學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究的主題與邏輯

沈彥彬

學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)既是改革人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的有力抓手，也是優(yōu)化人才選拔制度，克服“五唯”頑瘴痼疾的重要方面。然而在實(shí)踐中，學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的推進(jìn)依舊在可行性、有效性、公平性等方面受到掣肘[1]。2020 年 6 月 30 日，中央全面深化改革委員會(huì)首次要求“改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)”[2]，學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革作為健全綜合評(píng)價(jià)的一部分，也被上升到教育評(píng)價(jià)改革的國家戰(zhàn)略。因此有必要呈現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀和進(jìn)展情況，總結(jié)理論成果以更好地指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展。

知識(shí)圖譜是文獻(xiàn)計(jì)量方法中比較常見的可視化工具，可以直觀地展示某一研究領(lǐng)域的核心知識(shí)結(jié)構(gòu)。本文使用CiteSpace 4.0.R5軟件作為知識(shí)圖譜繪制工具，選取中國知網(wǎng)（CNKI）期刊數(shù)據(jù)庫作為樣本文獻(xiàn)來源，選擇核心期刊、CSSCI 以及考試評(píng)價(jià)領(lǐng)域中具有代表性的5 本專業(yè)學(xué)術(shù)期刊①分別為《考試研究》、《中國考試》、《上海教育評(píng)估研究》、《教育測(cè)量與評(píng)價(jià)》及《教育與考試》。作為期刊類別，以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)（或?qū)W生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)）為主題進(jìn)行檢索。檢索結(jié)果中刪除高考改革方案解讀、學(xué)校招生宣傳、新聞、筆談等相關(guān)內(nèi)容后，得到有效樣本文獻(xiàn)326 篇。將文獻(xiàn)題錄信息以Refworks 格式導(dǎo)出，借助CiteSpace 軟件對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)碼處理，最終獲得樣本數(shù)據(jù)，進(jìn)而得到學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究的知識(shí)圖譜。

一、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究的主題

關(guān)鍵詞是對(duì)文獻(xiàn)主題的高度提煉和概括，一般而言，高頻關(guān)鍵詞可以反映研究的熱點(diǎn)主題。使用CiteSpace軟件繪制關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜，如圖1所示。

圖1 表明，學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究的高頻關(guān)鍵詞主要涉及：（1）綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施的目標(biāo)對(duì)象，如高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)（20）①括號(hào)內(nèi)的數(shù)字為關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次。、高中學(xué)生（17）、中小學(xué)生（13）等；（2）綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施的途徑平臺(tái)，如學(xué)業(yè)水平考試（16）、學(xué)生成長(zhǎng)記錄（11）、電子平臺(tái)（8）等；（3）綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)嵌入的改革背景與制度環(huán)境，如高考改革（44）、招生制度改革（29）、新高考（17）、考試招生制度（14）、基礎(chǔ)教育課程改革（10）、中考改革（7）等。學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)議題分布在教育變革與學(xué)校實(shí)踐、實(shí)施路徑與平臺(tái)保障、教育政策與制度設(shè)計(jì)等多個(gè)研究范疇之中，表明該主題的研究空間具有廣泛性。

圖1 學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

借助 CiteSpace 軟件的 LLR（Log-Likelihood Ratio）算法對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類分析，結(jié)合研究實(shí)際情況，可得學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究的9 個(gè)聚類標(biāo)簽，分別為“教育大數(shù)據(jù)”“中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”“基礎(chǔ)教育課程改革”“幸福感”“考試制度改革”“高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”“多元錄取”“新高考”“學(xué)生成長(zhǎng)”。這些標(biāo)簽完整地透視了學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究的側(cè)重點(diǎn)，可作為具體觀測(cè)點(diǎn)把握研究領(lǐng)域的核心問題。具體而言，“中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”和“高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”代表學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的兩大類別；“教育大數(shù)據(jù)”是確保學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)可行的充分條件；其余聚類標(biāo)簽則型構(gòu)了基于政府、高校、學(xué)生3類價(jià)值主體不同價(jià)值取向的研究主題。

