政 策

我國6月底前全面取消專利、商標(biāo)申請階段的資助和獎勵

據(jù)報道，從5月8日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上獲悉，《關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革 優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》將于近日印發(fā)。通知提出，不得直接將專利申請、授權(quán)數(shù)量作為享受獎勵或資質(zhì)資格評定政策的主要條件，2021年6月底前，各地要全面取消專利、商標(biāo)申請階段的資助和獎勵。

國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏介紹，在我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立和發(fā)展初期，各級地方政府結(jié)合各地實(shí)際，出臺了專利、商標(biāo)資助獎勵政策，客觀上起到了推動我國迅速成為知識產(chǎn)權(quán)大國的作用。但在專利和商標(biāo)資助政策的執(zhí)行過程中，也出現(xiàn)了部分申請人為套取資助和獎勵，不以使用為目的來注冊商標(biāo)，不以保護(hù)創(chuàng)新為目的來申請專利。

“目前，我國知識產(chǎn)權(quán)工作已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段。我們要求各地全面取消對專利商標(biāo)申請階段的資助和獎勵，引導(dǎo)各地把資助獎勵的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)用、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和開展更好的公共服務(wù)。”何志敏說，這是提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益的內(nèi)在要求，也是維護(hù)良好發(fā)展秩序的客觀需要。

與此同時，我國將持續(xù)加強(qiáng)審查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊和非正常專利申請行為，強(qiáng)化創(chuàng)造源頭治理和全鏈條協(xié)同發(fā)力，著力破解當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中的突出矛盾，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。（新華網(wǎng)）

“十四五”價格機(jī)制改革行動方案出爐到2025年競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格主要由市場決定

據(jù)報道，5月25日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于“十四五”時期深化價格機(jī)制改革行動方案的通知》（以下簡稱“《行動方案》”）。《行動方案》提出，“十四五”時期深化價格機(jī)制改革，要重點(diǎn)圍繞助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，更好保障和改善民生，深入推進(jìn)價格改革，完善價格調(diào)控機(jī)制，提升價格治理能力。

《行動方案》明確了“十四五”時期深化價格機(jī)制改革的總體目標(biāo)，即到2025年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格主要由市場決定，網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)科學(xué)定價機(jī)制全面確立，能源資源價格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，重要民生商品價格調(diào)控機(jī)制更加健全，公共服務(wù)價格政策基本完善，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的價格政策體系基本建立。

《行動方案》從強(qiáng)化價格調(diào)控，推進(jìn)能源、水資源和公共服務(wù)價格改革等四方面對“十四五”時期深化價格機(jī)制改革進(jìn)行部署。

在加強(qiáng)和改進(jìn)價格調(diào)控方面，《行動方案》提出，健全重點(diǎn)商品監(jiān)測預(yù)測預(yù)警體系，加強(qiáng)糧油肉蛋菜果奶等重要民生商品價格調(diào)控，堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善棉花目標(biāo)價格政策，做好鐵礦石、銅、玉米等大宗商品價格異動應(yīng)對，及時提出綜合調(diào)控措施建議，強(qiáng)化市場預(yù)期管理。

在能源價格改革方面，《行動方案》提出，繼續(xù)推進(jìn)輸配電價改革，持續(xù)深化上網(wǎng)電價市場化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能價格形成機(jī)制，建立新型儲能價格機(jī)制；針對高耗能、高排放行業(yè)，完善差別電價、階梯電價等綠色電價政策，促進(jìn)節(jié)能減碳；穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣價格改革，適應(yīng)“全國一張網(wǎng)”發(fā)展方向，完善天然氣管道運(yùn)輸價格形成機(jī)制。

在水資源價格改革方面，《行動方案》提出，創(chuàng)新完善水利工程供水價格形成機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革、城鎮(zhèn)供水價格改革；進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)機(jī)制，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至補(bǔ)償污水處理和污泥無害化處置成本且合理盈利的水平，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

在加快公共服務(wù)價格改革方面，《行動方案》要求，完善學(xué)前教育收費(fèi)政策，規(guī)范民辦教育收費(fèi)；建立健全養(yǎng)老服務(wù)價格機(jī)制，支持普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展；進(jìn)一步完善殯葬服務(wù)收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為；健全景區(qū)門票價格形成機(jī)制，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)壟斷性服務(wù)價格監(jiān)管；健全水電氣暖和垃圾處理等公用事業(yè)價格機(jī)制。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時表示，“十四五”時期，深化能源價格改革將緊緊圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，在充分考慮相關(guān)方面承受能力的基礎(chǔ)上，發(fā)揮價格機(jī)制的激勵、約束作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

