈和棲息地得到調(diào)理和恢復(fù)，提高了生態(tài)宜居水平。社會效益方面，提高了農(nóng)村水系防洪標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)和發(fā)揮農(nóng)村河道供水和灌溉功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)對旱澇等自然災(zāi)害的能力。

隨著農(nóng)村水系綜合整治工程的推進(jìn)，水清、河暢、岸綠、景美的幸福合浦定能實現(xiàn)。 ■

合浦縣民俗文化——賽龍舟