（一）基于政府深化改革的研究主題

“基礎(chǔ)教育課程改革”“考試制度改革”“新高考”3 個(gè)標(biāo)簽，是政府回應(yīng)人民對(duì)教育的期待、不斷深化教育改革的重要標(biāo)志。在該主題下，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)被賦予強(qiáng)烈的“政策工具”內(nèi)涵，起初是作為國家推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革的配套制度；在《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》（下文簡(jiǎn)稱《綱要》）的推動(dòng)下，又逐漸成為國家考試招生制度改革的重要組成部分，從而得到研究和推進(jìn)[3]。

《中華人民共和國憲法》賦予我國地方政府管理教育事業(yè)的重要職責(zé)。隨著教育權(quán)力的下放，我國地方政府間教育政策的轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新日益普遍[4]，涌現(xiàn)了一批地方政府創(chuàng)新綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)用、深化推進(jìn)教育改革的實(shí)踐研究。例如，作為普通高中新課程實(shí)驗(yàn)省的廣東省，對(duì)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)內(nèi)容、方式、主體、結(jié)果呈現(xiàn)及應(yīng)用等問題進(jìn)行了研究，形成一套促進(jìn)新課程改革的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)構(gòu)想[5]；作為第二批新高考改革試點(diǎn)省份的山東省，分析了高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在山東新高考改革中的角色定位，并對(duì)其應(yīng)用的功能預(yù)期與潛在問題提出了應(yīng)對(duì)策略[6]等。

隨著綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革實(shí)踐不斷深入，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)本身的工具屬性也受到質(zhì)疑。例如，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是否是一種創(chuàng)新、是否能真正促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、是否有助于在教育中建立誠信文化、是否用發(fā)展的眼光看待學(xué)生等就受到了質(zhì)疑[7]。但是，無論如何，政府作為價(jià)值主體，存在持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)教育改革的需要，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為一種政策工具，依然為促進(jìn)變革落地、達(dá)成改革目標(biāo)而存在。

（二）基于高?？茖W(xué)選才的研究主題

“多元錄取”標(biāo)簽是中國特色現(xiàn)代考試招生制度的特征。該主題下，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)被賦予強(qiáng)烈的“參考資料”內(nèi)涵。以上海市為例，2016 年11 月，上海市27 所高校出臺(tái)辦法，將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)運(yùn)用到高校自主招生、春季高考、秋季高考等多個(gè)環(huán)節(jié)，作為高校錄取學(xué)生的重要依據(jù)。對(duì)上海市綜合評(píng)價(jià)改革九所試點(diǎn)高校以及上海紐約大學(xué)的錄取實(shí)踐研究表明，綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)高校通過組織校測(cè)、參考高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)紀(jì)實(shí)報(bào)告、綜合高考與學(xué)業(yè)考試成績(jī)等方式，已經(jīng)初步形成一套綜合評(píng)價(jià)招生的方法，也取得了一定效果[8]。加之已有的實(shí)證研究佐證，重點(diǎn)大學(xué)綜合評(píng)價(jià)錄取生源在大學(xué)選修課、必修課以及全部課程成績(jī)上均優(yōu)于統(tǒng)招生[9]。

然而，學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為“參考資料”的價(jià)值，面臨科學(xué)性和公平性難以保障的困難?？茖W(xué)性問題主要包括綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果趨同導(dǎo)致區(qū)分度不高[10]，評(píng)價(jià)主體評(píng)價(jià)素養(yǎng)缺失、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致效度不高[11，12]，以及評(píng)價(jià)主體不清、角色混淆導(dǎo)致信度不高[13]等。公平性問題主要包括綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生項(xiàng)目經(jīng)歷、特長(zhǎng)技能、言語表達(dá)等要求導(dǎo)致的城鄉(xiāng)教育差距擴(kuò)大[14]，以及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果僅限部分試點(diǎn)高校參考導(dǎo)致的推廣度不高[15]等。盡管如此，學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高校招生的參考仍然是未來人才選拔的趨勢(shì)，理應(yīng)提高評(píng)價(jià)與錄取的契合度，協(xié)同營(yíng)造一種和諧的教育評(píng)價(jià)與錄取生態(tài)系統(tǒng)[16]。高校作為價(jià)值主體，存在“精準(zhǔn)選拔”生源的需要[17]，綜合素質(zhì)作為高校招生的參考依據(jù)，使得綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)得以因自己能幫助高校識(shí)別符合自身人才培養(yǎng)模式與目標(biāo)的生源，而存在于高校招生制度之中。