為此，《行動方案》從能源供給、消費(fèi)2方面提出了重點(diǎn)舉措：

一是促進(jìn)能源供給結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化水電、核電、天然氣發(fā)電等上網(wǎng)電價市場化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電價格形成機(jī)制，落實(shí)新出臺的抽水蓄能價格機(jī)制，建立新型儲能價格機(jī)制，推動新能源及相關(guān)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)輸配電價改革，理順輸配電價結(jié)構(gòu)，提升電價機(jī)制靈活性，促進(jìn)新能源就近消納，以及電力資源在更大范圍的優(yōu)化配置。

二是推動能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。完善針對高耗能、高排放行業(yè)的差別電價、階梯電價等綠色電價政策，加大實(shí)施力度，促進(jìn)節(jié)能減碳。降低岸電使用服務(wù)費(fèi)，推動長江經(jīng)濟(jì)帶沿線港口全面使用岸電。完善居民階梯電價制度，引導(dǎo)節(jié)約用電，優(yōu)化電力消費(fèi)行為。完善天然氣管道運(yùn)輸價格形成機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣門站價格市場化改革。（上海證券報）

國家發(fā)改委：正抓緊編制2030年前碳排放達(dá)峰行動方案

據(jù)報道，5月18日，國家發(fā)展和改革委員會新聞發(fā)言人金賢東表示，目前，正在抓緊編制2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，研究制定電力、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、建筑、交通等行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，積極謀劃綠色低碳科技攻關(guān)、碳匯能力鞏固提升等保障方案，進(jìn)一步明確碳達(dá)峰、碳中和的時間表、路線圖、施工圖。

下一步，國家發(fā)改委將根據(jù)中央決策部署要求，按照整體部署、系統(tǒng)推進(jìn)、分類施策、重點(diǎn)突破的原則，加快構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，深入推進(jìn)二氧化碳排放達(dá)峰行動，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式綠色變革，推動2030年前全國碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。（人民網(wǎng)）

“十四五”能源進(jìn)口稅收新政出臺

據(jù)報道，為完善能源產(chǎn)供儲銷體系，加強(qiáng)國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，支持天然氣進(jìn)口利用，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于“十四五”期間能源資源勘探開發(fā)利用進(jìn)口稅收政策的通知》（以下簡稱《通知》），明確了2021年1月1日至2025年12月31日期間有關(guān)能源資源的進(jìn)口稅收政策。

《通知》明確，對在我國陸上特定地區(qū)進(jìn)行石油（天然氣）勘探開發(fā)作業(yè)的項(xiàng)目、在我國海洋進(jìn)行石油（天然氣）勘探開發(fā)作業(yè)和海上油氣管道應(yīng)急救援的項(xiàng)目、在我國境內(nèi)進(jìn)行煤層氣勘探開發(fā)作業(yè)的項(xiàng)目，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的并直接用于勘探開發(fā)作業(yè)或應(yīng)急救援的設(shè)備（包括按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)資料）、儀器、零附件、專用工具，免征有關(guān)進(jìn)口稅收。對符合規(guī)定的進(jìn)口天然氣，按一定比例返還進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。（財(cái)政部）

國家能源局：“十四五”將打造規(guī)模化綠氫生產(chǎn)基地

據(jù)報道，5月12日，國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬在中國石化主辦的交通能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)研討會上表示，要探索可再生能源規(guī)模化制氫利用，“十四五”期間要在可再生能源資源條件好、發(fā)電成本低、氫能儲輸用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較好的地區(qū)，打造規(guī)?；木G氫生產(chǎn)基地。在可再生能源資源豐富、現(xiàn)代石油化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)，也可重點(diǎn)開展能源化工基地綠氫替代。

王大鵬指出，“十四五”及今后一段時期，我國可再生能源將步入高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段，但制約可再生能源發(fā)展的土地、消納等問題也日益突出，可再生能源需要創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和多元化開發(fā)利用，特別是交通行業(yè)與可再生能源融合發(fā)展。

王大鵬建議重點(diǎn)從3方面開展工作：一是加快“新能源+交通”等融合發(fā)展項(xiàng)目的推廣應(yīng)用。新能源將堅(jiān)持集中式與分布式并舉、就地利用與外送消納并舉的方式。二是推進(jìn)電動汽車的融合發(fā)展，這是破解當(dāng)前消納問題的重要措施。三是探索可再生能源規(guī)模化制氫的利用。“十四五”要積極探索可再生能源發(fā)電制氫的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高交通領(lǐng)域的綠氫比例，在現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)也可以重點(diǎn)開展能源化工綠氫替代。