（三）基于學(xué)生全面發(fā)展的研究主題

“幸福感”“學(xué)生成長(zhǎng)”標(biāo)簽指向作為評(píng)價(jià)客體的學(xué)生。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為一種評(píng)價(jià)觀，追求學(xué)生的個(gè)性發(fā)展；作為一種評(píng)價(jià)方式，以學(xué)生學(xué)習(xí)檔案袋的形態(tài)，呈現(xiàn)學(xué)生鮮明的個(gè)人生活史[18]；作為一種“教育方法”，它可以促使學(xué)生多元發(fā)展，激勵(lì)學(xué)生的過程參與，幫助學(xué)生自我教育[19]。

核心素養(yǎng)是全面發(fā)展教育目的的繼承超越[20]。核心素養(yǎng)屬于教育目的的范疇，為教育評(píng)價(jià)提供準(zhǔn)繩；而綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)屬于教育評(píng)價(jià)的范疇，其結(jié)果反作用于教育實(shí)踐，影響教育目的的實(shí)現(xiàn)；兩者共同圍繞學(xué)生的全面發(fā)展而展開[21]。由此，研究者或利用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的改革經(jīng)驗(yàn)展望核心素養(yǎng)評(píng)價(jià)的前景[22]，或在發(fā)展核心素養(yǎng)的背景下探索綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的發(fā)展新路徑[23]。也有一批教育實(shí)踐者，基于核心素養(yǎng)的相關(guān)內(nèi)容設(shè)計(jì)了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的校本實(shí)施策略[24，25]。

基于政府和高校兩大價(jià)值主體的研究有利于反思制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)改革落地，然而學(xué)生的實(shí)際獲得才是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為制度改革最直接的效益?；谠碚摰难芯勘砻鳎C合素質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，包括提升了學(xué)生自我認(rèn)識(shí)和自我管理的能力，使學(xué)生更加自信[26]。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)始于作出“證明”，為高校招生提供參考依據(jù)，但是其終點(diǎn)仍然是“改進(jìn)”，發(fā)揮評(píng)價(jià)過程中蘊(yùn)含的育人價(jià)值，是探索綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的最終歸宿[27]。學(xué)生作為價(jià)值主體，存在自身發(fā)展的需要，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為一種教育方法，為引導(dǎo)學(xué)生成為他自己而存在。

二、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究的邏輯

關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)圖譜能體現(xiàn)既有研究在時(shí)間軸上的遞進(jìn)式發(fā)展樣態(tài)，幫助研究者把握其中的學(xué)術(shù)動(dòng)向與時(shí)間規(guī)律。使用CiteSpace軟件繪制關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)圖譜，如圖2所示。

圖2 學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)圖譜

圖2 表明，學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究主題近15 年來呈現(xiàn)出由一般意義轉(zhuǎn)向政策驅(qū)動(dòng)的發(fā)展變化。其中，“綜合素質(zhì)”“高中學(xué)校”“素質(zhì)評(píng)價(jià)”“學(xué)生成長(zhǎng)記錄”等的研究，主要關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)評(píng)價(jià)活動(dòng)其本身的結(jié)構(gòu)要素；“基礎(chǔ)教育課程改革”“高考改革”“新高考”等研究，則主要探討教育宏觀政策背景下學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的角色定位。

我國康復(fù)治療學(xué)專業(yè)起步較晚，學(xué)科本身的建設(shè)仍在不斷的摸索之中，相對(duì)于其它臨床專業(yè)而言，康復(fù)治療學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)考核目前仍沒有一套完整的、科學(xué)的、廣為接受的臨床模式[3]。臨床多站式考核是現(xiàn)代臨床技能測(cè)評(píng)工具，以其可行、可靠和有效的優(yōu)點(diǎn)被廣泛應(yīng)用于各種醫(yī)學(xué)考核中，在歐美等發(fā)達(dá)國家的醫(yī)學(xué)院校應(yīng)用較為普遍，逐步成為醫(yī)學(xué)教育的國際慣例。

（一）關(guān)于學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的角色定位研究

在歷史邏輯中明確綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在教育政策體系中的地位，有利于把握綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)之于教育改革的方向。下文主要分析新課程、新高考政策背景下的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

1. 新課程背景下的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)（2001-2010年）

2001年，隨著第八次課程改革的啟動(dòng)，教育部提出“評(píng)價(jià)不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，了解學(xué)生發(fā)展中的需求，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，建立自信”[28]，這是學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)醞釀提出的直接原因。2002 年底，教育部頒布《關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》（下文簡(jiǎn)稱《通知》），要求建立以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)兩個(gè)方面，并要求教師采用多樣的、開放式的評(píng)價(jià)方法了解學(xué)生的發(fā)展需要[29]。該文件中出現(xiàn)諸如“綜合素質(zhì)”“綜合性評(píng)價(jià)”等詞語，為后續(xù)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)踐拉開了序幕。

隨著第一批實(shí)施新課程的初中生畢業(yè)，教育部首次以國家政策文件的形式提出“初中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”。文件規(guī)定，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)包含綜合性評(píng)語和等級(jí)兩部分，并“作為衡量學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)”[30]。2004 年，魯、寧、粵、瓊四省區(qū)率先開展高中新課程實(shí)驗(yàn)，隨著首批參加高中新課改的學(xué)生即將高考，教育部明確提出“高中新課程實(shí)驗(yàn)省（區(qū)、市）要逐步建立并完善高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度”，首次提及“高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”[31]。2008 年教育部進(jìn)一步要求“將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)逐步納入高校招生選拔評(píng)價(jià)體系”[32]。

自此，初中生和高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)均被提上議程，開啟了各省區(qū)、各校的自主探索。由于評(píng)價(jià)采取的仍是基于應(yīng)試教育的分析式思路[33]，所以盡管各地標(biāo)準(zhǔn)不一、程序不同，遭遇的實(shí)踐困境卻大多相似，表現(xiàn)為指標(biāo)分類不全、可操作性低、結(jié)果合成難等[34]。2010 年《綱要》頒布后，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的政策與實(shí)踐重心也從最初基礎(chǔ)教育課程改革的配套舉措轉(zhuǎn)為國家考試招生制度改革的重要組成部分。

2. 新課程與新高考銜接背景下的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)（2011-2013年）

2012 年，教育部要求“探索形成高考與高校考核、高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的多樣化評(píng)價(jià)體系”[35]，對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考招生評(píng)價(jià)體系提出了制度上的期待。2012 年底，教育部在高校自主招生環(huán)節(jié)試點(diǎn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考招生的制度設(shè)計(jì)[36]。2013 年底，中共中央要求在考試招生制度改革中“推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”，但在高考綜合評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制中尚未提及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)[37]。在新課程與新高考銜接的背景下，學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)由“探索”、“試點(diǎn)”至“推行”，逐步成為高考招生制度改革的重要組成部分，但在招生錄取機(jī)制中尚未發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。

2014 年，國務(wù)院正式將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入“兩依據(jù)，一參考”的招生錄取機(jī)制[38]。2014 年底，教育部頒布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》（下文簡(jiǎn)稱《意見》），以政策文本的形式對(duì)高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)提出了具體要求，界定綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是“對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄、分析，是發(fā)現(xiàn)和培育學(xué)生良好個(gè)性的重要手段，是深入推進(jìn)素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要制度”[39]，表征了政府對(duì)實(shí)施此項(xiàng)活動(dòng)復(fù)雜、精致的思考[40]，也標(biāo)志著我國的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