研討會上，中國石化與長城控股集團(tuán)簽署氫能戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方將在氫能產(chǎn)業(yè)、氫能技術(shù)研發(fā)、氫能資本等領(lǐng)域展開深度合作，加速氫能產(chǎn)業(yè)自主核心技術(shù)與裝備發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游資產(chǎn)價值創(chuàng)造，推動中國氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國石化董事長張玉卓表示，中國石化正加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，規(guī)劃到2025年，利用原有加油站、加氣站的布局優(yōu)勢，建設(shè)1 000座加氫站或油氫合建站、5 000座充換電站、7 000座分布式光伏發(fā)電站點(diǎn)，打造“油氣氫電服”綜合能源服務(wù)商，鞏固交通能源市場主體地位。長城控股是首家進(jìn)入國際氫能委員會的中國汽車企業(yè)，擁有先進(jìn)的氫能技術(shù)研發(fā)能力，雙方的合作，將有助于發(fā)揮各自優(yōu)勢，在氫能領(lǐng)域深化合作，共同助力碳中和。（中國能源報）

天津市將集中攻堅(jiān)10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈

據(jù)報道，《天津市制造強(qiáng)市建設(shè)三年行動計(jì)劃（2021—2023年）》（以下簡稱“《行動計(jì)劃》”）和《天津市產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）》（以下簡稱“《行動方案》”）日前正式印發(fā)實(shí)施。按照該《行動計(jì)劃》與《行動方案》，未來3年，天津市將集中攻堅(jiān)10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，到2023年，10條產(chǎn)業(yè)鏈將帶動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.25萬億元。

《制造強(qiáng)市計(jì)劃》提出，天津市將以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，著力壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時，推動冶金、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化升級。到2023年，天津市制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到23.5%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到34%。

為了達(dá)到這個目標(biāo)，天津市將重點(diǎn)實(shí)施6大工程：一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，強(qiáng)化制造強(qiáng)市建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。構(gòu)建以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主攻方向、以生物產(chǎn)業(yè)和高端裝備為重點(diǎn)的“一主兩翼”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新格局。二是實(shí)施串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。各個產(chǎn)業(yè)傾力打造1～2條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中攻堅(jiān)10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。三是實(shí)施智能制造賦能工程，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。推進(jìn)企業(yè)智能化改造升級，建設(shè)300個智能工廠和數(shù)字化車間，推廣智能制造新模式新場景，打造全國一流5G城市。四是實(shí)施制造業(yè)品質(zhì)提升工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。累計(jì)培育60家市級單項(xiàng)冠軍、800個市級“專精特新”中小企業(yè)和一批國家專精特新“小巨人”企業(yè)。五是實(shí)施主題園區(qū)培育工程，強(qiáng)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間載體。突出特色產(chǎn)業(yè)，明確特定空間，拓展園區(qū)功能，建設(shè)30個市級主題園區(qū)。六是實(shí)施綠色制造工程，建設(shè)300家綠色制造示范單位。

《產(chǎn)業(yè)鏈方案》提出，天津市將著眼提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能級和整體競爭力，強(qiáng)化串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備、汽車和新能源汽車5條“強(qiáng)鏈”，壯大車聯(lián)網(wǎng)、新材料2條“新鏈”，延長集成電路、綠色石化、航空航天3條“短鏈”，培育一批鏈主企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷整體配套。到2023年，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)，帶動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.25萬億元，形成產(chǎn)業(yè)鏈安全高效、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造若干具有全國影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。

為了達(dá)到這個目標(biāo)，天津市將完成以下重點(diǎn)任務(wù)。一是培育龍頭企業(yè)，建立龍頭企業(yè)庫，強(qiáng)化“一對一”服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育格局。二是打造重點(diǎn)園區(qū)，每條產(chǎn)業(yè)鏈打造3～5個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以園聚鏈、以鏈集群，實(shí)現(xiàn)集約集聚發(fā)展。三是搭建創(chuàng)新平臺，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，高水平建設(shè)海河實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。四是加大人才引育，打造“海河英才”行動計(jì)劃升級版，發(fā)揮十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟作用，引育產(chǎn)業(yè)鏈急需人才。五是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，圍繞十大產(chǎn)業(yè)鏈，首批安排成熟項(xiàng)目總投資3 481億元，同時開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加速重點(diǎn)企業(yè)、高端項(xiàng)目聚集。

為推動《制造強(qiáng)市計(jì)劃》《產(chǎn)業(yè)鏈方案》落實(shí)，天津市將采取五個方面保障舉措。一是實(shí)施鏈長制，由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市、區(qū)兩級共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各項(xiàng)工作。二是強(qiáng)化政策支持，用好智能制造專項(xiàng)資金等政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和政策鏈相互支撐。三是開展撮合對接，持續(xù)開展接鏈、護(hù)企、促需專項(xiàng)行動，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶。四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)協(xié)同鏈長負(fù)責(zé)制。五是開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，做好跟蹤分析、監(jiān)督檢查、量化評估。（天津日報）