在《意見》的基礎(chǔ)上，教育部進(jìn)一步規(guī)范了初中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的相關(guān)要求[41]。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，由《通知》的6 個(gè)基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)椤八枷肫返?、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐”5 個(gè)方面。在評(píng)價(jià)程序上，由《通知》的“評(píng)語+等級(jí)”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩憣?shí)記錄—整理遴選—公示審核—形成檔案—材料使用”。除了對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容和程序做出要求，在組織管理上尤其強(qiáng)調(diào)常態(tài)化實(shí)施，意味著綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不只作為考試招生制度改革的重要部分在招生錄取機(jī)制中發(fā)揮作用，更要作為學(xué)校教育的常態(tài)化工作，探索評(píng)價(jià)立德樹人功能的發(fā)揮。

（二）關(guān)于學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)構(gòu)要素研究

結(jié)構(gòu)要素的互動(dòng)構(gòu)成綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)運(yùn)行的規(guī)律，同時(shí)也限定、指引綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)開展的過程。下文主要分析學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)主體、對(duì)象和方法。

1. 學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主體

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主體即“誰來評(píng)”的問題。綜合素質(zhì)的內(nèi)涵反映了學(xué)生本人、高中、政府、社會(huì)等多元價(jià)值主體的訴求，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的價(jià)值主體迷失導(dǎo)致“誰來評(píng)”的討論難以達(dá)成共識(shí)。研究者的觀點(diǎn)可分為3 類：一是多元評(píng)價(jià)主體，如由第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、社區(qū)人士、學(xué)生（本人、同伴）、教育行政人員、學(xué)校管理者、家長(zhǎng)、教師構(gòu)成的3 類別7 主體[42]；二是“誰使用，誰評(píng)價(jià)”，如綜合素質(zhì)記錄權(quán)歸高中，評(píng)價(jià)權(quán)交予高校[43]；三是第三方評(píng)價(jià)主體，例如有研究者認(rèn)為第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中應(yīng)扮演設(shè)計(jì)師、裁判員和咨詢師三重角色，以解決各方利益難以協(xié)調(diào)的困境[44]。除以上三種觀點(diǎn)外，還有觀點(diǎn)認(rèn)為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主體的正當(dāng)合法地位應(yīng)由價(jià)值主體確認(rèn)，即日常學(xué)習(xí)中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主體由學(xué)生確認(rèn)；招生錄取中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主體由國家和招生學(xué)校分別確定[45]。

直到2014 年《意見》出臺(tái)，以制度的形式規(guī)定“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的檔案材料收集工作由學(xué)校組織實(shí)施，招生學(xué)校負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)，作為學(xué)生錄取的參考”，評(píng)價(jià)主體才得以明朗。但是實(shí)踐中囿于評(píng)價(jià)主體的素質(zhì)、責(zé)任以及需求尚未界定，評(píng)價(jià)主體依舊“泛化”[46]，加之評(píng)價(jià)監(jiān)督主體的缺位[47]，招致評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)、公平和公正問題至今尚未解決。

2. 學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)象

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)象即“評(píng)什么”的問題。學(xué)界對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)象的內(nèi)涵理解有諸多爭(zhēng)議，主要包括3 個(gè)方面：第一，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是否應(yīng)該包含學(xué)生學(xué)業(yè)水平的考查。支持方認(rèn)為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)包含學(xué)術(shù)能力和非學(xué)術(shù)能力[48]，是一種包括學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)趦?nèi)的全面、綜合的展示[49]。反對(duì)方認(rèn)為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與學(xué)科成績(jī)屬于不同品類的評(píng)價(jià)，如果生硬地將兩者結(jié)合會(huì)造成綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)失真[50]。對(duì)于反對(duì)方的觀點(diǎn)，有研究者批判其延續(xù)分析式評(píng)價(jià)的思路，認(rèn)為學(xué)生學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)有著地位之差、軟硬之分的“唯科學(xué)主義”恰恰是不科學(xué)的[51]。第二，是否應(yīng)該將德育評(píng)價(jià)納入高校招生參考。支持方認(rèn)為應(yīng)理性看待德育評(píng)價(jià)在高考中的位置分量，在國家層面上堅(jiān)持德育評(píng)價(jià)的底線思維、將如何強(qiáng)化的具體操作交由高校自主探索[52]。反對(duì)方認(rèn)為把品德納入升學(xué)成績(jī)既無法有效篩選出德才兼?zhèn)涞娜瞬?，也存在制度異化的風(fēng)險(xiǎn)，致使德育價(jià)值的遺失[53]。第三，評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)是行為結(jié)果，還是行為表現(xiàn)。前者支持方嘗試將考生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為1 門“課程”，賦予相應(yīng)的分值計(jì)入高考總成績(jī)[54]。一批研究者對(duì)此表示反對(duì)，認(rèn)為此舉以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)之名行應(yīng)試教育之實(shí)，偏離了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿[55，56]。后者支持方認(rèn)為行為結(jié)果評(píng)價(jià)較為零星、淺表，也缺乏可比性，應(yīng)遴選行為表現(xiàn)的評(píng)價(jià)內(nèi)容，彰顯學(xué)生的個(gè)性與整體能力[57]。

《意見》明確綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)包含學(xué)生學(xué)業(yè)水平的考查，平息了學(xué)界長(zhǎng)期以來的論爭(zhēng)之一。盡管制度支持將德育評(píng)價(jià)納入評(píng)價(jià)內(nèi)容作為高校招生參考，也明確依靠“寫實(shí)記錄”呈現(xiàn)學(xué)生真實(shí)的行為表現(xiàn)，但是由于實(shí)踐中德育評(píng)價(jià)指標(biāo)模糊、利益相關(guān)者牽涉眾多等原因，其余兩方面至今無法達(dá)成共識(shí)。

3. 學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方法

學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方法即“怎么評(píng)”的問題。諸如思想品德、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐之類的素質(zhì)本身就難以評(píng)價(jià)，更何況是合為一體的“綜合素質(zhì)”。因而“怎么評(píng)”一直是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)踐中的困惑。當(dāng)前研究在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)思路、具體方法及平臺(tái)技術(shù)等方面取得了一些成果。評(píng)價(jià)思路方面，研究者倡導(dǎo)擯棄原有的分析式思路，轉(zhuǎn)為采取綜合性的評(píng)價(jià)思路，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)回歸其本質(zhì)[58，59]。具體應(yīng)發(fā)揮理性演繹與經(jīng)驗(yàn)歸納的各自優(yōu)勢(shì)，按照“個(gè)體?特殊?一般”的理路體認(rèn)學(xué)生素質(zhì)行為踐行的“境況”，關(guān)切學(xué)生作為價(jià)值主體的“訴求”[60]。也有研究者認(rèn)為，具有發(fā)現(xiàn)價(jià)值功能的評(píng)價(jià)與具有證實(shí)價(jià)值功能的評(píng)價(jià)對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)有不同的要求，兩者難以融合，應(yīng)依據(jù)不同價(jià)值主體采取不同的思路和策略[61]。由于評(píng)價(jià)思路的轉(zhuǎn)變，具體評(píng)價(jià)方法也由原先的強(qiáng)調(diào)量化，如模糊數(shù)學(xué)方法[62]、多元統(tǒng)計(jì)方法[63]等，轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)質(zhì)性的教師評(píng)語[64]、寫實(shí)記錄[65]等。最后，教育信息化的不斷進(jìn)步也推動(dòng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的技術(shù)變革與平臺(tái)更新，從負(fù)責(zé)記錄數(shù)據(jù)的電子平臺(tái)建設(shè)[66]，到利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的評(píng)價(jià)信息挖掘[67]，再到統(tǒng)合記錄、評(píng)價(jià)、應(yīng)用3大體系的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)開發(fā)[68]，直至當(dāng)下基于區(qū)塊鏈技術(shù)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)設(shè)計(jì)[69]，信息時(shí)代的快速發(fā)展為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)提供了有力支撐。

《意見》中關(guān)于學(xué)生綜合素質(zhì)“怎么評(píng)”沒有過多說明，僅提供了評(píng)價(jià)程序。有研究者認(rèn)為這恰是政府?dāng)P棄原有分析式評(píng)價(jià)思路，促使評(píng)價(jià)回歸本質(zhì)的做法[70]。只有學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的價(jià)值主體將行使評(píng)價(jià)的權(quán)力真正交給評(píng)價(jià)主體，鼓勵(lì)評(píng)價(jià)主體研制和選擇合適方法開展評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)才能發(fā)揮其改進(jìn)和完善學(xué)生綜合素質(zhì)的作用。

三、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究前瞻

學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的政策思路雖已發(fā)布，然而在實(shí)踐方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）落實(shí)發(fā)展定位

目前，研究者對(duì)于學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)定位的觀點(diǎn)是兼顧選拔和育人[71，72]。一方面，強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與高考招生的“硬掛鉤”，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)證實(shí)價(jià)值的功能，要求高校依據(jù)自身的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)模式制定具體明確的學(xué)生綜合素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并予以公示，學(xué)生依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)和發(fā)展自身的綜合素質(zhì)，以滿足高校的人才需要。另一方面，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)育人，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)價(jià)值的功能，要求學(xué)生依據(jù)自身發(fā)展需要，從實(shí)際出發(fā)選擇合適自己的綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)，從而搭建個(gè)性化的綜合素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)學(xué)生朝著理念化的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)?！渡罨聲r(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（下文簡(jiǎn)稱《總體方案》）明確了以人民作為教育評(píng)價(jià)的價(jià)值主體，這就要求學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)以滿足人民對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的需要作為邏輯起點(diǎn)，以人民關(guān)心的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)問題為導(dǎo)向，聚合人民的力量，有效地落實(shí)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的發(fā)展定位。

（二）拓寬研究視野

目前，鮮有以學(xué)生所在同級(jí)學(xué)校作為價(jià)值主體的研究。學(xué)校是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)活動(dòng)開展的主場(chǎng)所，而綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)亦要求學(xué)校落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，由此催生一系列關(guān)于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)如何提升學(xué)校效能、如何實(shí)現(xiàn)學(xué)校評(píng)價(jià)變革、如何促進(jìn)學(xué)校教學(xué)轉(zhuǎn)型等實(shí)踐議題，有待研究者求解。目前使用的研究方法以文獻(xiàn)法、內(nèi)容分析法、案例法為主流，呈現(xiàn)的研究成果多為理論思辨、政策分析或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同價(jià)值主體的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究采用不同的研究方法，例如，以政府為價(jià)值主體的研究可采用內(nèi)容分析法、案例法梳理改革脈絡(luò)，集成改革經(jīng)驗(yàn)；以高校為價(jià)值主體的研究可采用調(diào)查法了解人才選拔的實(shí)際效果；以學(xué)生為價(jià)值主體的研究可采用敘事法體悟?qū)W生在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中的真實(shí)成長(zhǎng)；以學(xué)生所在同級(jí)學(xué)校為價(jià)值主體的研究可采用行動(dòng)研究法反思綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)引領(lǐng)學(xué)校變革的實(shí)踐點(diǎn)滴等?！犊傮w方案》明確了建設(shè)“富有時(shí)代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平”[73]的教育評(píng)價(jià)體系，這就要求學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究具備人民意識(shí)、問題導(dǎo)向、專業(yè)化水平等時(shí)代品質(zhì)，產(chǎn)生適合中國國情、符合中國特點(diǎn)的原創(chuàng)性成果，實(shí)現(xiàn)在世界范圍內(nèi)對(duì)已有學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究的繼承和超越。

（本文在寫作過程中得到華東師范大學(xué)教育學(xué)部教育管理學(xué)系張遠(yuǎn)增副教授的指導(dǎo)，特此致謝。）